ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А53-14781/2023

22 декабря 2023 года15АП-14879/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Волгодонска

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 03.08.2023 по делу № А53-14781/2023

по заявлению заместителя прокурора Ростовской области

к администрации города Волгодонска

о признании недействительным бездействия,

при участии старшего прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Борсук Н.Н., представителя администрации города Волгодонска ФИО1 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ростовской области обратился в Арбитражный суд-Ростовской области с заявлением Администрации города Волгодонска, опризнании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер поразработке и утверждению; обязании разработать и утвердитьадминистративные регламенты по предоставлению лесных участков впользование, купли-продажи лесных насаждений, проведению муниципальнойэкспертизы проекта освоения лесов в течении двух месяцев со дня вступлениярешения суда в законную силу.;

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2023 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Администрации города Волгодонска, обязав Администрацию города Волгодонска разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению лесных участков в пользование, купли-продажи лесных насаждений, проведению муниципальной экспертизы проекта освоения лесов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация города Волгодонска обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просит судебный акт отменить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему.

Суд не учел, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции регламент по проведению экспертизы проекта освоения лесов находился в прокуратуре г.Волгодонска, т.е. был разработан.

Действующим лесохозяйственным регламентом городских лесов городаВолгодонска Ростовской области, утвержденным постановлениемАдминистрации города Волгодонска №99 от 27.01.2020, предоставлениелесных участков для заготовки древесины не предусматривается, а ликвиднаядревесина может быть получена только в рамках проведения рубок при уходеза лесом, при проведении санитарных рубок, при рубке единичных деревьев,при реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры иобъектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Отсутствие необходимости заготовки гражданами дровяной древесины обусловлено также практически полной газификацией города Волгодонска и использованием в качестве топлива каменного угля в редких случаях. В связи с этим, купля-продажа лесных насаждений не может бытьосуществлена в виде предоставления муниципальной услуги по запросуфизических или юридических лиц.

Также регламент по предоставлению в пользование не может быть разработан, поскольку все лесные участки переданы в постоянное бессрочное пользование для осуществления полномочий по охране, защите, воспроизводству лесов МКУ «ДСиГХ».

Кроме того административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг отвечают признакам нормативного правового акта, а поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов, Администрация города Волгодонска считала необходимым передать дело в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. Однако судом первой инстанции данному доводу оценка не дана.

Прокурор, предъявляя настоящие требования об обязании ответчика принять нормативный правовой акт, предлагает суду вмешаться в нормотворческую деятельность госоргана, что не входит в компетенцию органов судебной власти. Принятие по указанным вопросам нормативно-правовых актов, отнесено к исключительной компетенции соответствующих органов исполнительной власти, поэтому суд не вправе обязать принять какой-либо нормативно-правовой акт вне порядка, установленного действующим законодательством.

В отзыве на апелляционную жалобу прокуратура просит судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, проведённой природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией г. Волгодонска не разработаны и не утверждены административные регламенты, предусмотренные законом, в связи с чем в адрес главы администрации г. Волгодонска 28.12.2022 прокурором было внесено представление с требованием принять незамедлительно конкретные меры к устранению нарушений закона.

Поскольку представление не было исполнено, прокурор обратился в арбитражный суд.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона N 210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

При этом под оказывающими муниципальные услуги подведомственными государственному органу или органу местного самоуправления организациями понимаются государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (пункты 2, 8 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Согласно части 4 статьи 2, части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент представляет собой нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления этих услуг.

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается исполнительным органом местного самоуправления. Муниципальные услуги подлежат включению в реестр муниципальных услуг.

Информация об административных регламентах должны быть включена в реестры муниципальных услуг в течение 2-х лет со дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что административные регламенты по предоставлению лесных участков в пользование, купли-продажи лесных насаждений, проведению муниципальной экспертизы проекта освоения лесов администрацией г. Волгодонска не разработаны и не утверждены, сведения о них в реестре муниципального образования «Город Волгодонск» не размещены.

11.08.2023 Постановлением администрации города Волгодонска №2186 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Проведение муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Волгодонск» утвержден регламент предоставления муниципальной услуги «Проведение муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Волгодонск».

В соответствии со ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81-84 Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере лесных отношений определены положениями ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.

