Решение по делу № А73-7083/2025 от 26.06.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-7083/2025

26 июня 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

Определением Арбитражного суда от 30.04.2025г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражный управляющий ФИО1 извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 12.05.2025г. представил отзыв на заявление, согласно которому считает выявленное правонарушение малозначительным.

17.06.2025г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю представлены возражения на отзыв ФИО1, согласно которому Управление поддерживает заявленные требования.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на основании поступившего заявления УФНС России по Хабаровскому краю от 07.03.2025г. № 43-22/015930@ проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 12.03.2025г. № 10-исх/25/01578 арбитражный управляющий ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 28.04.2025г. в 15 часов 00 минут, которое получено 29.03.2025г., что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления № 80091407798542.

28.04.2025г. по факту выявленных нарушений, должностным лицом Управления ФИО2, в отношении арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00292725 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1, направлен в его адрес 29.04.2025г.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2023г. (резолютивная часть от 24.05.2023г.) по делу № А73-3026/2023 в отношении ООО «Восток Инвест Проект» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.08.2023г. по делу № А73-3026/2023 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «Восток Инвест Проект».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2024г. по делу № А73-3026/2023 временным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.09.2024г. по делу № А73-3026/2023 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «Восток Инвест Проект», временным управляющим утвержден ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются:

заключение о финансовом состоянии должника;

заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Судебное заседание по делу № А73-3026/2023 по рассмотрению отчета арбитражного управляющего назначено на 14.10.2024г.

В связи с ходатайством арбитражного управляющего ФИО1 о продлении процедуры наблюдения, протокольным определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.10.2024г. по делу № А73-3026/2023 рассмотрение отчета арбитражного управляющего отложено на 25.11.2024г.

Временному управляющему указывалось на необходимость представить отчет, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

К дате судебного заседания отчет о своей деятельности и иные документы, предусмотренные п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим ФИО1 не представлены.

Протокольным определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2024г. по делу № А73-3026/2023 рассмотрение отчета арбитражного управляющего отложено на 04.12.2024г.

Временному управляющему вновь указывалось на необходимость представить отчет, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Однако, согласно определению Арбитражного суда Хабаровского края от 04.12.2024г. по делу № А73-3026/2023, от временного управляющего ФИО1 документы истребуемые судом не представлены.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.12.2024г. по делу № А73-3026/2023 рассмотрение отчета арбитражного управляющего отложено на 17.12.2024г.

К дате судебного заседания от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отчет о своей деятельности. Иные документы, предусмотренные п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве, а также протокол первого собрания кредиторов не представлены.

Протокольным определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.12.2024г. по делу № А73-3026/2023 рассмотрение отчета арбитражного управляющего отложено на 28.01.2025г.

Временному управляющему повторно указывалось на необходимость заблаговременно представить в суд отчет, с отражением сведений о наличии имущества для дальнейшего финансирования процедуры банкротства должника, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Закона о банкротстве, а также ходатайство о переходе к следующей процедуре, либо решить вопрос о завершении процедуры.

К дате судебного заседания арбитражным управляющим ФИО1 документы в суд не представлены.

В связи с ходатайством арбитражного управляющего ФИО1 об отложении рассмотрения дела, протокольным определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.01.2025г. по делу № А73-3026/2023 рассмотрение отчета арбитражного управляющего отложено на 04.03.2025г.

К дате судебного заседания арбитражным управляющим ФИО1 представлен отчет, реестр требований кредиторов, анализ финансового состояния должника.

Однако протокол первого собрания кредиторов не представлен, собрание кредиторов не проведено.

В связи с ходатайством арбитражного управляющего ФИО1 об отложении рассмотрения дела, протокольным определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.03.2025г. по делу № А73-3026/2023 рассмотрение отчета арбитражного управляющего отложено на 26.03.2025г.

К указанной дате судебного заседания запрошенные судом документы представлены.

Учитывая изложенное, арбитражным управляющим ФИО1 в период с 25.11.2024г. по 04.03.2025г. допущено нарушение требований, установленных п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве.

В соответствии с абз. 4 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В силу п. 3.1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013г. № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Указанный судебный акт опубликован в сети Интернет на официальном сайте kad.arbitr.ru в картотеке арбитражных дел 01.10.2024г.

Учитывая требования абз. 4 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, п. 3.1 Приказа № 178, сообщение об утверждении арбитражного управляющего подлежало опубликованию в ЕФРСБ не позднее 04.10.2024г.

Однако, согласно сведениям интернет-сайта ЕФРСБ, сообщение об утверждении арбитражного управляющего размещено 09.10.2024г. за № 15626595, что свидетельствует о нарушении п. 3.1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013г. № 178.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Учитывая изложенное, арбитражным управляющим ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Восток Инвест Проект» допущены нарушения требований абз. 4 п. 6 ст. 28, п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве, п. 3.1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013г. № 178, что свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеперечисленные нарушения Закона о банкротстве, являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности выявленного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Указанные действия (бездействия) арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае, привели к нарушению прав кредиторов в деле о банкротстве, затягиванию рассмотрения дела о банкротстве, что не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Елизово, Камчатской области, ИНН-<***>, адрес: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст-ца ФИО6, ул. Береговая, д. 139), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Р.А. Руденко