АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года

Дело № А33-25988/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 октября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Росттех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 12.08.2010, адрес: 662520, <...> зд. 54, помещение 2, 3 комн. 25)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 02.12.2004, адрес: Красноярский край, г. Норильск)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Миллер И.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Росттех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № 07-000011396 от 02.11.2021 за период с 01.03.2022 по 31.07.2022 в размере 11 180,17 руб.

Определением от 13.10.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 08.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.08.2018 № 1/1576-од общество «РостТех» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 1188-в от 19.12.2019 был утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества «РостТех» на территории Норильской технологической зоны Красноярского края на 2020 год в размере 1215,00 руб. за 1 куб.м. с учётом НДС, на период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 153-в от 07.09.2021 внесены изменения в Приказ от 19.12.2019 №1188-в, единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества «РостТех» на территории Норильской технологической зоны Красноярского края на 2021 год установлен в размере 954,37 руб. за 1 куб.м. с учётом НДС на период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 1020-в от 20.12.2021 внесены изменения в Приказ от 19.12.2019 № 1188-в, единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества «РостТех» на территории Норильской технологической зоны Красноярского края на 2021 год установлен в размере 954,37 руб. за 1 куб.м. с учётом НДС на период с 01.01.2022 по 30.06.2022, в размере 1 420,45 руб. за 1 куб.м. с учётом НДС на период с 01.07.2022 по 31.12.2022.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 05.03.2021 № 77-712-од с 01.01.2021 установлен норматив накопления на территории Красноярского края для объектов: предприятия торговли, в том числе продовольственный магазин - в размере 0,01 / 1 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 13.09.2022 № 99/2022/493273613 собственник помещения с кадастровым номером 24:55:0602003:1542, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, р-н Кайеркан, ул. Шахтёрская, д. 24, пом. 5, площадью 89,7 кв.м., не указан.

Согласно материалам реестрового дела в отношении помещения с кадастровым номером 24:55:0602003:1542, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, р-н Кайеркан, ул. Шахтёрская, д. 24, пом. 5, площадью 89,7 кв.м.,, истребованным судом определением от 8 сентября 2023 года у филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Норильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – управление, регистрирующий орган) с заявлением от 25.03.2011 о постановке помещения с кадастровым номером 24:55:0602003:1542, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, р-н Кайеркан, ул. Шахтёрская, д. 24, пом. 5, на кадастровый учёт. Заявление зарегистрировано управлением 31.03.2011. Также из содержания реестрового дела следует, что в отношении указанного помещения 21.03.2011 между Управлением имущества Администрации города Норильска (арендодатель) с индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды № 4683-А, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование определенный настоящим договором объект недвижимого имущества - часть нежилого помещения (пом. 8, согласно выписке из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 02.09.2004 № 04:429/2004-6804) (далее - объект), а арендатор обязуется своевременно оплачивать арендную плату и возвратить арендодателю объект после истечения срока действия настоящего договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа). Объект расположен по адресу: город Норильск, район Кайеркан, ул. Шахтерская, д. 24, пом. 5. Объект по настоящему договору предоставляется для использования его по следующему виду целевого назначения: для торговли промышленными товарами (товары личной гигиены, бытовая химия). Срок действия настоящего договора устанавливается с 21.03.2011 по 21.03.2016 (пункт 1.2 договора).

Согласно списку отправлений, описи вложения в конверт региональный оператор 15.11.2021 направил ответчику договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 07-000011396 от 02.11.2021.

В оферте на заключение договора указано, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1); дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется датой начала действия утвержденного обществу «Росттех» предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4); потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6).

Региональный оператор направлял 16.08.2022, 09.09.2022, 30.09.2022, 12.12.2022, 25.01.2023, 10.02.2023 ответчику счета и универсальные передаточные документы за период с марта по декабрь 2022 года.

В подтверждение оказания ответчику услуг региональный оператор представил подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы № 17879/7 от 31.03.2022 на сумму 856,07 руб., № 24334/7 от 30.04.2022 на сумму 856,07 руб., № 27178/7 от 31.05.2022 на сумму 856,07 руб., № 34596/7 от 30.06.2022 на сумму 856,07 руб., № 42197/7 от 31.07.2022 на сумму 1 274,15 руб., № 45234/7 от 31.08.2022 на сумму 1 274,15 руб., № 59903/7 от 30.09.2022 на сумму 1 274,15 руб., № 67104/7 от 31.10.2022 на сумму 1 274,15 руб., № 70775/7 от 30.11.2022 на сумму 1 274,15 руб., № 80726 от 31.12.2022 на сумму 1 385,14 руб., выписки из системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов, путевые листы, сменные задания.

В связи с неисполнением обязанности по оплате задолженности региональный оператор направил ответчику претензию № 3189 от 15.08.2022 об оплате долга за услугу по вывозу ТКО. Согласно списку отправлений, описи вложения претензия направлена ответчику 16.08.2022.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 11180,17 руб. задолженности по договору № 07-000011396 от 02.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период с 01.03.2022 по 31.12.2022.

Ответчик отзыв на исковое заявление не направил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). В пункте 2 Правил № 1156 указано, что «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно подпункту «г» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В части 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на его содержание (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды. Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль над тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1) адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) текст типового договора.

При этом основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является:

- заявка потребителя или его законного представителя на заключение договора в письменной форме, либо

- предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для следующих случаев:

1) уклонения потребителя от подписания направленного региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

3) ненаправление потребителем региональному оператору в установленный срок заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимых для этого документов.

Поскольку:

- ответчик собственником спорного помещения не является,

- истец не доказал наличие у ответчика статуса арендатора в спорный период (в реестровом деле имеется договор, заключенный Управлением имущества Администрации города Норильска и ФИО1 от 21.03.2011 сроком с 21.03.2011 по 21.03.2016), -

- договор на оказание услуг на условиях типового договора считается заключенным региональным оператором путем размещения публичной оферты только с потребителями – собственниками помещений,

- направление региональным оператором арендатору проекта договора не свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на условиях типового договора,

- арендатор нежилого помещения является потребителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами только в случае заключения письменного договора с региональным оператором,

- истцом не представлен подписанный с ответчиком договор на оказание услуг, -

суд приходит к выводу о недоказанности истцом фактов заключения договора с ответчиком заказа им услуг и их оказания.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с арендатора платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами у суда не имеется.

Согласно 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 2 000 руб. и оплачена истцом при обращении в суд с исковым заявлением по платежному поручению № 38031 от 30.08.2022. Учитывая результат рассмотрения спора: отказ в удовлетворении требований, - судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова