АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Орел Дело № А48-9582/2023 10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.М. Богачёвой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (город Орел, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 41 196 руб., при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.12.2022, диплом), от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 31.07.2023, диплом), от третьего лица – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 14.10.2022, диплом),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат Орловской области) о взыскании компенсации за обустройство захоронения участника ВОВ в размере 41 196 руб.

Ответчик исковые требования не признал и в письменном отзыве на иск указал, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечивания памяти участников Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных

Правительством Российской Федерации. Истцом не был представлен полный комплект документов, в связи с чем ему было обоснованно отказано в выплате.

Министерство обороны Российской Федерации не признало исковые требования, считает исковые требования незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, полностью поддерживает возражения ФКУ «Военный комиссариат Орловской области».

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

4 апреля 2022 года между ФИО4 (заказчик, далее – ФИО4) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) был заключен договор на изготовление и установку надгробного памятника Богунова А.Ф., согласно которому исполнитель гарантирует заказчику своевременно изготовить и установить по выбранному проекту типовой надгробный памятник на месте погребения умершего (погибшего), указанного в п. 1.1. настоящего договора. Проект надгробного памятника (с указанием стандарта, материала, технических условий, цены, и пр.), а также стоимость его изготовления и установки оформляется при Заключении договора наряд - заказом. Установка памятника производится после приемки его «Заказчиком» в согласованные сторонами сроки и оформляется наряд - заказом.

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора по просьбе, заказчика информирует о всех проводимых работах, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника.

Заказчик вправе при заключении договора изменять конструктивные элементы (детали) типового мятника за дополнительную плату по действующему прейскуранту (пункт 2.2.1 договора).

Согласно п.2.2.4 настоящего договора заказчик, имеющий право на льготы, доверяет «Исполнителю» получение (истребование) от его имени денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации для возмещения расходов, связанных с изготовлением, установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (ей) (погибшего (ей)), что является гарантией оплаты работ, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего договора.

Согласно квитанции № 575004 стоимость работ составила 60 472,00 руб.

18 апреля 2022 года между исполнителем и заказчиком был подписан акт о том, что весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника выполнен в полном объеме, претензий по качеству изготовления и установки нет (лист дела 9).

Истцом был изготовлен и установлен надгробный памятник участнику ВОВ Богунову Алексею Фёдоровичу. Памятник установлен в Орловской области Знаменском районе с. Черное.

В материалы дела представлено фото памятника.

Письмом от 22.11.2022 года № 18/1497 ответчик отказал истцу в возмещении расходов на изготовление и установку памятника, не отрицая наличие своей обязанности произвести такое возмещение, но полагая, что заявление на спорную выплату должно подаваться лицом, состоящим с умершим в родственных отношениях.

Отказ ответчика от возмещения указанных расходов в добровольном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В пункте 35 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 года № 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц,

указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников» (в редакции от 21 мая 2020 года № 723).

В соответствии с пунктом 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 вышеназванного Порядка.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в

силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

Истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28.07.2009 № 5622/09.

Как усматривается из материалов дела и не опровергается ответчиком, ИП ФИО1 был изготовлен и установлен надгробный памятник ФИО5. Размер фактически понесенных затрат на изготовление и установку памятников составил 60 472 руб.

Согласно пункту 38 Порядка погребения документом, подтверждающим право на государственную гарантию по увековечиванию памяти, являются не только удостоверения (участника войны, инвалида войны), но и иные документы, подтверждающие участие лица в Великой Отечественной войне.

Материалами делу подтверждается, что по состоянию на дату изготовления и установки памятника ФИО5 в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах», данный гражданин обладал статусом ветерана участников Великой Отечественной войны (листы дела 12-15).

При таких обстоятельствах истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28 июля 2009 года

№ 5622/09.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

О наличии понесенных предпринимателем расходов свидетельствует сам факт установления надгробного памятника, который ответчиком не опровергнут.

В соответствии с квитанцией № 575004 от 04.04.2022, установка надгробного памятника составила 60 472 руб. 00 коп., состоящая из:

1. памятник – 21 000 руб. 00 коп в кол-ве 1 шт. 2. подставка – 7 500 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт. 3. цветник – 9 600 руб. 00 коп в кол-ве 4 шт.

4. гравировка знаков ФИО осн. – 3 071 руб. 00 коп в кол-ве 1 шт. 5. гравировка знаков ФИО доп. – 3 071 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт. 6. гравировка портрета – 10 000 руб. 00 коп. в кол-ве 2 шт.

7. гравировка плс. – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт. 8. гравировка эпитафия – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт. 9. гравировка крест – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт. 10. установка памятника – 5 000 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.

В спорном случае не имеется оснований для уменьшения заявленных к возмещению расходов за установку памятника, поскольку он установлен для увековечивания памяти участника Великой Отечественной войны.

Затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению в сумме 41 196 руб.

Исходя из норм расходов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460, с учетом коэффициента индексации, данный размер не превышает предельно установленного в 2022 году размера компенсации за изготовление и установку надгробного памятника участникам Великой Отечественной войны.

Ответчик размер компенсации не оспаривает.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей).

Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 14.02.2022 № 328/162 и от 12.01.2004 № 328/19 установлены требования к типовым образцам надгробных памятников, изготовляемых и устанавливаемых в соответствии с нормами расходов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации 1994 года № 460.

Указаниями Генерального штаба предусмотрено, что с учетом пожеланий родственников разрешается вносить изменения во внешний вид и в содержание граверных работ на памятниках, а также выполнять определенные виды работ (с учетом национальных и региональных традиций) по обустройству мест их установки в пределах норм денежных средств, определенных Постановлением Правительства Российской

Федерации.

Таким образом, поскольку понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО5 подтверждены материалами дела в том числе, фотографией с места захоронения и ответчиком не возмещены, их взыскание с ответчика в судебном порядке является законным и обоснованным.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Как следует из материалов дела, истцом оплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность в сумме 41 196 руб., а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.И. Лазутина