Решение по делу № А43-30117/2023 от 18.12.2023

19250/2023-237635(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-30117/2023

г. Нижний Новгород 18 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2023 года Текст решения в полном объеме изготовлен 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-528), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пирожковой Т.А., посредством онлайн-заседания, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ОМХЕ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным решения Приволжского таможенного поста (центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни от "04" сентября 2023г. о внесении изменений в сведения, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "ОМХЕ" в таможенной декларации № 10418010/010623/3076007 от "01" июня 2023 года,

при участии в заседании представителей:

от заявителя - ФИО1 (доверенность от 01.11.2023), ФИО2 (доверенность от 01.11.2023),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.01.2022), ФИО4 (доверенность от 21.03.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО "ОМХЕ" (далее - заявитель, общество) с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее – ответчик, таможенный орган), содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что заявитель правильно применил при оформлении товара метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, так как указанные в ДТ № 10418010/010623/3076007 сведения соответствуют сведениям, содержащимся в документах по сделке.

В таможенный орган заявителем представлены документы, подтверждающие факт оплаты товара по цене, согласованной в спецификации № 1 от 30.01.2023. Противоречий между стоимостью поставленного товара и заявленной в инвойсе, экспортной декларации, таможенной декларации нет.

В спецификации № 1 от 30.01.2023 стороны согласовали условия поставки товара, его наименование, цену, ассортимент, количество. Стороны не согласовали иных документов для определения цены каждой конкретной партии товара, поскольку предоставленные документы доказывают стоимость конкретной партии товара.

В контракте № UZRU 70/23 от 23.01.2023, спецификации № 1 от 30.01.2023 к контракту № UZRU 70/23 от 23.01.2023 полностью описан товар, содержатся условия о цене, условиях поставки, поэтому стороны при заключении контракта согласовали все существенные условия и из текста контракта UZRU 70/23 от 23.01.2023 усматривается порядок определения цены партии товара и срок оплаты товара.

По мнению заявителя, таможенный орган в подтверждение таможенной стоимости опирался на прайс-лист изготовителя для широкого круга лиц, в котором срок действия не указан, цены установлены на условиях поставки EXW, FCA, DAP, СРТ без конкретного

пункта, на что сам же таможенный орган обратил внимание в своем решении о внесении изменений в декларацию на товары от 04.09.2023, при этом в распоряжении таможенного органа имелись все документы, обосновывающие и подтверждающие условия выполнения сделки между заявителем и продавцом.

Подробно доводы общества изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня возражает относительно удовлетворения заявленного требования, считая, что основания и фактическая возможность применения к спорным правоотношениям положений статей 39 ТК ЕАЭС для определения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, задекларированный в ДТ № 10418010/010623/3076007, отсутствуют.

В соответствующий период времени товары, классифицируемые в подсубпозиции 6302 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения которых является Республика Узбекистан, «полотенца махровые» декларировались с ИТС от 7,76 долл.США/кг до 15,67 долл.США/кг, в то время как, заявленный обществом по ДТ № 10418010/010623/3076007 составил лишь 6,99 долл.США/кг. При этом заявителем не представлены документы либо сведения, позволяющие установить причины такого отклонения.

Заявленные сведения не могут считаться количественно определяемой и документально подтвержденной информацией, также отдельные сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, носят противоречивый и произвольный характер, что является препятствием для применения 1 метода определения таможенной стоимости в силу невыполнения требований, установленных частями 9,10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

По результатам анализа транспортных документов таможенным органом выявлено несоответствие сведений в отношении величины расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Цена в представленном прайс-листе с учетом различных условий поставки (в структуре цены товара в зависимости от базиса поставки заложены различные составляющие) и при неопределенности пункта назначения (базисы поставок FCA, DAP, СРТ требуют наличие согласованного места назначения, от которого будет зависеть логистическая составляющая в структуре таможенной стоимости) является идентичной. Однако условия поставки EXW, FCA, DAP, СРТ не являются тождественными, а сформированная с учетом того или иного базиса поставки цена на товары не может быть одинаковой.

