АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело №А19-3134/2023
«18» июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.07.2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2023 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Загерсон А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (адрес: г.Черемхово)
к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92)
о признании незаконным решения № 38122280000356 от 23.01.2023г.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 – представлен паспорт, свидетельство о заключении брака;
от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;
установил:
ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик Отделение, Фонд социального страхования) № 38122280000356 от 23.01.2023г. о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.
Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлены следующие обстоятельства дела.
В ходе судебного заседания заявитель представил свидетельство о заключении брака и свидетельство о перемене фамилии, в соответствии с которым ФИО3 изменила фамилию на ФИО1.
ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>, осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 06.10.2005г. по 16.12.2022г.
Согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 236-ФЗ) с 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР, Фонд).
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 263-ФЗ со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.
На основании части 16 статьи 18 Федерального закона № 263-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
В соответствии с листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 09.01.2023г. в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении регионального отделения Фонда внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.
Согласно уведомлению о снятии с учета российской организации в налоговом органе от 09.01.2023г. № 677873466 региональное отделение Фонда снято с учета 01.01.2023г.
На основании Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, утвержденного распоряжением Правления ПФР от 08.12.2022г. № 818р, ОСФР по Иркутской области является юридическим лицом, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным имуществом в соответствии с назначением этого имущества, имеет самостоятельный баланс, казначейский счет, открытый в установленном порядке в органе Федерального казначейства, а также расчетный и иные счета в банках в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вправе от своего имени совершать сделки, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также выступать в суде в качестве заинтересованного и третьего лица.
ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО3 полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, проверяемый период - с 01.01.2020г. по 31.12.2021г.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки.
23.01.2023г. Отделением вынесено решение № 38122280000356, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплаты социального пособия в размере 85583 рубля 11 коп.
Полагая, что решение № 38122280000356 от 23.01.2023г. о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.
Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантирована выплата социальных пособий в соответствии с законом. Источником выплат социальных пособий являются страховые взносы на обязательное социальное страхование.
Государственную политику в области обязательного социального страхования, целью которого является осуществление страхования работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе, по независящим от них обстоятельствам, определяет Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ).
В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ Участниками (субъектами) обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
Пунктом 2 части 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что страхователями признаются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно статье 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.
Пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ определено, что страховыми случаями признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.
Таким образом, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).
Согласно статье 10 Закона № 165-ФЗ обязанностью застрахованного лица является своевременное представление документов, содержащих достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения.
Обеспечение контроля над расходами, произведенными страхователями на обязательное социальное страхование, возложено на страховщиков на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ.
В порядке, установленном статьями 4.6, 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.16 Федерального закона №125-ФЗ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.
Индивидуальный предприниматель ФИО3 состояла на учете в территориальном органе страховщика по месту нахождения в качестве страхователя с 04.09.2006г. по 16.01.2023г., регистрационный номер страхователя 3812003796, юридический адрес: пер. Тургенева, д.19, г. Черемхово, Иркутская область. Основной вид деятельности страхователя по ОКВЭД - 47.1 (торговля розничная в неспециализированных магазинах). Основание снятия с учета страхователя в территориальном органе страховщика – прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя согласно данным из ЕГРИП.
В соответствии с планом-графиком выездных проверок, на основании решения директора филиала №12 регионального отделения Фонда от 29.08.2022г. № 38122280000351 проведена выездная плановая проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия, проверяемый период - с 01.01.2020г. по 31.12.2021г.
С учетом требований пунктов 9, 14 статьи 26.16 Закона №125-ФЗ, выездная проверка проведена в период с 29.08.2022г. по 30.09.2022г.
На основании пункта 22 статьи 26.18 Закона № 255-ФЗ, в порядке, установленном статьей 26.18 Закона № 255-ФЗ, в целях проверки обоснованности предъявленных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО4, требованием от 26.08.2022г. № 38122280000361, требованием (дополнительным) о предоставлении документов к выездной проверке от 09.03.2023г. № 38122250000352 (далее – требования о представлении документов) ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ запросил у страхователя документы, подтверждающие произведенные расходы.
