АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-3923/23

Екатеринбург

11 июля 2023 г.

Дело № А76-3586/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Громовой Л.В.,

судей Сидоровой А.В., Сафроновой А.А.

при ведении протокола помощником судьи Чернышовой В.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.03.2023 по делу № А76-3586/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), приняли участие представители:

акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» – ФИО1 (доверенность от 02.12.2022 № 112), ФИО2 (доверенность от 02.12.2022 № 109).

Акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» (далее – истец, общество «УСТЭК-Челябинск») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Челябинские коммунальные тепловые сети» (далее – ответчик, предприятие «ЧКТС», заявитель) о признании узла учета тепловой энергии на границе раздела смежных тепловых сетей по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, магистральная теплотрасса от павильона № 3 вторая тепломагистраль ЧТЭЦ-3 (УТ-38) по ул. Хлебозаводской пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с 01.12.2020.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.03.2023 (с учетом определения суда об исправлении опечатки от 14.03.2023) исковые требования удовлетворены. Суд признал узел учета тепловой энергии на границе раздела смежных тепловых сетей по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, магистральная теплотрасса от павильона № 3 вторая тепломагистраль ЧТЭЦ-3 (УТ-38) по ул. Хлебозаводской пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с 01.12.2020.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 решение суда оставлено без изменения.

Предприятие «ЧКТС», не согласившись с названными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, выводы судов о том, что узел учета УТ-38, расположен в максимально приближенном к границе балансовой принадлежности месте не соответствует действительности, поскольку сторонами не согласованно иное место установки прибора.

Предприятие «ЧКТС» указывает, что акт ввода в эксплуатацию от 18.10.2021 свидетельствует о неисправности прибора учета, а значит, о невозможности его использования для коммерческого учета до даты устранения выявленных недостатков.

Кассатор обращает внимание на то, что материалами дела не доказано максимально приближенное расположение узла учета тепловой энергии УТ-38 к границе балансовой принадлежности, место расположения узла учета в точке УТ-38 сторонами не согласовано. Указывает на тождественность дел №А76-3586/2022 и №А76-39614/2019.

Общество «УСТЭК-Челябинск» представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов предприятия «ЧКТС». По мнению истца, обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 07.12.2018 № 1129 общество «УСТЭК-Челябинск» является единой теплоснабжающей организацией в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа.

Общество «УСТЭК-Челябинск» на основании договора аренды тепловых сетей и иного имущества от 22.06.2018 № 3642, заключенного с обществом «Уральская теплосетевая компания», владеет узлом учета тепловой энергии, установленным в контрольной точке УТ-38 по ул. Хлебозаводской на границе балансовой принадлежности с предприятием «ЧКТС».

Между обществом «УСТЭК-Челябинск» и предприятием «ЧКТС» заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии (в зоне ЦСТ) №ТР-16 от 15.11.2021.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющемуся приложением к названному договору, граница балансовой принадлежности между предприятием «ЧКТС» и обществом «УСТЭКЧелябинск» проходит по наружной стене ТК-39 магистральной теплотрассы в Металлургическом районе г. Челябинска от павильона № 3 2-й тепломагистрали ЧТЭЦ-3 по ул. Хлебозаводской в г. Челябинск.

Ссылаясь на проектную документацию на тепловую сеть, включающую в себя 6 тепловых узлов, в том числе УТ-39 и УТ-38, техническую невозможность установления в точке УТ-39 коммерческого узла учета и конструкцию УТ- 38, позволяющую ее осуществить, на то обстоятельство, что камера ТК-38 является местом, максимально приближенным к границе балансовой принадлежности, указывая на подтверждение названных обстоятельств экспертами ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» и ООО «МИЭЦ Энерго», установившими соответствие узла учета тепловой энергии, расположенного в тепловой камере ТК-38, Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила №1034), а также на отказ

предприятия «ЧКТС» признать коммерческим реконструированный в 2020 году обществом «УСТЭК-Челябинск» узел учета, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 210, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами № 1034, исходил из доказанности факта того, что расположение узла учета тепловой энергии в камере ТК-38 является максимально приближенным к границе балансовой принадлежности сетей общества «УСТЭК-Челябинск» и предприятия «ЧКТС» с учетом технических характеристик трубопроводов на указанных участках, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб сторон, не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Согласился с выводами суда первой инстанции, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В силу пункта 14 Правил № 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета (пункт 5 Правил № 1034).

Согласно пункту 17 Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в том числе, ввод узла учета в эксплуатацию.

Пунктом 19 Правила № 1034 предусмотрено, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.