По мнению представителей таможенного органа, заявителем нарушены положения пунктов 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, по завершению проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Приволжской электронной таможней доказано наличие оснований для принятия в соответствии с положениями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в ДТ № 10418010/010623/3076007, на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Подробно позиция Приволжской электронной таможни изложена в отзыве на заявление, дополнении к отзыву и поддержана представителями в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования в силу следующего.

Как следует из материалов дела, обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее – Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/010623/3076007.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 31 вышеназванной ДТ, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещался товар: «изделия

бельевые, туалетные и кухонные для взрослых из хлопчатобумажных тканей - полотенца махровые, тканые, не относятся к товарам военного назначения:

1) набор махровых полотенец из трех штук, размер: 30x60, 50x90 и 70x140 см, хлопчатобумажное, гладкокрашеное и жаккардовое, цвета в ассортименте, допустимые значения размера +1-2 см, тип нити 16/1 RING, плотность гр/м2 - 450 (+/-2,5%), товарный знак: «BARKAS-TEKS», артикул: отсутствует, количество: 3000 шт.;

2) набор махровых полотенец из двух штук, размер: 70x140 и 70x140 см, хлопчатобумажное, гладкокрашеное и жаккардовое, цвета в ассортименте, допустимые значения размера +1-2 см, тип нити 16/1 RING, плотность гр/м^ - 450 (+/-2,5%), товарный знак: «BARKAS-TEKS», артикул: отсутствует, количество: 1500 шт.;

3) набор махровых полотенец из двух штук, размер: 50x90 и 150x90 см, хлопчатобумажное, гладкокрашеное и жаккардовое, цвета в ассортименте, допустимые значения размера +1-2 см, тип нити 16/1 RING, плотность гр/м - 450 (+/-2,5%), товарный знак: «BARKAS-TEKS», артикул: отсутствует, количество: 3000 шт.»; классифицирован в подсубпозиции 6302 60 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС), производителем товара являлась - компания ООО «BARKAS-TEKS» (Республика Узбекистан).

Указанные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового контракта от 23 января 2023 г. № UZRU 70/23, заключенного между ООО «ОМХЕ» и компанией ООО «BARKAS-TEKS» (Узбекистан), на условиях поставки FCA-Касансай (Узбекистан).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Декларантом на основании статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, в числе прочих, представлены следующие документы: ДТС-1, прайс-лист от 23 января 2023 г. № б/н, внешнеторговый контракт от 23 января 2023 г. № UZRU 70/23, спецификация от 30 января 2023 г. № 1, счет-фактура (инвойс) от 10 мая 2023 г. № 79, экспортная декларация страны отправления от 10 мая 2023 г. № 14010/10052023/0008161, транспортная накладная от 10 мая 2023 г. № 000088, заявление на перевод иностранной валюты от 1 февраля 2023 г. № 1, от 4 мая 2023 г. № 2, договор по перевозке от 5 мая 2023 г. № 18, заявка на перевозку от 5 мая 2023 г. № 10/05.

При проведении контроля таможенной стоимости товара до его выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, поскольку:

- сравнительный анализ величины цены декларируемого товара с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, проведенный с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ», выявил отклонение заявленной таможенной стоимости товара;

- в подтверждение оплаты декларируемой партии товара представлены заявления на перевод от 1 февраля 2023 г. № 1, от 4 мая 2023 г. № 2 в назначении платежа указана ссылка на контракт, а также на «invoice 1 dd 2023.01.30», ранее не представленный в распоряжение таможенного органа, ввиду чего не представляется возможным идентифицировать документы по оплате с декларируемой партией товара;

- не представлен прайс-лист/коммерческое предложение для широкого круга лиц, свидетельствующие о том, таможенная стоимость товаров основывается на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли

в условиях полной конкуренции;

- согласно пункту 4.2. контракта «Продавец уведомляет Покупателя о готовности Товара (партии Товара) посредством телефакса, электронной почты или курьерской почты». Кроме того, не представлен акт приемки товара, отсутствие документов не позволило таможенному органу осуществить проверку достоверности подтверждения количественно определяемых сведений о товаре.

