АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
(мотивированное)
г. Новосибирск Дело № А45-33068/2025
11 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 21 марта 2024 года
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2025 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Остроумова Б.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (ОГРН: <***>, 630005, <...>), г. Новосибирск
к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсин» (ОГРН: <***>, 603009, <...>), Нижегородская область, город Нижний Новгород
о взыскании 10 306 руб. 56 коп.,
установил:
Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (далее по тексту – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсин» (далее по тексту – ответчик) о взыскании 10 306 руб. 56 коп.
Определением от 19.09.2025 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Исковые требования мотивированы взысканием с ответчика неустойки в связи с ненадлежащем исполнением поставщиком обязательств по государственному контракту.
Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судом не выявлено.
Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело, принятое в порядке упрощенного производства, рассматривается без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим, суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.
В материалы дела представлен отзыв ответчика на иск, согласно которому ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований истца.
05.11.2025 года Арбитражным судом по правилам части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения настоящего дела принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
07.11.2025 в суд поступило ходатайство истца о составлении мотивированного решения суда.
10.11.2025 в суд поступило ходатайство ответчика о составлении мотивированного решения суда.
Согласно ч.2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
При принятии резолютивной части решения суд исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, «26» февраля 2024 года между государственным казенным учреждением Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Торгсин» (далее – Поставщик) заключен государственный контракт № 24.0351300058724000011 (далее - Контракт), в соответствии с которым Поставщик обязуется осуществить поставку медицинских изделий - стерилизатор паровой, закупаемых в рамках реализации регионального проекта модернизации первичного звена здравоохранения (осуществление нового строительства (реконструкции) объектов медицинских организаций в 2023-2024 годах» в 2024 году, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (код ОКПД 2 – 32.50.12.190) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование (далее - Услуги).
В соответствии с п.2.2 Контракта, цена Цена Контракта составляет 536 800 руб. (пятьсот тридцать шесть тысяч восемьсот рублей) 00 коп., НДС не предусмотрен на основании ст. 149 Налогового Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.1. Контракта: поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с 01.04.2024 г. по 31.05.2024 г.
Согласно п.11.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае привлечения к исполнению Контракта соисполнителей, ответственность перед Заказчиком за неисполнение обязательств по Контракту несет Поставщик.
Их п.11.3 Контракта следует, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с п. 11.8 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно п. 11.9. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком.
Как указал истец, фактически поставка Оборудования осуществлена 02 июля 2024 года, тогда как поставка должна быть осуществлена до 31.05.2024 г.
По мнению истца, ответчиком нарушены сроки поставки, в результате чего истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков поставки.
Претензионные требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основание для обращения в суд с иском.
В материалы дела представлен отзыв ответчика на иск, согласно которому ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований истца.
Как указал ответчик, нарушение срока исполнения контракта, обусловлено действиями истца, так как истцом несвоевременно выполнены обязательства по подготовке помещения или места эксплуатации с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятого на себя пунктом 3.3.2 Контракта.
Ответчик пояснил, что истцом не представлены доказательства обеспечения условий для оказания Поставщиком Услуг, а также не указан перечень мер, предпринятых Истцом для надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств.
На основании изложенного ответчик пришел к выводу, что им не допущена просрочка исполнения обязательства.
На основании изложенного, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.
При принятии резолютивной части решения суд исходил из следующего.
В соответствие с п.п. 1,2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно положениям статьи 34 Закона от 05.04.2013 N44-03 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Поскольку размер неустойки (10 306 руб. 56 копеек) не превышает 5% цены контракта (588 600 руб.), то указанная неустойка подлежит списанию, а в удовлетворении иска о ее взыскании должно быть отказано.
Более того, доводы отзыва ответчика, признаются судом обоснованными.
Так, условиями Контракта (п. 3.3.2.) обязанность обеспечить условия для оказания Поставщиком Услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации условиями Контракта возложена на Заказчика.
Уже 25.04.2024, ООО «Торгсин» в соответствии с пунктом 5.1. контракта, уведомил Заказчика и ГБУЗ НСО «Обская ЦГБ» (далее - Получатель) о готовности поставить Оборудование в период с 14.05.2024г. по 24.05.2024г. и требованиях технической и (или) эксплуатационной документации производителя Оборудования с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности к подготовке помещения или места эксплуатации Оборудования.
23 мая 2024 года и повторно указал требования технической и эксплуатационной документации производителя Оборудования с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации для исполнения Заказчиком обязательств, принятых на себя пунктом 3.3.2 Контракта.
Какие-либо дополнительные запросы от Заказчика о подготовке помещения или места эксплуатации для оказания Поставщиком Услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, а так же информация о невозможности обеспечить условия для оказания Поставщиком Услуг в установленные Контрактом сроки от Заказчика не поступала.
Оборудование было поставлено в Место доставки 23 мая 2024 года.
