Решение по делу № А73-12894/2023 от 11.09.2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-12894/2023

11 сентября 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 05.09.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевец В.А.,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1(адрес: 680000, <...>), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 27.07.2023 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 14085/21/27002-ИП.

третье лицо: ФИО2.

при участии:

от ДМС администрации города Хабаровска - ФИО3, доверенность от 20.12.2022 №09-15/15896, диплом;

от ОСП по Кировскому району г. Хабаровска – не явились, извещены надлежащим образом;

от ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица - ФИО2 лично, представлен паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС администрации г. Хабаровска, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 (далее - ОСП по Кировскому району г. Хабаровска) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 27.07.2023 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 14085/21/27002-ИП.

Определением о 10.08.2023 участию в деле в качестве в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен должник - ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления и письменных возражений.

Представитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, ранее представлены отзыв на заявление с возражениями, материалы исполнительного производства.

Представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 14085/21/27002-ИП, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.10.2020 по делу № А73-7861/2020 удовлетворены требования департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 139 984 руб. 41 коп., процентов в размере 13 144 руб. 28 коп., о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 12 кв.м. от размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по ул. Тихоокеанская в г. Хабаровске (трамвайная остановка «Топографический техникум», примерно в 118 м по направлению юго-запад от земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040516:37).

На основании исполнительного документа, выданного по делу № А73-7861/2020, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 14085/21/27002-ИП от 19.02.2021.

28.07.2023 в адрес Департамента через государственную автоматизированную систему Госуслуги в личный кабинет взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 27.07.2023 об окончании исполнительного производства № 14085/21/27002-ИП от 19.02.2021 на основании п. 2 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Вместе с тем, как пояснил представитель Департамента, исполнительный лист в отношении ИП ФИО2 и постановление об окончании от 27.07.2023 в бумажном виде в департамент не поступали.

Полагая, что указанное постановление от 27.07.2023 является незаконным и нарушает права заявителя, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» корреспондируются с положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регулируется статьей 105 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с указанной нормой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем с возвращением исполнительного документа взыскателю при невозможности исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Под невозможностью исполнения, указанной в качестве основания для возврата исполнительного документа следует понимать наличие объективно непреодолимых причин, делающих исполнение требований исполнительного документа невозможным в текущий момент времени. Эти причины должны предполагать возможность их устранения за пределами срока совершения исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства и пояснений судебного пристава исполнителя судом установлено следующее.

19.02.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, 02.04.2021 получено адресатом.

02.06.2021 осуществлен выход на адрес должника, в воротах частного дома оставлено требование об исполнении решения суда

11.06.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока для исполнения.

22.06.2021 исполнительский сбор взыскан в принудительном порядке в полном объеме.

16.11.2021 осуществлен выход на адрес должника, составлен акт о неисполнении решения суда, торговый объект не убран.

17.11.2021 в отношении должника составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, правонарушитель оштрафован на 1 000 руб.

17.11.2021 судебным приставом-исполнителем направлено в Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска предложение взять на себя расходы по проведению исполнительских действий с последующим возмещением за счет должника, а также по предложению сторонних специализированных организаций в возможном участии по проведению действий направленных для исполнения решения суда.

17.01.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

18.01.2022 осуществлен выход по месту проживания должника ул. Слесарная д. 40 кв. 1 дома застать должника не представилось возможным, нестационарный объект не убран, оставлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю.

19.01.2022 в отношении должника составлен административный протокол по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, правонарушитель оштрафован на 2 000 руб.

22.02.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес АО «Хабаровская горэлектросеть» направлен запрос об отключении торгового объекта от электроснабжения.

28.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда вручено лично ФИО2, установлен срок до 03.03 2023.

28.02.2023 г. отобрано объяснение, в котором должник указывает на то, что объект им продан в 2020 году, человеку который умер в 2022, предоставить документы предоставить не может.

24.03.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

10.03.2023 в отношении должника составлен административный протокол по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, правонарушитель оштрафован на 2 000 руб.

13.04.2023 осуществлен звонок ФИО2 с требованием исполнить решение суда.

20.04.2023 в отношении должника составлен административный протокол по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, дата рассмотрения определена 16 05.2023.

20.04.2023 должнику направлено уведомление о том, что расходы по совершению исполнительских действия будут взысканы с должника.

21.04.2023 судебным приставом-исполнителем направлен в ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО запрос о привлечении сторонней организации. Получен отрицательный ответ.

13.07.2023 должник ФИО2 обратился в ОСП по Кировскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнить решение суда по причине продажи, а в дальнейшем перепродажи торгового киоска иному лицу которым направлены документы в Управление торговли питания и бытового обслуживания, являющегося структурным подразделением Администрации г. Хабаровска.

Суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства объективных причин невозможности исполнения решения суда по требованию освободить земельный участок площадью 12 кв.м. от размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске, судебным приставом-исполнителем не приведено.

Суд также принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2022 по делу А73-4694/2022 были признаны незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения, предусмотренных пунктами 7, 10.2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве в ходе спорного исполнительного производства.

Решением арбитражного суда на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 возложена обязанность принять меры, предусмотренные пунктами 7,10.2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве - от имени и за счет должника совершить действия, указанные в исполнительном документе, а именно, произвести освобождение земельного участка площадью 12 кв.м. от размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске. Решение вступило в законную силу.

Из данного решения следует, что в целях исполнения исполнительного документа, содержащего требование об освобождении земельного участка, при условии невыполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебный пристав-исполнитель обязан организовать исполнение судебного акта, приняв принудительные меры, направленные на освобождение земельного участка, в том числе, путем привлечения соответствующей специализированной организации.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель ФИО1 требования суда не исполнил, окончив исполнительное производство.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что для исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края от 23.10.2020 по делу № А73-7861/2020 обязательно требуется участие должника, при этом службой судебных приставов приняты все меры, направленные на исполнение решения суда опровергаются в том числе вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2022 по делу А73-4694/2022, которым было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения, предусмотренных пунктами 7, 10.2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Указанным решением суда на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 возложена обязанность принять меры, предусмотренные пунктами 7,10.2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве - от имени и за счет должника совершить действия, указанные в исполнительном документе, а именно, произвести освобождение земельного участка площадью 12 кв.м. от размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске. Решение вступило в законную силу.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что оспариваемое постановление, как и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не содержат указания на какие-либо факты, свидетельствующие о невозможности исполнить требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о несоответствии требованиям Закона об исполнительном производстве оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства и нарушении указанным постановлением право взыскателя на исполнение судебного акта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о преждевременном и безосновательном окончании судебным приставом-исполнителем исполнительного производства № 14085/21/27002-ИП.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное судебным приставом-исполнителем не доказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено в нарушение требований Закона об исполнительном производстве и с нарушением прав и законных интересов заявителя как взыскателя по исполнительному производству.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует задачам и принципам исполнительного производства, в связи с чем, безусловно, повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд считает, что постановление от 27.07.2023 об окончании исполнительного производства не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требование Департамента подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 данной статьи в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи, с чем суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 возобновить исполнительное производство № 14085/21/27002-ИП в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов взыскателя.

Суд обращает внимание, что признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства само по себе предполагает его продолжение в порядке, установленном законом, и обусловливает обязанность судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение исполнительного листа, совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 от 27.07.2023 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 14085/21/27002-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 возобновить исполнительное производство № 14085/21/27002-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.О. Варлаханова