Как следует из ч. 4 ст. 23 ЛК РФ, утверждение лесохозяйственных регламентов осуществляется в отношении лесничеств, лесопарков.

В силу ч. 3 ст. 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населённых пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы в части неправильного определения подсудности спора и отсутствия надлежащей легитимации прокуратуры подлежат отклонению.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона № 294-ФЗ, отсутствие правовых актов влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В данном случае спор вытекает из публичных правоотношений, сторонами спора физические лица не являются.

Суд вправе обязать орган местного самоуправления совершить действия, вытекающие из полномочий в области муниципального управления, указанная правовая позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части (ч. 4 ст. 216 КАС РФ, ч. 5 ст. 3 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 513 утверждён Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, согласно пункту 2 которого предусмотрено, что государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

На момент вынесения арбитражным судом решения 27.07.2023 (резолютивная часть) постановление администрации города Волгодонска об утверждении соответствующего регламента не было принято. Административный регламент отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Волгодонска предоставления муниципальной услуги «Проведение муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Волгодонск» принят только 11.08.2023.

Доводы апелляционной жалобы в части признания незаконным бездействия и обязания принять указанный регламент подлежат отклонению, решение суда первой инстанции в данной части отмене, изменению не подлежит.

В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесногоучастка в безвозмездное пользование.

В части обязания принять регламент по предоставлению лесных участков в пользование апелляционный суд исходит из следующего.

Приказом Минприроды России от 25.10.2016 N 558 "Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков б постоянное (бессрочное) пользование" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2016 N 44436) утвержден административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п 1.2. административного регламента, заявителями являются заинтересованные б предоставлении государственной услуги юридические лица (государственные, бюджетные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий)

Согласно п.2.2 административного регламента Предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченными органами, указанными в приложении 1 к Административному регламенту.

Согласно п.60 приложения 1 указанного регламента в Ростовской области эту услугу оказывает Департамент лесного хозяйства Ростовской области.

В настоящее время все леса Волгодонского городского лесничества находятся в постоянном (бессрочном) пользовании у Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» на основании постановлений администрации города Волгодонска о передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков №2728 от 08.11.2010, №3085 от 15.11.2010, №3016 от 31.07,2013, №3062 от 02.08.2013, №129 от 25.01.2018, №2825 от 10.12.2018, №3026 от 28.12.2018, №824 от 01.04.2019.

Т.е. в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса все лесные участки переданы в постоянное бессрочное пользование для осуществления полномочий по охране, защите, воспроизводству лесов МКУ «ДСиГХ».

Апелляционный суд соглашается с доводами администрации, что при указанных выше обстоятельствах предоставление лесных участков Волгодонского городского лесничества в пользование не может быть осуществлено в виде предоставления муниципальной услуги по запросу физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса предоставление лесных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, впостоянное (бессрочное) пользование, осуществляется в порядке,установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное непредусмотрено Лесным кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде,предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельнымкодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.На территории муниципального образования «Город Волгодонск» заключениемдоговоров аренды муниципального имущества занимается Комитет поуправлению имуществом города Волгодонска на основании ПостановленияАдминистрации г. Волгодонска от 07.12.2017 N 2153 «Об утвержденииадминистративного регламента комитета по управлению имуществом |городаВолгодонска предоставления муниципальной услуги «Предоставлениеземельного участка в аренду без проведения торгов, и ПостановленияАдминистрации г. Волгодонска от 29.01.2019 N 183 «Об утвержденииадминистративного регламента комитета по управлению имуществом городаВолгодонска предоставления муниципальной услуги «Принятие решения опроведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на правозаключения договора аренды земельного участка».

Поскольку предоставление лесных участков Волгодонского городского лесничества в пользование не может быть осуществлено в виде предоставления муниципальной услуги по запросу физических или юридических лиц, то отсутствие соответствующего регламента не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Отсутствие возможности оказать соответствующую муниципальную услугу свидетельствует формальном подходе прокуратуры, указавшей в представлении на необходимость принятия соответствующего нормативного акта при отсутствии реальной необходимости.