1 июня 2023 г. в связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товара и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, в целях выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товара, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получения разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара, Приволжской электронной таможней принято решение о проведении проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, в ходе которой обществу посредством электронного обмена документами направлен оформленный по установленной форме запрос документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В запросе документов и (или) сведений обществу установлен срок представления запрошенных таможенным органом дополнительных документов, сведений и пояснений - до 10 июня 2023 г.

Одновременно таможенный орган проинформировал общество о возможности произвести выпуск товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, указав, что в этом случае запрошенные таможенным органом документы могут быть представлены после выпуска товара в срок до 31 июля 2023 г.

Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, составил 40 109,17 рублей.

Однако ввиду того, что размер обеспечения составил менее 500 евро, то, исходя из положений подпункта 8 пункта 3 статьи 55 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность

по внесению суммы обеспечения у общества отсутствовала и уплата данной суммы не требовалась, о чем таможенный орган проинформировал общество в запросе документов и сведений от 1 июня 2023 г.

1 июня 2023 г. Приволжским ЦЭД осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10418010/010623/3076007.

30 июля 2023 г. заявителем представлены запрошенные таможенным органом документы.

Представленные документы не устранили оснований для проведения проверки, в связи с чем, 3 августа 2023 г. в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом в адрес заявителя направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

В установленный срок (8 августа 2023 г.) обществом представлены дополнительные документы и сведения по запросу Приволжской электронной таможни.

По результатам анализа представленных при декларировании и в ходе таможенного контроля документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Приволжской электронной таможней принято решение от 4 сентября 2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/010623/3076007.

Величина скорректированной таможенной стоимости по ДТ № 10418010/010623/3076007 определена методом по стоимости сделки с однородными

товарами (метод 3) в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ОМХЕ» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 10, 14, 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994) и Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). Таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о

факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза. Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Согласно статье 324 ТК ЕАЭС при осуществлении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом проводится анализ документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях, когда:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными,

перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом.

В рассматриваемом случае в установленные законодательством сроки на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в ходе таможенного контроля заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10418010/010623/3076007 направлен запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений и установлен срок для их представления. В запросе таможенным органом приведены выявленные признаки возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости, а также приведен перечень заявленных сведений о таможенной стоимости, требующих подтверждения/уточнения и соответствующий перечень запрашиваемых документов и (или) сведений.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом, по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В рассматриваемом случае в результате анализа представленных ООО «ОМХЕ» документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного

органа, Приволжской электронной таможней принято решение от 4 сентября 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения о товаре, заявленные в ДТ № 10418010/010623/3076007.

Оспариваемое решение обосновано тем, что основания и фактическая возможность применения к спорным правоотношениям положений статей 39 ТК ЕАЭС для определения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, задекларированный в ДТ № 10418010/010623/3076007, отсутствуют.

Анализ базы данных ФТС России, имеющейся в распоряжении таможенного органа, показал, что соответствующий период времени товары, классифицируемые в подсубпозиции 6302 60 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения которых является Республика Узбекистан, «полотенца махровые» декларировались с ИТС от 7,76 долл.США/кг до 15,67 долл.США/кг, в то время как, заявленный Декларантом по ДТ № 10418010/010623/3076007 составил лишь 6,99 долл.США/кг.

Например, в зоне деятельности Шереметьевской таможни по ДТ № 10005030/030223/3026787 (товар № 2), осуществлялось таможенное декларирование рассматриваемого товара от того же производителя ООО «Barkas-Teks». Товар ввозился на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA. ИТС составил 15.67 долл.США/кг.

В зоне деятельности Московской областной таможни по ДТ № 10013160/030423/3151522 (товар № 1), осуществлялось таможенное декларирование рассматриваемого товара от того же производителя ООО «Barkas-Teks». Товар ввозился на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA. ИТС составил 7.76 долл.США/кг.

