АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-13139/2023
г.Нижний Новгород 20 октября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 16 октября 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр дела 28-301),
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Караштиным Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Лысковская центральная районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к ответчику: муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третьи лица: Администрация Лысковского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД № 10 Г. ЛЫСКОВО (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЛЫСКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЛЫСКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА "ЛЫСКОВОКОММУНСЕРВИС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФАРМАЦИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
при участии представителей:
от истца - ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности,
от ответчика - ФИО3 по доверенности,
установил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Лысковская центральная районная больница» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района»
- об обязании в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу совершить действия по допуску в эксплуатацию тепловычислителя СПТ 961.2, заводской номер 33650 для коммерческого расчета за потребляемую тепловую энергию на отопление по адресу <...>, а именно путем фактического допуска, составления и подписания с ГБУЗ НО "Лысковская ЦРБ" акта допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию;
- об обязании ответчика 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу и до установки и ввода в эксплуатацию ПУ другим абонентам, подключенным к сетям ГБУЗ НО "Лысковская ЦРБ" производить расчет количества потребленной тепловой энергии на отопление истца используя расчетный метод - путем вычитания из данных узла учета расчетного количества тепловой энергии потребителей, подключенных к тепловым сетям истца по п.п. 65, 66 Методики, утвержденной приказом Минстроя России от 17.04.2014 №99/пр;
- об обязании ответчика в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу установить приборы учета другим абонентам, подключенным к сетям истца, согласно требованиям п. 9 ст. 13 261-ФЗ (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
Ответчик исковые требования оспорил.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей в границах Лысковского муниципального округа Нижегородской области бесперебойное и круглосуточное тепло и водоснабжение потребителей.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Лысковская центральная районная больница» является потребителем тепловой энергии и горячей воды.
Потребитель обращался в РСО в части установки, допуска ПУ. Между сторонами состоялась переписка, после чего предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» выданы технические условия №1 от 24.01.2020 на проектирование узла учета тепловой энергии.
На основании представленного потребителем проекта, ответчик выдал письмо от 31.07.2020, в соответствии с которым МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» согласовывает проект узла учета тепловой энергии, потребляемой от котельной, расположенной по адресу: <...> ВЛКСМ, д.14.
В дальнейшем между сторонами подписан акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и ГВС от 25.05.2021, в котором установлено, что заводские номера средств измерений соответствуют номерам, указанным в их паспортах; диапазоны измерений параметров , допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, соответствуют значениям параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения; место установки не соответствует п. 11 Постановления Правительства РФ №1034 от 18.11.2013; узел учета смонтирован на границе балансовой и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между котором МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» и ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ». Правоустанавливающие документы на тепловую сеть от узла учета не представлены.Тепловые сети ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ» являются смежными, к которым технологически подключены сети других потребителей и потребители тепловой энергии от котельной МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района»; узлы учета у иных потребителей тепловой энергии от котельной МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» , расположенной по адресу <...> ВЛКСМ, д.14, отсутствуют.
В этой связи, узел учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию для коммерческого расчета за ГВС и не допускается в эксплуатацию для коммерческого расчета за потребляемую тепловую энергию за тепловую энергию на отопление с 25.05.2021. Также, указано, что элементы УУ опломбированы, указаны сроки поверки оборудования.
Учитывая, что РСО не допустила ПУ в эксплуатацию, потребитель обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно пункту 5 "Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором не определена иная точка учета.
В случае если к тепловой сети, отходящей от источника тепловой энергии подключен единственный потребитель тепловой энергии и эта тепловая сеть принадлежит указанному потребителю тепловой энергии на праве собственности или ином законном основании, по соглашению сторон договора допускается ведение учета потребляемой тепловой энергии по показаниям прибора учета, установленного на узле учета источника тепловой энергии (пункт 11 Правил N 1034).
В соответствии с пунктом 12 Правил N 1034 в случае, если одна из сторон договора, обязанная в соответствии с федеральными законами установить прибор учета, не выполняет эту обязанность, другая сторона договора обязана в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установить прибор учета для осуществления расчетов по договору.
Подпунктом "а" пункта 4 Правил N 1034 установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии.
Согласно пункту 17 Правил N 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями Правил, включает: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование и установку приборов учета; ввод в эксплуатацию узла учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; поверку, ремонт и замену приборов учета.
В пункте 3 Правил N 1034 даны следующие определения: "ввод в эксплуатацию узла учета" - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии; "расчетный метод" - совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета или их неработоспособности, применяемых в случаях, установленных настоящими Правилами; "узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.
В силу пункта 20 Правил N 1034 на источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.
Согласно пункту 17 Правил N 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.
Порядок проектирования узлов учета содержится в пунктах 38 - 51 Правил N 1034.
Для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований настоящих Правил, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения. Проект узла учета, кроме точек учета на источнике тепловой энергии, разрабатывается на основании: а) технических условий; б) требований настоящих Правил и методики; в) технической документации на применяемые средства измерений (пункты 38, 39 Правил N 1034).
В соответствии с пунктом 41 Правил N 1034 теплоснабжающая организация обязана выдать технические условия на установку прибора учета в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса потребителя.
На основании пункта 42 Правил N 1034, в случае если в указанный срок теплоснабжающая организация не выдаст технические условия или выдаст технические условия, не содержащие сведений, установленных настоящими Правилами, потребитель вправе самостоятельно разработать проект узла учета и осуществить установку прибора учета в соответствии с настоящими Правилами, о чем он обязан уведомить теплоснабжающую организацию.
