Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Махачкала
04 сентября 2023 года Дело №А15-2327/2023
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2023 года
Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2023 года
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хизриевым Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ГКУ «Дагестанавтодор» к ООО ИПТС «Транспроект» о взыскании 481 281,58 руб. неустойки,
при участии лиц, согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ РД «Дагестанавтодор» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ООО ИПТС «Транспроект» о взыскании 481 281,58 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств.
Информация о принятии искового заявления к производству арбитражного суда и дальнейшем движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В обосновании заявленных требований истец ссылается на следующее.
24.12.2019 между ГКУ «Дагестанавтодор» (далее - заказчик) и ООО ИПТС «Транспроект» (далее – исполнитель) заключен государственный контракт №324/19-ПИР/Р на выполнение проектных и изыскательных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги с. Н.Аргвани до автомобильной дороги Хасавюрт - Тлох, км 0 - км 4,6» (далее - контракт).
Общая стоимость работ по контракту в соответствии Протоколом согласования контрактной цены (Приложение № 1) составляет 4 263 873 руб.
Согласно приложению №2 (календарному план - графику выполнения проектных и изыскательных работ) к контракту, ООО ИПТС «Транспроект», обязана выполнить все необходимые работы по контракту, в том числе работу по этапу «Проектная документация» на сумму 2 900 862 руб., в срок до 19.03.2020, включительно, по этапу «Экспертиза» на сумму 28 800,00 руб., в срок до 18.04.2020 включительно.
Главой 9 контракта предусмотрена ответственность сторон.
Согласно произведенному расчету истца размер пени за просрочку исполнения обязательств за период с 20.03.2020 по 22.10.2021 и с 19.04.2020 по 12.04.2021 составляет 481 281,58 руб.
В рамках досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить пеню за просрочку исполнения обязательств в размере 481 281,58 руб., которая оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.
В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии с пунктом 9.1. статьи 34 вышеуказанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Между тем, истцом не учтено, что на основании части 42.1. статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", которым утверждены правила N 783; из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.
Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (Правила N 783).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
С учетом согласованной сторонами цены контракта 4 263 873 руб., неустойка за просрочку исполнения обязательств по новому расчету в размере 188 340,77 руб. не превышает 5% цены контракта.
В данном случае 5% от цены контракта составляет 213 193 руб. 65 коп.
В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Правовая позиция вышестоящей инстанции об обязанности государственных заказчиков списать неустойку была изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2017 № 303-ЭС17-1652, от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 31.07.2018 № 305-ЭС18-5984, от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601.
Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС Российской Федерации (определение от 18.07.2019 N 305-ЭС19- 5287).
Поскольку начисленные истцом штрафные санкции подлежат списанию, оснований для удовлетворения иска не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ГКУ «Дагестанавтодор» отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья Ф.С. Лачинов