Решение о выездной проверке, требования о представлении документов получены лично индивидуальным предпринимателем ФИО3, о чем имеется отметка о получении (личная подпись) заявителя на указанных документах.
Методом сплошной сверки Отделением проведен анализ сведений, содержащихся в имевшихся, а также фактически представленных индивидуальным предпринимателем ФИО3 копий документов, в том числе:
- Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 14.12.2000г., 38 № 000232018 (ИНН <***>);
- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр ИП, ОГРНИП <***>, серия 38 №001901174, 18.11.2005г.;
- Выписка из ЕГРИП от 26.08.2022г., № ИЭ9965-22-98920938;
- Штатное расписание, утвержденное приказом руководителя от 01.01.2020г. №1;
- Штатное расписание, утвержденное приказом руководителя от 01.02.2021г. №1;
- Штатное расписание, утвержденное приказом руководителя от 01.09.2021г. №2;
- Приказы организации за 2019-2021 гг.;
- Лицевые счета работников за 2019-2021 гг.;
- Анализ зарплаты по сотрудникам 2019-2021 гг.;
- Должностные инструкции продавцов;
- Инструкция по охране труда для продавцов, утвержденная руководителем 14.05.2018г.;
- Правила внутреннего трудового распорядка ИП ФИО3 от 09.01.2016г.;
- Заявление работника ФИО4 о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в электронном виде;
- Личная карточка Т-2 ФИО4;
- Личное заявление ФИО4 о приеме на работу от 01.03.2021г.
- Приказ от 01.03.2021г. №5 о приеме на работу ФИО4 уборщицей на 0.5 ставки;
- Трудовой договор от 01.03.2021г. № 5;
- Приказ от 06.05.2021г. № 910064666876 о предоставлении отпуска по беременности и родам (листок нетрудоспособности от 29.04.2021г. №910064666876) с 24.04.2021г. по 10.09.2021г.;
- Личное заявление ФИО4 о предоставлении отпуска по беременности и родам(БиР) от 06.05.2021г.;
- Приказ от 30.09.2021г. №4 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО4;
- Заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО4 от 29.09.2021г.;
- Справка о неполучении пособия вторым родителем (ФИО5) по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО4;
- Справка о неполучении единовременного пособия на рождение ребенка вторым родителем (ФИО5) ФИО4;
- Свидетельство о рождении IV-СТ №607302 от 23.06.2021г.;
- Справка о рождении №Р-01743 от 23.06.2021г.;
- Экономическое обоснование приема на работу ФИО4 с 01.03.2021г.
На основании анализа, сверки вышеприведенных документов в их взаимосвязи Отделение пришло к выводу о недостоверности представленных страхователем сведений и необоснованности расходов, произведенных в пользу застрахованного лица ФИО4 на общую сумму 85 583 руб. 11коп., в том числе:
- по листку нетрудоспособности № 910064666914 в сумме 444,68 руб. (также сумма НДФЛ 67 руб.),
- по листку нетрудоспособности №910064666876 пособие по беременности и родам (140 дней) в сумме 35327,60 руб.,
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 849,88 руб.,
- по листку нетрудоспособности 352126319235 пособие по беременности и родам (16 дней) в сумме 4037,44 руб.,
- единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 22663,58 руб.,
- пособие до 1,5 лет за период с 27.09.2021 г. по 31.12.2021 г. в сумме 22192,93 руб.
Таким образом, Отделение сделало вывод о том, что ФИО4 необоснованно выплачено территориальным органом страховщика пособий на общую сумму 85516,11 руб. и перечислено НДФЛ 67 руб.
30.09.2022г. (в последний день выездной проверки, согласно требованиям пункта 23 статьи 26.16 Закона №125-ФЗ) составлена справка о проведенной выездной проверке № 38122180000352.
В порядке требований пунктов 2-4 статьи 26.19 Закона №125-ФЗ, составлен акт ВП от 29.11.2022г. № 38122180000034 и, вместе с уведомлением о вызове страхователя от 29.11.2022г. № 38122180000354, направлен заявителю по почте заказным письмом.