Порядок проектирования узлов учета содержится в пунктах 38 - 51 Правил N 1034.

В пункте 41 Правил N 1034 установлено, что теплоснабжающая организация обязана выдать технические условия на установку прибора учета в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса потребителя.

В случае если в указанный срок теплоснабжающая организация не выдаст технические условия или выдаст технические условия, не содержащие сведений, установленных данными правилами, потребитель вправе самостоятельно разработать проект узла учета и осуществить установку прибора учета в соответствии с данными правилами, о чем он обязан уведомить теплоснабжающую организацию (пункт 42 Правил N 1034).

Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую организацию копию проекта узла учета (п. 50 Правил N 1034).

В случае несоответствия проекта узла учета положениям п. 44 названных Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений). В этом случае срок поступления проекта узла учета на согласование определяется с даты представления доработанного проекта.

Пунктом 51 Правил N 1034 установлено, что теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 названных Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным.

В силу пункта 68 Правил № 1034, акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В соответствии с пунктом 64 Правил № 1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Комиссией проверяется соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам № 1034; наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (пункт 66 Правил № 1034).

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается соответствующий акт (пункт 67 Правил № 1034).

Судами установлено, что в состав тепловой сети, входят 6 тепловых узлов (пунктов), в том числе тепловые узлы УТ-39 и УТ-38.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между обществом «УТСК ЧТС» и предприятием «Коммет» от 19.10.2007, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между обществом «УТСК ЧТС» и обществом «ТЭСиС», акт ввода узла учета тепловой энергии от 20.03.2014 между обществом «УТСК» и предприятием «ЧКТС», акт периодической поверки узла учета тепловой энергии от 04.10.2017 между обществом «УТСК» и предприятием «ЧКТС», суды установили, что с 2007 года и на момент рассмотрения спора граница балансовой принадлежности между сетями проходит по пункту УТ-39, а тепловой пункт УТ-38 используется для размещения узла учета в целях коммерческого учета тепловой энергии (как между обществом «УСТЭК-Челябинск» и предприятием «ЧТКС», так и между лицами, ранее владевшими сетями), место расположения ТК-38 относительно ТК-39 не менялось.

Судами принято во внимание, что заключением экспертов ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» и общества «МИЭЦ Энерго» подтверждается максимальная приближенность узла учета тепловой энергии, установленного в тепловом узле УТ-38 к границе балансовой принадлежности сетей, а также соответствие названного узла учета требованиям Правил № 1034.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что предприятием «ЧКТС» не предложено иного места возможного расположения узла учета, суды не установили оснований для признания обоснованным довода общества «УСТЭК-Челябинск» о невозможности отнести ТК -38 к месту, максимально приближенному к границе балансовой принадлежности, пригодному для установки узла учета.

Судами при рассмотрении спора также установлено следующее.

Общество «УСТЭК-Челябинск» как теплоснабжающая организация разработало технические условия от 16.04.2020 № 2571 на организацию коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с техническими условиями от 15.04.2020 № 2571 на организацию коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя выполнен проект (шифр 5030.20.02- УКУТ) разработчик общество с ограниченной ответственностью НПК «Проминфотех»).

В соответствии с требованиями технической, проектной документации и инструкциями завода изготовителя средств измерений, общество «УСТЭК-Челябинск» осуществило строительно-монтажные работы по установке и обустройству коммерческого узла учета тепловой энергии, теплоносителя в тепловой камере ТК-38 по адресу: Металлургический район, магистральная теплотрасса от павильона № 3 вторая тепломагистраль ЧТЭЦ-3 (УТ-38) по ул. Хлебозаводской в г. Челябинск.

При вводе в эксплуатацию узла учета тепловой энергии общество «УСТЭК-Челябинск» провело необходимые испытания и измерения параметров ультразвуковых преобразователей расхода (расходомеров) прямого и обратного трубопроводов, что подтверждено соответствующими протоколами от 15.09.2020 № 505-2020/50 и № 504-2020/50.

Письмом от 26.10.2020 исх. № 4671 общество «УСТЭК-Челябинск» известило предприятие «ЧКТС» о назначении комиссии по вводу в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на 13.11.2020.

В дату, указанную в письме, уполномоченный представитель предприятия «ЧКТС» для участия в комиссионном осмотре направлен не был без указания причин. По результатам работы комиссии 13.11.2020 был составлен акт ввода, подписанный представителями общества «УСТЭК-Челябинск», общества «УТСК», общества НПК «Проминфотех», а также акт об отсутствии (неявке) представителя предприятия «ЧКТС», согласно которому, членами комиссии и незаинтересованными лицами зафиксирован факт неявки представителя предприятия «ЧКТС».

