АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5774/2024
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канахиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
ФИО1
о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 16.09.2021 ГРН № 2214100072833 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительное товарищество «РИФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
при участии:
от заявителя:
ФИО2 – представитель по доверенности № 41АА 0949004 от 31.05.2024 (сроком на 5 лет), удостоверение адвоката № 270 от 29.10.2018,
от заинтересованного лица:
ФИО3 – представитель по доверенности №24-35/20648 от 27.12.2024 (сроком до 31.12.2025), диплом ВСГ 21788862 от 08.06.2007,
от третьего лица:
не явились,
установил:
ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, УФНС России по Камчатскому краю) от 16.09.2021 ГРН № 2214100072844 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительное товарищество «РИФ» (далее – ГСТ «РИФ») (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Определением от 19.12.2024 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя ГСТ «РИФ» ФИО4.
Представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что оспаривает решение Управления об исключении ГСТ «РИФ» из Единого государственного реестра юридических лиц. Представил сведения о том, председатель ГСТ «РИФ» ФИО4, по месту жительства которого в 1991 году зарегистрирован ГСТ «РИФ», в 2018 году продал жилое помещение. Дополнительно пояснил, что ГСТ «РИФ» фактически осуществляет свою деятельность, оплачивает необходимые платежи, заключает договоры, проводит собрания членов ГСТ «РИФ». Согласно заявлению, об исключении ГСТ «РИФ» заявитель узнал после получения ответа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений от 08.08.2024 № 09/6527 на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаражного бокса в рамках статьи 39.10 ЗК РФ.
Представитель налогового органа требования не признал, представил протокол осмотра объекта недвижимости от 12.08.2020 № 13-42, в качестве доказательства отсутствия ГСТ «РИФ» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
ФИО4, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, участие полномочного представителя не обеспечил.
Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие третьего лица.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
27.06.1991 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о ГСТ «РИФ», с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. Председателем ГСТ «РИФ» является ФИО4, местонахождение Общества: <...>.
12.08.2020 налоговым органом составлен протокол осмотра объекта недвижимости, согласно которому по адресу: <...>, расположен четырехэтажный многоквартирный жилой дом, каких либо признаков указывающих на нахождение ГСТ «РИФ» по данному адресу не обнаружено.
25.08.2020 налоговый орган направил ГСТ «РИФ» и его председателю уведомление от 25.08.2020 № 139 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении адреса.
16.11.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***> о недостоверности сведений об адресе ГСТ «РИФ».
31.05.2021 налоговым органом принято решение № 401 о предстоящем исключении ГСТ «РИФ» из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.
Указанное решение о предстоящем исключении опубликовано налоговым органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 02.06.2021 (часть № 2).
16.09.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2214100072833 об исключении ГСТ «РИФ» из государственного реестра.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения члена ГСТ «РИФ» ФИО1 с настоящим заявлением в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
По правилам пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).
В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки, регистрирующему органу предоставлено право на проведение проверки достоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Законом № 129-ФЗ предусмотрена возможность внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица, в случае установления такой недостоверности.
Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:
1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);
2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных в частности подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Порядок государственной регистрации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).
Между тем решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.
Данная правовая позиция отражена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021.
При этом суд принимает во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2021 № 51-П, в соответствии с которым взаимосвязанные положения пунктов 1 - 4 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» признаны не соответствующими статьям 35 (части 1 и 2), 45 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они служат основанием для признания гаражного кооператива недействующим и для его исключения из единого государственного реестра юридических лиц по формальным признакам, не учитывая специфику гаражного кооператива как объединения граждан, специально предназначенного для обеспечения им возможности использовать имущество в личных целях, без активного участия в гражданском обороте, без осуществления приносящей доход деятельности и без профессионального управления организацией.
В Постановлении от 02.12.2021 № 51-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что поскольку гаражный кооператив представляет собой основанное на членстве добровольное объединение, как правило, именно граждан, то при его исключении из реестра пострадавшими и наиболее незащищенными становятся лица, которые не являются специалистами в сфере корпоративного управления. Стандарт должной осмотрительности, применяемый к ним в данном случае, явно завышен. Несвоевременное получение информации о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении кооператива из реестра и пропуск срока на предъявление заинтересованными лицами заявлений, предусмотренных пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не должны подвергать членов гаражного кооператива риску неблагоприятных последствий, связанных с прекращением его деятельности, даже в случае неправомерных действий его руководства и, следовательно, недостаточной заботливости членов кооператива при формировании его органов и при контроле за ними.
Таким образом, соблюдение налоговым органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого решения.
Действующее законодательство распределяет бремя доказывания, возлагая на ответчика по делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.
В связи с чем, на налоговом органе лежит обязанность доказать суду, что ГСТ «РИФ» является недействующим юридическим лицом.
Из представленных документов следует, что задолженность ГСТ «РИФ» по действующему до настоящего времени договору энергоснабжения от 07.09.2018 № 916Е отсутствует; в 2021 году ГСТ «РИФ» заключен договор с ОООО «Камруспремируем» на оказание услуг по уборке снега; в период с 2020 году по 20204 год проводились общие собрания участников ГСТ «РИФ», о чем свидетельствуют протоколы от 15.05.2020 № 20/2020, от 02.05.2021 № 21/2021, от 10.05.2022 № 22/2022, от 02.05.2023 № 23/2023, от 11.05.2024 № 24/2024.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ГСТ «РИФ» является фактически действующим юридическим лицом и осуществляет свою уставную деятельность в качестве хозяйствующего субъекта.
Ссылка налогового органа о непредставлении ГСТ «РИФ» отчетности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, а также на отсутствие счетов ГСТ «РИФ» необоснована, поскольку по смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, за исключением случаев, установленных названным федеральным законом, при этом налоговый орган не указал, какую именно отчетность, в соответствии с законодательством о налогах и сборах, должен сдавать ГСТ «РИФ», являющийся некоммерческой организацией.
Суд также учитывает, что перечисленные налоговым органом в отзыве признаки недействующего юридического лица не являлись основанием для исключения ГСТ «РИФ» из ЕГРЮЛ.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признания ГСТ «РИФ» недействующим юридическим лицом, в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.
Заявитель в целях устранения нарушения прав и законных интересов просит обязать Управление восстановить запись в ЕГРЮЛ о ГСТ «РИФ».
Вместе с тем, суд, руководствуясь статьей 5 Закона № 129-ФЗ, пунктом 9 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденного приказом Минфина России от 30.10.2017 № 165н, признал, что изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.
В связи с этим суд, в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, возлагает на Управление обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи от 16.09.2021 за государственным регистрационным номером 2214100072833.
Государственная пошлина по заявленному требованию, уплаченная при обращении в суд, составляет 10 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на Управление.
Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 16.09.2021 ГРН № 2214100072833 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительное товарищество «РИФ».
Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи от 16.09.2021 за государственным регистрационным номером 2214100072833.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в пользу ФИО1 10 000 рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.А. Копылова