Решение по делу № А14-11414/2024 от 23.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Воронеж Дело № А14-11414/2024

«23» апреля 2025 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сардаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Россошанская Районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Россошь Воронежской области

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным решения №20 от 20.03.2024 в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № б/н от 08.11.2024, с предоставлением диплома о высшем юридическом образовании и паспорта;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 15-08/29 от 09.01.2025, с предоставлением диплома о высшем юридическом образовании и паспорта,

установил:

бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Россошанская Районная больница» (далее – заявитель, БУЗ ВО «Россошанская РБ», Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ответчик, ОСФР по ВО, Фонд), согласно которому заявитель просит:

1. Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №20 от 20.03.2024 по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций, незаконным в части требований о возмещении излишне уплаченных расходов понесенных ответчиков в связи с осуществлением специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 г. медицинским статистикам на сумму 126 555 рублей;

2. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области обязанность по отмене решения №20 от 20.03.2024 в части требований о возмещении излишне уплаченных расходов понесенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в связи с осуществлением специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 г. медицинским статистикам на сумму 126 555 рублей;

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением суда от 09.07.2024 заявление было принято к рассмотрению.

Определением суда от 27.09.2024 судом было принято уточнение заявленных требований, поступившее посредством электронного сервиса «Мой арбитр» 25.09.2024 от Учреждения, в отношении ФИО3 – фельдшера организационно-методического отдела в сумме 8 355 руб., а именно:

1. Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №20 от 20.03.2024 по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций, незаконным в части требовании о возмещении излишне уплаченных расходов понесенных ответчиком в связи с осуществлением специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 г. медицинским статистикам на сумму 134 910 рублей;

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением суда от 20.12.2024 произведена замена судьи Козлова В.А. на судью Соколову Ю.А.

Определением суда от 11.02.2025 судебное разбирательство было отложено на 26.03.2025.

В судебное заседание 26.03.2025 явились представители всех лиц, участвующих в деле.

24.03.2025 посредством электронного сервиса «Мой арбитра» от заявителя поступили дополнительные пояснения, согласно которым Учреждение сообщает, что при проведении проверки за период с января 2023 по июнь 2023 сертификаты специалистов являлись действующими, что подтверждается выписками о наличии в единой государственной информационной системе здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста.

В порядке ст. 159 АПК РФ, суд определил приобщить указанный документ к материалам дела, при отсутствии возражений со стороны представителя ОСФР по ВО.

Представители лиц, участвующих в деле, остались на прежней позиции, представитель заявителя пояснил, что в дополнительных пояснениях ошибочно была указана ФИО4, вместо указанного лица следует читать ФИО5.

В судебном заседании 26.03.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.04.2025, который был продлен до 23.04.2025, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

После перерывов в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Из материалов дела следует, что Фондом на основании приказа территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 13.11.2023 №657-ОД была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных учреждением для осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Постановлением № 2568 за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, в том числе, в отношении следующих работников: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19.

В ходе проверки установлено, что Учреждением в фонд представлены реестры на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, на указанных работников на общую сумму 134 910 руб. за период с 01.01.2023 по 30.06.2023.

№

Ф.И.О.

Сумма

Расчет суммы

янв.

фев.

март

апр.

май

июнь

ФИО6

9000

1500

ФИО7

9000

1500

ФИО8

9000

1500

ФИО3

8355

1500

855

ФИО9

8220

1500

720

ФИО10

8250

1500

750

1500

ФИО11

9000

1500

ФИО5

8925

1500

1425

1500

ФИО12

8280

1500

1275

1500

ФИО13

8160

1500

660

1500

ФИО19

5505

600

405

1500

ФИО15

8625

1500

1125

1500

ФИО16

8280

1500

780

ФИО17

8790

1500

1290

ФИО18

8670

1500

1170

1500

ФИО14

8850

1500

1350

ВСЕГО

134 910

Согласно представленным в материалам дела документам все указанные лица осуществляли трудовую деятельность по должности медицинского статистика, за исключением ФИО3, которая осуществляла трудовую деятельность по должности фельдшера организационно-методического отдела, на основании приказов о приеме на работу, по трудовым договорам, при наличии подтвержденной аккредитации специалиста, а также в соответствии с соответствующими должностными инструкциями (имеются в материалах дела в виде бумажных документов и на магнитном носителе).

