АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело №А48-7746/2025

г. Орёл

13 октября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 01.10.2025.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.В. Подриги при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.В. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 4» (302029, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 575401001) к Муниципальному казённому учреждению «Жилищное управление города Орла» (302028, <...>, помещ. 53, 60, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг в размере 27 896 руб. 82 коп. за период с апреля 2024 года по апрель 2025 года, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 993 руб. 13 коп. за период с 11.06.2024 по 30.06.2025, с дальнейшим начислением процентов,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2023)

от ответчика – не явился, извещен надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 4» (далее - истец, ООО «УК ЖРЭУ № 4») обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (далее – ответчик, МКУ «Жилуправление г. Орла») о взыскании задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг в размере 27 896 руб. 82 коп. за период с апреля 2024 года по апрель 2025 года, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 993 руб. 13 коп. за период с 11.06.2024 по 30.06.2025, с дальнейшим начислением процентов.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик в суд не явился, извещён надлежаще, отзыв и ходатайства не представил.

Согласно статье 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а неисполнение процессуальных обязанностей несет негативные последствия. Судом была дана возможность ответчику как для участия в судебном заседании, так и изложения своей позиции по делу, однако он не воспользовался предоставленными возможностями, устранился от процесса доказывания, что суд расценивает как фактическое признанные заявленных требований.

В силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Между тем в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание ответчика представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

Суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившегося ответчика по правилам ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «УК ЖРЭУ № 4» осуществляет функции по управлению многоквартирными домами по адресам: <...>, <...>.

Муниципальное образование «Город Орёл» является собственником помещений в указанных МКД. Учитывая, что положениями действующего законодательства закреплена обязанность собственника жилого или нежилого помещения устанавливать и использовать в процессе эксплуатации принадлежащего на праве собственности помещения приборы учета, в период апрель 2024-апрель 2025 года истцом в платежных документах отдельной строкой в отношении помещений, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Орел», указывался размер повышающего коэффициента.

Постановлением Администрации города Орла от 12.11.2021 №4685 «О наймодателе муниципального жилищного фонда города Орла» (далее - Постановление №4685) МКУ «Жилуправление города Орла» уполномочено на ведение внутреннего учета муниципального жилищного фонда города Орла.

На основании постановления администрации города Орла от 18.05.2010 года №1616 «О передаче муниципального жилищного фонда из муниципальной казны города Орла в оперативное управление МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» и акта приема-передачи и закреплении муниципального имущества в оперативное управление от 20.05.2010 года, а в последующем в период с 22.10.2021г. по настоящий момент данные жилые помещения на основании постановления администрации города Орла от 20.10.2021 года №4439 и акта приема-передачи и закрепления муниципального имущества от 22.10.2021 года переданы в оперативное управление МКУ «Жилищное управление города Орла».

Факт закрепления за ответчиком спорных помещений на праве оперативного управления также подтверждается представленными истцом выписками из ЕГРН.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиками взятых на себя обязательств и невозможностью урегулирования спора в досудебном порядке, истец обратился в суд

Оценив достаточность, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Указанное положение не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, в том числе, по аналогии с нормами, применяемыми гражданами, и в отношении субъектов, имеющих на праве муниципальной собственности помещения в многоквартирных домах.

В соответствии с абзацем вторым пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4 (1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункту 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, положениями действующего законодательства закреплена обязанность собственника жилого или нежилого помещения устанавливать и использовать в процессе эксплуатации принадлежащего на праве собственности помещения приборы учета.

Указанная обязанность обусловлена необходимостью осуществления мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности при эксплуатации помещений в многоквартирных домах.

Так, пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Положениями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены конкретные сроки исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по установке приборов учета коммунальных ресурсов.

Пункт 5 статьи 13 данного закона указывает, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В то же время, пункт 5.1. статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит норму, согласно которой до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года № 344 и от 17 декабря 2014 года № 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Подпунктом «г(1)» пункта 69 Правил законодательно установлена обязанность указания в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг размера повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента.

В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), на собственников этих помещений (пункт 81).

Положения статьи 30 ЖК РФ закрепляют права и обязанности собственника помещений многоквартирных домов.

Сравнительный анализ положений статей 30 и 67 ЖК РФ, закрепляющий права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, свидетельствует о большем количестве прав и обязанностей именно у собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе и специальной обязанности по установке приборов учета коммунальных ресурсов во избежание установленной законодательством возможности применения к собственникам, не установившим или несвоевременно установившим приборы учета, в помещениях в многоквартирных домах, штрафной санкции в виде повышающего коэффициента.

Из буквального толкования вышеприведенных нормативных положений следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей по их установке.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

Следовательно, сумма повышающего коэффициента как штрафная санкция, применяемая при неисполнении обязанности по оборудованию помещения в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов, взыскивается именно с публичного собственника помещения.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 215 ГК РФ имущество, являющееся муниципальной собственностью, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, от имени которого права собственника осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законодательством интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе и организация содержания муниципального жилого фонда.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в МКД и уплате взносов на капитальный ремонт, в том числе и ответственность за не исполнение обязанности по установке прибора учета.

Аналогичный вывод содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта № 305-ЭС21-25187 по делу № А40-229211/2020, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 г. по делу № 304-ЭС15-6285 и в п. 27 Обзора судебной практики № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 г.

Таким образом, учитывая зарегистрированное право оперативного управления за ответчиком, вышеуказанные нормы и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, обязанность по оплате повышающего коэффициента несет ответчик.

Учитывая изложенное, исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению в сумме 27896,82 руб.

Истец также просит взыскать с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами с дальнейшим начислением по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Возможность взыскания законных процентов по заявлению истца в порядке п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 за заявленный им период с дальнейшим начислением процентов исходя из расчета ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, также подтверждается многочисленной судебной практикой (например: Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.01.2024 № Ф10-5104/2023 по делу № А14-19875/2022, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.12.2023 № Ф10-5432/2023 по делу № А08-1058/2022, Определение Верховного Суда РФ от 23.01.2024 № 307-ЭС23-27251 по делу № А56-27103/2021 и пр.). Выходить за пределы заявленных требований и возлагать на сторон дополнительные расходы суд не вправе.

Истец представил в материалы дела расчет процентов за пользование чужими денежными средствами. Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным, соответствующим действующему законодательству, поэтому требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

При подаче иска истец уплатил 10000 руб. госпошлины, которая согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» (302028, <...>, помещ. 53, помещ. 60, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 4» (302029, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 575401001) задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период апрель 2024-апрель 2025 года в размере 27 896 руб. 82 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2024 по 30.06.2025 в размере 2 993 руб. 13 коп., начиная с 01.07.2025 начислять проценты на сумму основного долга (27 896 руб. 82 коп.) по действующим в соответствующий период ставкам рефинансирования Банка России по день фактического исполнения обязательства, в возмещение расходов на оплату госпошлины 10000 руб.

Выдать исполнительный лист на основании заявления взыскателя по вступлении решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в форме электронного документа и направлено сторонам путем размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.В. Подрига