Апелляционный суд отмечает, что формальный поход к разрешению споров в сфере публичных правоотношений не допустим, излишняя бюрокротизация при отсутствии к этому реальной необходимости не приводит к защите прав и законных интересов неограниченного числа лиц.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям наличие действующего лесохозяйственного регламента городских лесов городаВолгодонска Ростовской области, утвержденного постановлениемАдминистрации города Волгодонска №99 от 27.01.2020, с учетом нормативных актов Ростовской области является достаточным для реализации прав неограниченного числа лиц.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

В части бездействия и обязания администрации принять регламент купли-продажи лесных насаждений апелляционный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодексаРоссийской Федерации, при осуществлении мероприятий по сохранению лесов,в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению,заготовке соответствующей древесины осуществляется на основании договоракупли-продажи лесных насаждений или контракта на выполнение работ поохране, защите, воспроизводству лесов, в который включаются условия окупле-продаже лесных насаждений.

Действительно, действующим лесохозяйственным регламентом городских лесов города Волгодонска Ростовской области, утвержденным постановлениемАдминистрации города Волгодонска №99 от 27.01.2020, предоставлениелесных участков для заготовки древесины не предусматривается, а ликвиднаядревесина может быть получена только в рамках проведения рубок при уходеза лесом, при проведении санитарных рубок, при рубке единичных деревьев,при реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры иобъектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Указание апеллянта, что отсутствие необходимости заготовки гражданами дровяной древесины обусловлено также практически полной газификацией города Волгодонска и использованием в качестве топлива каменного угля в редких случаях, прокуратурой не опровергнуто.

В связи с этим купля-продажа лесных насаждений не может бытьосуществлена в виде предоставления муниципальной услуги по запросуфизических или юридических лиц.Согласно п.п.1, п.п.5 п. 2 ст. 2 Областного закона Ростовской области от 03,08.2007 № 746-ЗС «О регулировании лесных отношений в Ростовской области» (принят ЗС РО 20.07.2007) к полномочиям Правительства Ростовской области в сфере лесных отношений относятся:

принятие в пределах установленной компетенции нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения;

установление порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Указанный областной закон регулирует лесные отношения в Ростовской области.

Постановлением Правительства РО от 14.06.2012 N 508 «Об утверждении Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее Порядок) утвержден Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Согласно п.1 Порядка он определяет процедуру заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Указом Губернатора РО от 10.05.2016 № 74 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» утвержден соответствующий административный регламент.

Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области государственной услуги "Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд" (далее -Регламент) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд" (далее - государственная услуга), а также устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее -министерство) в ходе предоставления государственной услуги.

Заявителями при предоставлении государственной услуги являются граждане Российской Федерации, заинтересованные в заготовке древесины для собственных нужд.

Вместе с тем, поскольку действующим на территории г.Волгодонска действующим лесохозяйственным регламентом городских лесов города Волгодонска Ростовской области, утвержденным постановлениемАдминистрации города Волгодонска №99 от 27.01.2020, предоставлениелесных участков для заготовки древесины не предусматривается, а все леса Волгодонского городского лесничества находятся в постоянном (бессрочном) пользовании у Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» на основании постановлений администрации города Волгодонска о передаче в постоянное (бессрочное) пользование, то отсутствие регламента купли-продажи лесных насаждений не нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Фактически заявленное требование не направлено на восстановление чьих-либо прав или интересов. Формальный подход к организации правовой муниципальной работы порождает излишнюю бюрократизацию. При этом правовой (в смысле формальный, излишне юридизированный) подход в вопросе предоставления муниципальных услуг может быть контрпродуктивным, поскольку речь идет в конечном итоге о поиске доверия общества по отношению к власти, а не о технической задаче следования чиновников инструкциям.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия Администрации города Волгодонска выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административных регламентов по предоставлению лесных участков впользование, купли-продажи лесных насаждений, обязании Администрацию города Волгодонска разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению лесных участков в пользование, купли-продажи лесных насаждений подлежит отмене с принятием в указанной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании части 2 статьи 270 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2023 по делу № А53-14781/2023 в части признания незаконным бездействия Администрации города Волгодонска выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административных регламентов по предоставлению лесных участков впользование, купли-продажи лесных насаждений, обязании Администрацию города Волгодонска разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению лесных участков в пользование, купли-продажи лесных насаждений отменить. Принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований .

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2023 по делу № А53-14781/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий И.Н. Глазунова

СудьиС.В. Пименов

М.В. Соловьева