Письмом от 15.12.2020 исх. № 5530 общество «УСТЭК-Челябинск» направило в адрес предприятия «ЧКТС» копию акта ввода узла учета тепловой энергии от 13.11.2020 с целью уведомления о применении с 01.12.2020 показаний узла учета тепловой энергии УТ-38, расположенного по ул. Хлебозаводской.

Письмом от 17.12.2020 № 5960 предприятие «ЧКТС» указало, что прибор учета установлен с нарушениями места установки, ссылаясь на материалы дела № А76-39614/2019.

Проанализировав переписку сторон относительно ввода спорного узла учета в эксплуатацию, в том числе письма общества «УСТЭК-Челябинск» от 20.10.2020, от 26.10.2020, которыми в адрес предприятия «ЧКТС» направлен для согласования проект реконструкции узла учета тепловой энергии, копии паспортов средств измерения и почасовые ведомости работы узла учета в течение трех суток, а также извещение о назначении комиссионной приемки узла учета в эксплуатацию на 13.11.2020, учитывая неявку уполномоченного представителя предприятия «ЧКТС» для участия в комиссионном осмотре без указания причин, отсутствие со стороны последнего каких-либо замечаний относительно представленного проекта узла учета, суды с учетом положений статей 50, 51, 66, 67 Правил № 1034 пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания проекта узла учета и места его расположения согласованными предприятием «ЧКТС», признания спорного узла учета пригодным к коммерческому учету с 01.12.2020.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что составление истцом акта ввода в эксплуатацию от 18.10.2021 после устранения недостатков свидетельствует о наличии неисправностей прибора учета и соответственно отсутствии оснований для признания его коммерческим ранее указанной даты, рассмотрены и обоснованно отклонены апелляционным судом.

Согласно пункту 3 Правил № 1034, под неисправностью средств измерений узла учета понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях.

Действительно, из материалов дела следует, что 18.10.2021 по результатам работы комиссии по вводу узла учета УТ-38 в эксплуатацию, при участии представителей общества «УСТЭК-Челябинск», предприятия «ЧКТС», общества «УТСК» (собственник узла учета УТ-38), общества НПК «Проминфотех» (организация, осуществляющая монтаж узла учета) был составлен акт, в котором зафиксировано невыполнение настройки веса импульса электронных блоков расходомеров-счетчиков жидкости US800 зав. №3411 и №3412; несоответствие настройки веса импульса тепловычислителя ТВ7 зав. №20-109148 требованиям руководства по эксплуатации расходомера-счетчика US800.421364:001 РЭ п. 2.3.4.2.

С учетом положений пункта 2 Правил № 1034, принимая во внимание информацию, предоставленную обществом «Термотроник» (организация, являющаяся производителем тепловычислителя ТВ7 04.М1) и ФГБУ «Тюменский ЦСМ» (государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний, который осуществляет деятельность в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений), суды пришли к мотивированному выводу о том, что отсутствие настойки веса импульса не влияет на техническую исправность средств измерений, соответственно данная ситуация не является неисправностью по смыслу пунктов 3, 31 Правил № 1034.

Доводы предприятия «ЧКТС» относительно тождественности настоящего дела и дела № А76-39614/2019 Арбитражного суда Челябинской области рассмотрены и верно отклонены судами.

Проанализировав предмет и основания требований по названным делам, установив отличия в комплектности узлов учета, в отношении которых заявлены требования о признании их коммерческими, а также в датах, с которых истец просил признать узлы учета введенными в эксплуатацию, учитывая длительность правоотношений сторон и возможность предъявления требований в отношении различных узлов учета, суды не усмотрели тождества и соответственно оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие общества «ЧКТС» с выводами судов о признании узла учета, пригодным, для коммерческого учета, теплоносителя с 01.12.2020, в рассматриваемом случае не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

Все возражения, приводимые заявителем в подтверждение своей позиции по данному делу, получили надлежащую правовую оценку со стороны судов и отклонены с подробным изложением причин в мотивировочной части обжалуемых судебных актов. Оснований не согласиться с выводами судов судебная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами.

При этом окружной суд полагает необходимым отметить, что из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, возражения заявителя, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, а равно и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Каких-либо новых доводов со ссылками на имеющиеся в деле, но не исследованные судами первой и апелляционной инстанций, доказательства заявителем кассационной жалобы не приведено.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба предприятия «ЧКТС» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.03.2023 по делу № А76-3586/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Громова

Судьи А.В. Сидорова

А.А. Сафронова