Согласно положениям пункта 44 Правил N 1034 проект узла учета содержит: копию договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов. Для вновь вводимых в эксплуатацию объектов прилагаются сведения о проектных нагрузках или условиях подключения; план подключения потребителя к тепловой сети; принципиальную схему теплового пункта с узлом учета; план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок; электрические и монтажные схемы подключения приборов учета; настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы); схему пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил; формулы расчета тепловой энергии, теплоносителя; расход теплоносителя по теплопотребляющим установкам по часам суток в зимний и летний периоды; для узлов учета в зданиях (дополнительно) - таблицу суточных и месячных расходов тепловой энергии по теплопотребляющим установкам; формы отчетных ведомостей показаний приборов учета; монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления; спецификацию применяемого оборудования и материалов.
Как установлено пунктом 49 Правил N 1034, проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета.
В силу требований пункта 50 Правил N 1034 потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (теплосетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 настоящих Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений). В этом случае срок поступления проекта узла учета на согласование определяется с даты представления доработанного проекта.
В соответствии с пунктом 51 Правил N 1034 теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 настоящих Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным.
Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии осуществляется в порядке, установленном пунктами 52 - 59 Правил N 1034.
Пунктом 52 Правил N 1034 установлено, что смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию.
Для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета в следующем составе: а) представитель владельца источника тепловой энергии; б) представитель смежной теплосетевой организации; в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования (пункт 53 Правил N 1034).
Вызов представителей осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений (пункт 54 Правил N 1034).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 55 Правил N 1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии в числе прочих представляет комиссии проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами.
В пункте 68 Правил N 1034 установлено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.
В случае выявления несоответствия узла учета положениям названных Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов данных Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней (пункт 59 Правил N 1034).
В соответствии с пунктом 58 Правил N 1034, узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.
Таким образом, на теплосетевую организацию возложена обязанность как по согласованию рабочего проекта узла учета, так и по подписанию акта допуска в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии.
Применительно к настоящему спору, суд принимает во внимание поведение ответчика по выдаче технических условий, по согласованию предложенного проекта, а также поведение истца по исполнению технических условий, по выполнению проекта и представлению его в РСО, те обстоятельства, что договоры у третьих лиц заключены с РСО и приходит к выводу о том, что оснований для недопуска узла учета по согласованному РСО проекту не имеется. Указание на иных потребителей и в этой связи на неисполнение технических условий, не может являться основанием для отказа в допуске УУ, поскольку потребители имеют опосредованное подключение к сетям РСО (что не оспаривается), а отсутствие у них УУ не может ставиться в зависимость при допуске прибора у учреждения (истца). В своей части истцом выполнены требования законодательства.
В этой связи, основываясь на указанных выше нормах права, принимая во внимание поведение сторон и документы, представленные в обоснование иска, суд приходит к выводу, что требования об обязании в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу совершить действия по допуску в эксплуатацию тепловычислителя СПТ 961.2, заводской номер 33650 для коммерческого расчета за потребляемую тепловую энергию на отопление являются обоснованными.
Между тем, требования в части обязания ответчика в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу установить приборы учета другим абонентам, подключенным к сетям истца, согласно требованиям п. 9 ст. 13 261-ФЗ, судом отклоняются, поскольку истцом неверно истолкованы положения ст. 13 указанного Закона. Кроме того, суд полагает, что учреждение не является надлежащим истцом по указанному требованию применительно к отношениям: РСО-третьи лица (сторонние потребители) - данная схема должна быть учтена при формировании расчетов.
В части требований об обязании ответчика 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу и до установки и ввода в эксплуатацию ПУ другим абонентам, подключенным к сетям ГБУЗ НО "Лысковская ЦРБ" производить расчет количества потребленной тепловой энергии на отопление истца используя расчетный метод - путем вычитания из данных узла учета расчетного количества тепловой энергии потребителей, подключенных к тепловым сетям истца по п.п. 65, 66 Методики, утвержденной приказом Минстроя России от 17.04.2014 №99/пр, суд также отказывает.
Лицо, обратившееся за судебной защитой, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также тот факт, что избранный способ защиты приведет к его восстановлению. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.
Статьей 12 ГК РФ и другим нормами законодательства не предусмотрен такой способ защиты права, как обязание производить начисления на будущие периоды определенным образом, поскольку так таковых нарушений прав истца на дату принятия решения не имеется, а фактические обстоятельства после судебного акта могут изменяться. Требование о понуждении исполнить обязательство в натуре может быть удовлетворено только при наличии возможности исполнения судебного акта, подобные требования истца являются возражениями против способа расчета ресурсоснабжающей организацией объема и стоимости поставленного ресурса, предположительно на будущее, что недопустимо.
С учетом положений Постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/99 и от 14.08.2001 N 9162/00 при решении вопроса о применении указанного способа защиты (присуждение к исполнению обязанности в натуре) необходимо определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, соотнести возможность реального исполнения потенциально принятого решения исходя из положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В этой связи, требования в данной части не подлежит удовлетворению.
Оценив представленные в дело документы в позиции ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом поведения сторон, суд удовлетворяет требования в части обязания отвечтика в течении 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего судебного акта совершить действия по допуску в эксплуатацию тепловычислителя СПТ 961.2 заводской номер 33650 для коммерческого учета тепловой энергии на отопление (<...>) путем фактического допуска, составления акта допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию.
В остальной части отказать.
Иные возражения и доводы судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.
Расходы по уплате государственной пошлины распределяются на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего судебного акта совершить действия по допуску в эксплуатацию тепловычислителя СПТ 961.2 заводской номер 33650 для коммерческого учета тепловой энергии на отопление (<...>) путем фактического допуска, составления акта допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Лысковская центральная районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 руб. расходов по государственной пошлине.
В остальной части отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Судья С.Ю.Щукин