Рассмотрение материалов выездной проверки состоялось 09.01.2023г., по результатам рассмотрения которого принято решение от 23.01.2023г. № 38122280000356 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.
На основании статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой соответствующих пособий в установленном законом размере. Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам работодателю предоставляется листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 225-ФЗ).
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения), фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.
Как следует из материалов дела, ФИО4, 29.06.1988г.р., принята на работу индивидуальным предпринимателем ФИО3 на должность уборщицы на 0,5 ставки 01.03.2021г. (трудовой договор от 01.03.2021г. № 5, приказ о приеме работника на работу от 01.03.2021г. № 5), факт вступления в трудовые отношения по трудовому договору, ознакомление с приказом о приеме работника на работу заверены подписью работника.
До вступления в трудовые отношения с индивидуальным предпринимателем ФИО3, Л.П. ФИО4 трудового стажа не имела, о чем свидетельствует выписка о сведениях о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ.
На основании заявлений ФИО4, страхователем изданы приказ от 06.05.2021г. № 910064666876 на предоставление отпуска по беременности и родам на 140 дней и приказ от 30.09.2021г. № 4 на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Приказы и личные заявления на предоставление дополнительных дней отпуска по беременности и родам на 16 дней и на выплату единовременного пособия при рождении ребенка отсутствуют.
Страхователем представлены к проверке штатные расписания на 2020 -2022 гг., согласно которым:
- в соответствии со штатным расписанием от 01.01.2020г. № 1, утвержденным приказом от 01.01.2020г. № 1, у страхователя штат составляет 2 единицы продавца, уборщицы - нет;
- в соответствии со штатным расписанием от 01.02.2021г. № 1, утвержденным приказом от 01.02.2021г. № 1, у страхователя штат составляет 3 единицы (продавец - 2 единицы, уборщица – 1 единица);
- в соответствии со штатным расписанием от 08.04.2022г. № 1, утвержденным приказом от 08.04.2022г. № 1, у страхователя штат составляет 2 единицы (продавец -1 единица, уборщица – 1 единица).
Из вышеприведенных документов следует, что должность уборщицы введена в штат за один месяц до трудоустройства ФИО4 (трудоустроена 01.03.2021г., штатная единица создана 01.02.2021г.).
Согласно предоставленному экономическому обоснованию» до введения в штатное расписание индивидуальным предпринимателем ФИО3 единицы уборщица в 2021г., уборку помещения производили своими силами, с переходом на новые программы решили принять не бухгалтера, а уборщицу.
Как следует из материалов дела, на период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет ФИО4 на должность уборщицы никто не был трудоустроен. На момент проверки данная должность была вакантна. Доказательств в подтверждение довода об отсутствии желающих лиц на замещение данной вакантной должности, размещенному объявлению за указанный период, производственной необходимости, - заявителем не представлено.
На основании электронного листа нетрудоспособности № 910064666914 от 30.04.2021 г., у ФИО4 с 19.04.2021г. по 23.04.2021г. был период временной нетрудоспособности. С 24.04.2021г. по 10.09.2021г. ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам, на основании личного заявления и электронного листа нетрудоспособности № 910064666876 от 29.04.2021г.
Следовательно, со дня трудоустройства до наступления периода нетрудоспособности, а далее и отпуска по беременности и родам, ФИО4 отработала всего 35 рабочих дней.
Также в ходе проведения проверки представлен документ «Правила внутреннего трудового распорядка ИП ФИО3», согласно которому у страхователя устанавливается следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – субботой и воскресеньем, с 9-00 до 18-00 часов.
Заявителем не представлены доказательства фактического исполнения трудовых обязанностей ФИО4
К табелям учета рабочего времени Отделение относится критически, как документам, составленным в одностороннем порядке, не подтверждающим фактическую деятельность работника. Суд считает данный вывод Отделения полностью обоснованным.