В представленных учреждением реестрах для осуществления специальной выплаты на указанных работников за период с 01.01.2023 по 30.01.2023 указан код категории работника «36» в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в редакции от 09.01.2023 (далее по тексту - Постановление № 2568) - специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Фонд пришел к выводу о том, что реестры на перечисление указанным работникам выплат на общую сумму 134 910 руб. за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 представлены Учреждением с нарушением Постановления №2568, поскольку указанным лицам должна производится выплата по коду работника «37» в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления №2568 - специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта (врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)), а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

По результатам проверки фонд составил акт от 12.02.2024 №20, который 12.02.2024 получен законным представителем учреждения, на основании которого фонд вынес решение по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 20.03.2024 №20.

Данным решением учреждению предложено возместить излишне понесенные фондом на осуществление специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 расходы в общей сумме 279 410, 00 руб., а в части сотрудников, работающих на должностях медицинских статистиков в сумме 134 910 руб.

Считая указанное решение фонда в части требования о возмещении излишне уплаченных расходов понесенных ответчиком в связи с осуществлением специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 г. медицинским статистикам на сумму 134 910 рублей незаконным, Учреждение ссылается в обоснование своих доводов на то, что должность медицинского статистика в БУЗ ВО «Россошанская РБ" относится к категории медицинских работников, указанных в пп. "д" п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и данная должность дает право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты именно в размере 8000 рублей (пп. «д» п. 3 Постановления №2568) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей).

ОСФР по ВО, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, полагает, что медицинские статисты организационно- методического отдела БУЗ ВО подпадают под категорию, предусмотренную пп. «е» пункта 3 Постановления №2568, поскольку являются специалистами со средним медицинским образованием, которым должен быть установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты 6500,00 руб. каждому.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Постановлением № 2568 с 01.01.2023 медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также внутренних и внешних совместителей) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, установлена специальная социальная выплата.

Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила № 2568).

Пунктом 2 Правил № 2568 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету СФР, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил № 2568).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы СФР пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом СФР пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 2568).

Приказом СФР от 27.06.2023 №1216 утвержден Порядок осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Порядок № 1216).

Согласно пункту 3 данного Порядка контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки.

Пунктом 12 Порядка № 1216 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные СФР в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверка медицинских организаций, работникам которых произведена выплата в соответствии с представленными реестрами работников, имеющих право на ее получение (реестр), осуществляется при наличии одного или нескольких оснований, в том числе, в случае несоответствия категории, должности (профессии) работника (пункт 5 Порядка № 1216).

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 1216 в ходе проведения проверки должностное лицо может запрашивать у медицинской организации, в том числе, документы, подтверждающие факт трудоустройства в медицинскую организацию (трудовая книжка и/или сведения о трудовой деятельности, трудовой договор, приказ о приеме на работу, иные документы) работника, включенного в реестр; документы, подтверждающие категории медицинских работников, должность (профессию).

В случае выявления фактов несоответствия представленных в реестре сведений представленным к проверке документам, сведениям, имеющимся в фонде, и пояснениям медицинской организации, влияющих на право получения работником выплаты и (или) на ее размер, а также фактов понесенных фондом излишних расходов, должностное лицо не позднее десяти рабочих дней со дня завершения проверки составляет акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями, для получения выплаты работниками медицинских организаций (пункт 15 Порядка № 1216).