В зоне деятельности Уральской электронной таможни по ДТ № 10511010/310523/3065652 (товар № 1), осуществлялось таможенное декларирование рассматриваемого товара от того же производителя ООО «Barkas-Teks». Товар ввозился на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA. ИТС составил 8.78 долл.США/кг.

Однако обществом не представлены документы либо сведения, позволяющие установить причины такого отклонения.

Следовательно, таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В качестве оснований внесения изменений (дополнений) в сведения о товаре, заявленные в ДТ № 10418010/010623/3076007, Приволжской электронной таможней указано следующее.

Товар, задекларированный по спорной ДТ, ввезен заявителем на условиях поставки FCA-Касансай (базис поставки «Free Carrier/Франко перевозчик» (термин FCA)), что в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» - означает, что продавец несет только расходы по погрузке товара на транспортное средство и таможенное оформление торговых терминов «Инкотермс 2010» - означает, что продавец несет только расходы по погрузке товара на транспортное средство и таможенное оформление вывозимого товара, а все остальные расходы, в том числе по перевозке товара, несет непосредственно покупатель.

В подтверждение понесенных транспортных расходов обществом представлены: договор о перевозке от 5 мая 2023 г. № 18, заявка на осуществление перевозки груза от 5 мая 2023 г. № 10/05, счет-фактура от 15 мая 2023 г. № 144 (с разбивкой и без), акт приема-передачи оказанных услуг от 17 мая 2023 г., платежное поручение от 17 мая 2023 г. № 21.

В графе 17 ДТС-1 в соответствии с условиями поставки FCA-Касансай в структуру таможенной стоимости товаров обществом включены транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС в размере 24 298,26 рублей (стр. 4 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа).

Так, в ходе анализа представленных документов таможенным органом установлено, что в соответствии с пунктом 4.1 договора о перевозке от 5 мая 2023 г. № 18 (стр. 1 Приложения № 12 к заявлению или стр. 69 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) «Клиент» (общество) оплачивает на счет «Перевозчика» (ООО «TARAQQIYOT MILLIY TRANS») сумму согласно достигнутой договоренности по выполненным перевозкам в течение 3-х дней (если другое не предусмотрено в заявке на перевозку) после выгрузки товара и предоставления акта выполненных работ.

Согласно пункту 4.2 договора о перевозке от 5 мая 2023 г. № 18 сумма договора составляет 1 600 долларов США. Оплата производится в рублях РФ по курсу, действующему на дату платежа в банке, обслуживающем «Перевозчика» (стр. 1 Приложения № 12 к заявлению или стр. 69 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа).

Обществом представлена счет-фактура от 15 мая 2023 г. № 144 (Приложение № 13 к заявлению или стр. 86 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа), согласно которой сумма расходов до границы Казахстана составила 300 долларов США, данная сумма включена обществом в заявленную таможенную стоимость по курсу на день регистрации ДТ (80,9942 рублей) в сумме 24 298,26 рублей.

При этом обществом представлены акт приема-передачи оказанных услуг от 17 мая 2023 г. на сумму 132 537,00 рублей (Приложение № 16 к заявлению или стр. 73 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа), а также платежное поручение (Приложение № 17 к заявлению или стр. 74 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) от 17 мая 2023 г. № 21 на сумму 132 537,00 рублей.

Согласно пункту 2 пояснений общества от 8 августа 2023 г. № 23/08-08 (Приложение № 21 к заявлению или стр. 77-78 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) - оплата за оказанные транспортные услуги была осуществлена покупателем на основании скорректированного счета-фактуры от 15 мая 2023 г. № 144 в рублях по курсу, действующему на дату платежа в банке, обслуживающем «Перевозчика» (по курсу 82,8360 рублей).

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункты 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Согласно пункту 3 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

С учетом приведенных норм ТК ЕАЭС, необходимо исходить из того, если расходы на перевозку, установленные в соответствии с договором перевозки в иностранной валюте, осуществлены/оплачены (полностью или частично) в рублях Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день фактической оплаты, такие расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров в размере фактически понесенных при оплате расходов на перевозку.