Факт получения 23 мая 2024 года от транспортной компании груза медицинского характера в количестве 1 штуки весом 240 кг в оригинальной упаковке без внешних повреждений подтверждается накладной транспортной компании ООО «ПЭК», подписанной представителем ГБУЗ НСО «Обская ЦГБ» без замечаний.
В соответствии с пунктом 7.2. Контракта Услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Получателя, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования (далее - Услуги), должны быть оказаны в день приемки Оборудования в помещении или месте эксплуатации Оборудования, подготовленном Заказчиком в соответствии с пунктом 3.3.2. Контракта.
Для выполнения данных обязательств ООО «Торгсин» заключил в соответствии с пунктом 7.1. Контракта Договор № 30 на оказание услуг от 08.05.2024 с ООО «МедикалЭксперт» и обеспечил 23 мая 2024 года присутствие инженера для оказания Услуг в день поставки Оборудования.
Однако помещение, в которое по указанию Получателя, было занесено Оборудование, не соответствовало требованиям технической и (или) эксплуатационной документации производителя Оборудования с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности к подготовке помещения или места эксплуатации в связи с отсутствием:
- автоматического рубильника или автоматического выключателя на ток не менее 40 А, установленного на расстоянии 1,6 м от уровня пола и не далее 1 м от места расположения Оборудования;
- подводки трубы холодной воды с запорным краном с внутренней резьбой 1А дюйма не ниже 50 мм от уровня пола.
- канализационной трубы ниже 50 мм от уровня пола.
Несмотря на согласованную дату поставки, предоставленные требования к подготовке помещения, Заказчик в нарушение обязательств, принятых на себя пунктом 3.3.2 Контракта, не обеспечил условия для оказания Поставщиком Услуг не только на начало установленного срока поставки, но и на согласованный день поставки.
В связи с отсутствием подготовленного помещения или места эксплуатации в силу пункта 3.1.5. Контракта ООО «Торгсин» не мог исполнить свою обязанность по оказанию Услуг в день поставки Оборудования. При этом Заказчик не смог назвать срок подготовки помещения или места эксплуатации.
В нарушение статьи 94 Закона о контрактной службе и пункта 3.3.1. Контракта Заказчик не предоставил Поставщику информацию о сроке подготовки помещения или места эксплуатации в течение последующих 4 дней.
В связи с этим 28 мая 2024 года инженер ООО «МедикалЭксперт» повторно по обращению ООО «Торгсин» прибыл в место доставки для оказания Услуг, однако и на 28 мая 2024 года помещение или место эксплуатации не было подготовлено Заказчиком, что подтверждается фотографиями.
В связи с фактическим уклонением Заказчика от взаимодействия на основании п.2 ст. 34 Закона о Контрактной службе и 29 мая 2024 года ООО «Торгсин» направил письменные обращения Заказчику и Получателю с просьбой принять срочные меры по подготовке коммуникаций для установки, монтажа и ввода в эксплуатацию поставленного Оборудования и обеспечить приемку Оборудования в установленные контрактом сроки.
Письменное обращение было так же оставлено без ответа и Заказчиком, и Получателем.
Далее, 06 июня 2024 года, ООО «Торгсин» разместил в Единой Информационной Системе претензию о неисполнении Заказчиком обязательств по Контракту.
07 июня 2024 года ООО «МедикалЭксперт» уведомил ООО «Торгсин» о необходимости получения уведомления готовности помещения от ГКУ НСО «СТК и РМТБ».
Вместе с тем 07 июня 2024 года Заказчик, оставив претензию без ответа, по электронной почте письмом № 3372 запросил перечень замечаний к помещению для размещения Оборудования, подтвердив тем самым свою осведомленность об отсутствии условий для монтажа Оборудования и ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом по подготовке помещения или места эксплуатации.
10 июня 2024 года, так как 8 и 9 были выходные дни, ООО «Торгсин» предоставил информацию об отсутствующих в помещении для монтажа Оборудования коммуникациях, фактически повторив предоставленные требования, а так же указал о недостоверности претензии о поставке Оборудования в поврежденной упаковке.
Однако в нарушение условий Контракта и положений Закона о контрактной системе Заказчик и после получения запрошенных сведений информацию о сроках подготовки помещения или места эксплуатации и об обеспечении условий для оказания Поставщиком Услуг не предоставил.
11 июня 2024 года ООО «МедикалЭксперт» повторно письменно подтвердило отсутствие у Получателя условий для оказания Услуг.
Только 28 июня 2024 года Помещение (место эксплуатации) было подготовлено и в этот же день были оказаны Услуги по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование (далее - Акт ввода), что подтверждается Актом ООО «МедикалЭксперт» №301 от 28.06.2024 об оказании услуг по договору №30 от 08.05.2024.
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
Соответственно, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина не относится на истца, как лица освобожденного от ее оплаты.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья Б.Б. Остроумов