К копии выдержки из «тетради/журнала «Моющие средства для уборки помещений» за период с 01.02.2021г. по 01.10.2021г. ОСФР про Иркутской области Отделение также отнеслось критически, как документу, составленному в одностороннем порядке, представленному только 30.12.2022г., то есть на момент проведения выездной проверки не предоставлялся страхователем, а также в отсутствие документов, подтверждающих приобретение указанных средств. Суд не может не согласится с выводами, сделанными Отделением фонда пенсионного и социального страхования.
Иных доказательств, свидетельствующих о фактическом выполнении ФИО4 своих трудовых функций, заявителем не представлено.
Таким образом, в отсутствие подтверждения фактического исполнения трудовых обязанностей экономическая обоснованность и целесообразность приема на работу данного работника не подтверждена.
Кроме того, в нарушение требований письма Министерства здравоохранения РФ от 07.08.2000г. № 1100/2196-0-117, приказом Минздрава РФ «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» от 29.06.2000 г. № 229 в ходе проведения выездной проверки выявлено, что за период работы у индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО4, как уборщица магазина продовольственных товаров, не имела личной медицинской книжки; сведения о прохождении медосмотра и санитарно-гигиенический минимума в рамках проверки страхователем также не представлено.
Приведенные и исследованные во взаимосвязи факты, по мнению суда, бесспорно позволяют усомниться в экономической целесообразности и обоснованной необходимости для заявителя в трудоустройстве ФИО4 за один месяц до наступления страхового случая.
На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствием доказательств по действительному исполнению ФИО4 должностных функций уборщицы, вакантности данной единицы, отсутствия производственной необходимости в принятии данного работника на 0,5 ставки при факте исполнения аналогичных трудовых функций другим работником (также на 0,5 ставки) в проверяемый период выездной проверки, в разрезе вышеприведенных требований норм права, по убеждению суда, Отделением сделан правомерный вывод о фиктивности трудоустройства ФИО4, в связи с чем, Отделением принято законное и обоснованное решение от 23.01.2023г. № 38122280000356 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 85 516 руб. 11 коп.
При этом, суд обращает внимание, что Отделением не оспаривается факт наступления страховых случаев (беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком). Данные обстоятельства подтверждены соответствующими доказательствами. Интересы ФИО4, имеющей право на получение пособия по государственному социальному страхованию, в рассматриваемом случае, не не нарушаются.
В рассматриваемой ситуации подлежит анализу неправомерность действий заявителя, как страхователя, и представление в адрес территориального органа страховщика недостоверных сведений и документов, которые привели к необоснованным расходам на страховое обеспечение в размере 85 516 руб. 11 коп.
Позиция Отделения фактически заключается в том, что установленные в ходе выездной проверки факты свидетельствуют о злоупотреблении заявителем как страхователем его правом, как работодателя, на заключение трудовых отношений накануне наступления страхового случая, создание искусственной ситуации для необоснованного получения средств территориального органа Фонда по социальному страховому обеспечению.
Действующее законодательство в области трудового права регламентирует право работодателя принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере, однако решение вопроса о правомерности расходов, произведенных страховщиком в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.
Формальное соответствие представленных заявителем доказательств требованиям законодательства в подтверждение обоснованности и неправомерности его действий, как страхователя, при наличии вышеприведенных обстоятельств не свидетельствует о правомерных действиях заявителя.
Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах.
Суд обращает внимание, что в целях исключения случаев страхового мошенничества и создания искусственных ситуаций для необоснованного получения средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с вышеуказанными положениями нормативных правовых актов территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации вправе истребовать экономическое обоснование принятия на должность беременной женщины перед наступлением страхового случая и доказательства целесообразности и необходимости такого трудоустройства, доказательства фактического выполнения ею трудовых обязанностей, а страхователь обязан предоставить такие документы.
Таким образом, суд считает, что ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обосновано вынесено решение № 38122280000356 от 23.01.2023г. о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.
Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.
Нарушений процедуры принятия обжалуемого решения, судом не установлено.
На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для признания решения незаконным (недействительным), поскольку оно принято без нарушений норм закона и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья Л.А. Куклина