При определении таможенной стоимости товаров по методу 1 производить предусмотренный пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется.

Указанная позиция согласуется с позицией Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в письме от 17 июня 2022 г. № 27-01-21/57523 (Приложение № 6 к отзыву таможенного органа).

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что при определении и заявлении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10418010/010623/3076007, обществом в ДТ и ДТС-1 были заявлены неверные сведения, касающиеся таможенной стоимости товаров, что противоречит разъяснениям, указанным в Письме Минфина России от 17 июня 2022 г. № 27-01-21/57523.

Расходы на перевозку, установленные в соответствии с договором перевозки в иностранной валюте, осуществлены/оплачены в рублях Российской Федерации, соответственно, такие расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров в размере фактически понесенных при оплате расходов на перевозку.

Таким образом, на момент декларирования товаров по ДТ № 10418010/010623/3076007 у общества имелись в распоряжении документы по оплате расходов по перевозке товаров.

В рассматриваемом случае структура таможенной стоимости документально не подтверждена; представленные обществом документы содержат противоречивые данные, следовательно, заявленные сведения не могут считаться количественно определяемыми и документально подтвержденными.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что в ходе судебного заседания представитель общества подтвердил нарушение со своей стороны в части транспортных расходов.

Учитывая изложенное, заявленные обществом сведения не могут считаться количественно определяемой и документально подтвержденной информацией, отдельные сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, носят противоречивый и произвольный характер.

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

В связи с этим следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Прайс-лист продавца (производителя товаров) необходим для того, чтобы на основании него можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородные товары.

Прайс-лист является документом, назначение которого подтвердить, показать, каким образом формировалась цена, какие были условия предоставления скидок, либо, что за товар предлагается к продаже (например, товары предыдущих коллекций, цель сбыта которых - освобождение складских площадей и тому подобное). В любом случае, для подтверждения сведений, необходимо предоставить информацию о предложении этого товара на рынке изначально (базовую цену) и условия предоставления скидок на переговорах с торгующей стороной.

В ходе проведения таможенного контроля обществом представлены: прайс-лист производителя товаров на полный ассортимент выпускаемой продукции (Приложение № 22 к заявлению или стр. 85 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) и коммерческое предложение от 10 января 2023 г. (Приложение № 4 к заявлению или стр. 39 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа).

Анализ представленных обществом документов показал следующее.

Согласно сведениям из прайс-листа и цен, содержащихся в нем, таможенным органом установлено, что цена на товары установлена за килограмм выпускаемой продукции.

Однако в то же время, анализ иных представленных обществом документов (спецификация от 30 января 2023 г. № 1, счет-фактура (инвойс) от 10 мая 2023 г. № 79, коммерческое предложение от 10 января 2023 г.) показал, что цены установлены за разные единицы измерения и не корреспондируют с ценами, указанными в прайс- листе.

Так:

- в спецификации от 30 января 2023 г. № 1 (Приложение № 5 к заявлению или стр. 42 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) и счет-фактуре (инвойсе) от 10 мая 2023 г. № 79 (Приложение № 11 к заявлению или стр. 43 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) - цена установлена за штуку (набор/комплект),

- в коммерческом предложении от 10 января 2023 г. (Приложение № 4 к заявлению или стр. 39 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) вовсе отсутствует информация о том, за какую единицу измерения установлена цена.

Таким образом, в прайс-листе цена установлена за килограмм, в спецификации и счет-фактуре (инвойсе) цена установлена за штуку (набор/комплект), а в коммерческом предложении отсутствует информация о том, за какую единицу измерения установлена цена товара, следовательно, механизм формирования цены нельзя считать подтвержденным.

Представленный прайс-лист (Приложение № 22 к заявлению или стр. 85 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) нельзя отнести к документу, подтверждающему цену товара, так как он не содержит даты начала действия цен, периода действия цен.

В этой связи, принимая во внимание то обстоятельство, что дата начала действия цен и период их действия не установлен, идентифицировать представленный прайс-лист с рассматриваемой поставкой не представляется возможным.

