АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082
http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород
Дело № А11-11192/2022
24 февраля 2025 года
(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2025.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Домрачевой Н.Н.,
судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,
при участии ФИО1 (паспорт) и ее представителя ФИО2 (по устному ходатайству),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
ФИО1
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.05.2024 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024
по делу № А11-11192/2022
по иску индивидуального предпринимателя ФИО1
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Семёновская основная общеобразовательная школа»,
администрации Гусь-Хрустального района Владимирской области
о взыскании денежных средств,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –
Управление образования администрации Гусь-Хрустального района, муниципальное казенное учреждение «Отдел строительного контроля»,
и
установил :
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Семёновская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Семёновская СОШ»), администрации Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее – Администрация) о взыскании 704 518 рублей задолженности по контракту от 22.06.2020 № 0328300053120000040, 126 179 рублей 17 копеек неустойки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования администрации Гусь-Хрустального района, муниципальное казенное учреждение «Отдел строительного контроля».
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 21.05.2024 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 решение суда оставлено без изменения.
ФИО1 не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы указывает, что в ответе на претензию ответчик признал факт выполнения дополнительных paбот по ремонту спортивного зала школы, не указанных в контракте, на сумму 369 850 рублей, однако указанную сумму не оплатил. ФИО1 просит взыскать указанную сумму.
МБОУ «Семёновская СОШ» в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно доводов заявителя, просило оставить жалобу без удовлетворения.
Администрация и третьи лица отзывы на жалобу в суд округа не представили.
ФИО1 и ее представитель в судебном заседании поддержали свою позицию.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 (подрядчик) и МБОУ «Семёновская СОШ» (заказчик) заключили контракт от 22.06.2020 № 0328300053120000040, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по текущему ремонту спортивного зала МБОУ «Семеновская СОШ» (полы, окна) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работы.
На основании пункта 4.4 контракта оплата осуществляется по факту выполнения работ в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке результата работ.
Работы по контракту сданы и оплачены в полном объеме 30.11.2020.
По утверждению истца, при выполнении работ, предусмотренных контрактом, стороны пришли к соглашению о необходимости выполнения дополнительных работ, не указанных в контракте (в отношении потолка, стен, дверей), и согласовали локально-сметные расчеты № 1 на сумму 552 964 рубля и № 2 на сумму 151 554 рубля. Указанные сметы проверены МКУ «ОСК», о чем имеются соответствующие отметки.
В соответствии с локально-сметным расчетом подрядчик выполнил работы на общую сумму 704 518 рублей, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 23.11.2020, справками о стоимости выполненных работ и затрат от 30.10.2020 на суммы 552 964 рубля и 151 554 рубля.
В счет выполненных подрядчиком работ заказчик оплату работ не произвел.
Уведомление об обнаружении заказчиком скрытых недостатков работ подрядчиком не получено.
ИП ФИО1 направила в адрес МБОУ «Семёновская СОШ» претензию с требованиями о погашении задолженности по оплате работ по ремонту стен и потолка и об уплате неустойки.
Оставление данной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с иском.
Руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), АПК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении иска.
Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).
Суды установили, что сторонами заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту спортивного зала школы (полы, окна) в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ.
Спорные работы (потолок, стены) выполнены ИП ФИО1 в отсутствие согласования сторонами в контракте дополнительных работ.
В пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, разъяснено, что подрядчик по государственному контракту не вправе взыскивать с государственного заказчика стоимость дополнительных работ, которые были оказаны в отсутствие согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования, установленной законом и договором.
На основании пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.
Истцом при выполнении спорных работ не были соблюдены требования пункта 3 статьи 743 ГК РФ.
В пункте 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.
Доказательств, свидетельствующих о необходимости немедленных действий в интересах заказчика, в том числе свидетельствующих о том, что невыполнение работ может привести к угрозе либо создавать угрозу жизни и здоровью людей, подрядчик в материалы дела не представил.
Выполнение работ без внесения в установленном порядке изменений в контракт в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, свидетельствует о том, что подрядчик, приступивший к выполнению работ, не мог не знать, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательства и что он принял на себя соответствующие риски исполнения обязательства не в строгом соответствии с его условиями. При отсутствии согласия заказчика на выполнение дополнительных работ фактическое выполнение работ не может повлечь обязанности заказчика их оплатить.
Истец, выполняя спорные работы в отсутствие необходимого согласования дополнительных работ, в том числе их объема и стоимости, не воспользовался предоставленным ему в таком случае законом правом на приостановление работ и, таким образом, принял на себя соответствующие риски, в том числе риск неоплаты работ.
Кроме того, МБОУ «Семёновская СОШ» по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением, деятельность которого в полном объеме финансируется за счет средств бюджета. Муниципальное бюджетное учреждение может вступать в отношения по выполнению работ только посредством заключения контракта с соблюдением процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Таким образом, отказ в оплате выполненных работ обусловлен спецификой Закона № 44-ФЗ.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали ИП ФИО1 в удовлетворении иска.
Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
Доводы заявителя жалобы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными.
По общему правилу стоимость дополнительных работ при исполнении договора подряда подлежит взысканию только в том случае, если подрядчик уведомил заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ и последний дал согласие в форме, установленной в законе или договоре, не только на их выполнение, но и на увеличение в связи с этим стоимости работ.
Кроме того, к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, в отсутствие надлежащим образом оформленного дополнительного соглашения сторон могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
В рассматриваемом случае выполненные подрядчиком работы не соответствуют данным критериям необходимых дополнительных работ.
С учетом изложенного основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.05.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 по делу № А11-11192/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Н. Домрачева
Судьи
О.В. Александрова
Н.Ш. Радченкова