Согласно пункту 19 вышеназванного Порядка акт проверки и другие материалы проверки, а также представленные руководителем медицинской организации либо лицом, уполномоченным представлять медицинскую организацию, в отношении которой проводилась проверка, письменные возражения по указанному акту рассматриваются территориальным органом Фонда, проводившим проверку.

Таким образом, фонд уполномочен на проведение контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В обоснование принятия оспариваемого решения фонд ссылается на необоснованность выплаты специальной социальной выплаты вышеуказанным работникам, поскольку фактически названные сотрудники оказывали услуги в амбулаторно-поликлинических условиях, территориально место их работы находится в поликлиническом отделении, в связи с чем социальные выплаты им следует производить не по коду «36», а по коду «37», то есть учитывать указанных лиц по пп. «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 пункта 2 Постановления №2568 - специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) а размере 6 500 руб.

Суд не может согласиться с указанной позицией ОСФР по ВО на основании следующего.

Категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, также указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (п. 3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п.4 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, в размере 8000 рублей.

Вместе с тем, согласно с пп. "д" п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183 н установлено, что должность медицинского статистика относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

При этом БУЗ ВО «Россошанская РБ» является медицинской организацией - районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Воронежской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В должностной инструкции медицинского статистика прямо отражено что он «п. 2.1 проводит систематизацию и обработку учетно-отчетно медико-статистических данных РБ» «п. 5.2 взаимодействует с персоналом районной больницы», в отношении должностной инструкции фельдшера организационно-методического отдела указано, что он «п. 2.1 по распоряжению врача-методиста осуществляет сбор информации структурных подразделений больницы РБ» «п. 5.2 взаимодействует с персоналом отделения».

На основании изложенного, в соответствии с функционалом и должностной инструкцией медицинского статистика и фельдшера организационно-методического отдела БУЗ ВО «Россошанская РБ», суд приходит к выводу о том, что отнесение данной категории персонала по социальным выплатам в соответствии с подпунком «е» пункта 3 Постановления №2568 является необоснованным, так как медицинский статистик и фельдшер организационно методического отдела не работают с врачами указанными в подпункте 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. №2568, а также не оказывают первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, не занимаются проведением исследований, и не осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В пункте 18 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В пункте 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н (далее по тексту - Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Пунктом 9.32 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н (в редакции от 04.09.2020, действующей на 01.01.2023) установлено, что должность медицинского статистика относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Таким образом, поскольку должность медицинского статистика и фельдшера организационно-методического отдела в БУЗ ВО «Россошанская РБ» относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и данная должность дает право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты именно в размере 8000 рублей (пп. «д» п. 3) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей).

Тогда как ссылку ОСФР по ВО на место осуществления указанными категориями работников своей трудовой деятельности суд признает несостоятельной, поскольку ограничений в указанной части в соответствующей нормативной базе не содержится.

При таких обстоятельствах следует признать, что заявитель правомерно на основании подпункта «д» пункта 2 и подпункта «д» пункта 3 Постановления № 2568 включал медицинских статистиков и фельдшера организационно-методического отдела в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, заявленное учреждением требование подлежит удовлетворению, а оспариваемое решение – признанию незаконным.

Судом установлено, что по платежному поручению от 21.06.2024 №466574 заявителем была ошибочно уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., в связи с чем сумма 3000 руб. подлежит возврату из государственного бюджета как излишне уплаченная.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по настоящему делу в размере 3 000 руб. на основании платежного поручения от 21.06.2024 №466574 подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 96, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж №20 от 20.03.2024 по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций, в части требований о возмещении излишне уплаченных расходов понесенных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в связи с осуществлением специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 медицинским статистикам и фельдшеру организационно-методического отдела на сумму 134 910 руб.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Россошанская Районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Россошь Воронежской области.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж 3000 руб. в пользу Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Россошанская Районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Россошь Воронежской области 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по платежному поручению от 21.06.2024 №466574.

Возвратить Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Россошанская Районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Россошь из доходов федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 21.06.2024 №466574, как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Ю.А. Соколова