При этом в представленном коммерческом предложении от 10 января 2023 г. (Приложение № 4 к заявлению или стр. 39 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) информация о периоде действия цен также отсутствует.

В связи с указанными обстоятельствами заявленная цена товара не основывается на действительной стоимости товаров, не является рыночной.

Представленный прайс-лист (Приложение № 22 к заявлению или стр. 85 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) содержит единую стоимость товаров для различных условий поставки, таких как EXW, FCA, DAP, СРТ и не зависит от транспортировки до пункта назначения товара.

Согласно международным правилам по толкованию торговых терминов «Инкотермс-2010» базис поставки «Ех Works/Франко предприятие» (термин EXW)

предусматривает, что покупатель несет все виды риска и все расходы на перемещение товара с территории продавца до указанного места назначения.

Тогда как по базису поставки «Free Carrier/Франко перевозчик» (термин FCA) покупатель несет расходы по перевозке товаров самостоятельно от согласованного пункта до пункта назначения.

В соответствии с базисом поставки «Delivered at Place/ Поставка в месте назначения» (термин DAP) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Базис поставки «Carriage Paid to/ Перевозка оплачена до» (термин СРТ) означает, что продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

Однако в рассматриваемом случае, цена в представленном прайс-листе с учетом различных условий поставки (в структуре цены товара в зависимости от базиса поставки заложены различные составляющие) и при неопределенности пункта назначения (базисы поставок FCA, DAP, СРТ требуют наличие согласованного места назначения, от которого будет зависеть логистическая составляющая в структуре таможенной стоимости) является идентичной.

Принимая во внимание вышеизложенное, условия поставки EXW, FCA, DAP, СРТ не являются тождественными, а сформированная с учетом того или иного базиса поставки цена на товары не может быть одинаковой.

Данные сведения свидетельствуют о наличии противоречивых сведений о формировании цены, так как все вышеуказанные базисы поставки по-разному формируют цену товара, а поставка товара в различные пункты несет за собой различные транспортные расходы, следовательно, данные факторы напрямую оказывают влияние на цену товара и, соответственно, цена в прайс-листе не может идентичной.

Цены в коммерческих документах не корреспондируются с ценами в представленном прайс-листе и пояснении общества.

Так, согласно пояснениям общества, содержащимися в пункте 1 письма от 8 августа 2023 г. № 23/08-08 (Приложение № 21 к заявлению или стр. 77 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа), им приобретались кареточные однотонные полотенца по типу нити № 2 RING 16/1. Учитывая условия поставки декларируемой партии товаров (FCA-Касансай), в контрактную стоимость декларируемой партии товаров за 1 кг включена стоимость расходов на отгрузку товаров, экспортную очистку товаров, погрузку на транспортное средство перевозчика.

Однако по рассматриваемой ДТ в соответствии со счет-фактурой (инвойсом) от 10 мая 2023 г. № 79 (Приложение № 11 к заявлению или стр. 43 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) обществом ввезены и продекларированы хлопчатобумажные, гладкоокрашенные и жаккардовые полотенца различных размеров, цена на которые установлена за штуку (набор полотенец).

При сравнении цен, указанных в прайс-листе (Приложение № 22 к заявлению или стр. 85 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) и счет-фактуре (инвойсе) (Приложение № 11 к заявлению или стр. 43 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа), таможенным органом установлено, что цена в прайс-листе на жаккардовые однотонные полотенца, тип пряжи RING 16/1 - установлена в размере 7,0 долларов США за кг.

Однако в том случае, если путем арифметических расчетов, исходя из информации, указанной в счете-фактуре (инвойсе), рассчитать цену за 1 кг, то цена за 1 кг продукции, указанной в инвойсе, будет меньше цены за 1 кг, указанной в прайс-листе.

Так, например, согласно счету-фактуре (йнвойсу) от 10 мая 2023 г. № 79 ввезены, в том числе, наборы махровых полотенец 30x60, 50x90 и 70x140 см: хлопчатобумажное, гладкокрашеное и жаккардовое, вес нетто составил 2 158,40 кг (позиция № 1), общая сумма составила 15090 долларов США.

Но, учитывая, что в прайс-листе цена за 1 кг составляет 7,0 долларов США, то общая сумма должна была составить 15 108,8 долларов США (2 158,40 кг х 7 долларов США = 15 108,8 долларов США).

Аналогичная ситуация складывается по позициям №№ 2 и 3 счета-фактуры (йнвойса) от 10 мая 2023 г. № 79.

В ходе сравнения сведений о товарах в прайс-листе, спецификации от 30 января 2023 г. № 1 и счет-фактуре (инвойсе) от 10 мая 2023 г. № 79, невозможно установить относимость сведений между ними.

Так, в прайс-листе (Приложение № 22 к заявлению или стр. 85 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) содержатся сведения о товарах. Из указанных сведений следует, что в числе идентифицирующих признаков рассматриваются:

- тип пряжи,

- тип плетения (жаккардовое, кареточное, вафельное), - цвет (однотонное, пестротканое).

Однако в спецификации от 30 января 2023 г. № 1 (Приложение № 5 к заявлению или стр. 42 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) и счете-фактуре (инвойсе) от 10 мая 2023 г. № 79 (Приложение № 11 к заявлению или стр. 43 Приложения № 4 к отзыву таможенного органа) характеристики товара поименованы иначе. Например:

- наличествуют сведения о «наборах»,

- указан тип тканей (например, «хлопчатобумажное»), - указана размерность (30x60, 50x90, 70x140, 150x90, и др.),

- указана характеристика «гладкокрашеное».

При этом цены на товары из трех позиций за комплект варьируются, то есть цена формируется в зависимости от наличия или отсутствия тех или иных характеристик.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что наименования товара в представленных документах не корреспондируют друг с другом, что не позволяет таможенному органу идентифицировать и сопоставить сведения о товарах.

Таким образом, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что цена на товар формируется продавцом произвольным образом, не подвержена влиянию ценообразующих факторов и, как следствие, не является свободной рыночной ценой.

Учитывая отличие стоимости сделки по рассматриваемой поставке от стоимости однородных товаров, обществу надлежало предпринять действенные меры, направленные на получение документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Вместе с тем, общество не доказало заявленную таможенную стоимость.

Непредставление обществом прайс-листа, запрошенного в целях проверки величины первоначальной цены предложения товаров на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, а также для исследования условий и обязательств, сопутствовавших формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния, не позволило таможенному органу проверить сведения о механизме формирования цены товаров на основе данных о ценах, установленных продавцом и производителем.

Вышеуказанные фактические обстоятельства в совокупности не позволяют сделать вывод о том, что стоимость сделки свободна от влияния дополнительных условий и факторов, что не согласуется с положениями пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, в соответствии с которым заявленная таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных

законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Отличие цены сделки по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В рассматриваемом случае ООО «ОМХЕ» в ходе проверки указанные документы не представлены.

Между тем, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таким образом, действуя разумно, заявитель мог и должен был заблаговременно обеспечить поступление всех необходимых и возможных к представлению ответчику документов, обосновывающих различие цен.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 (далее - Постановление № 49) рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Обществу предоставлялись все установленные законодательством (статья 325 ТК ЕАЭС) возможности представить дополнительные документы, сведения и пояснения, касающиеся заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ним является основным и применяется только в отношении таможенной стоимости товаров при условии, что стоимость сделки является рыночной, и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы, как указанные, так и не указанные в контракте.

Непредставление заявителем подтверждающих документов является препятствием для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

На основании изложенного, доводы заявителя о предоставлении им для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а также о предоставлении всех дополнительных документов опровергается документами, представленными в материалы настоящего дела таможенным органом.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем положений пунктов 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и приводят к выводу о том, что по завершению проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Приволжской электронной таможней доказано наличие оснований для принятия в соответствии с положениями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в ДТ № 10418010/010623/3076007, на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Доводы общества об обратном опровергаются представленными в материалы дела документами, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства в связи с чем судом отклоняются.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оспариваемое решение таможенного органа соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать. Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных