Решение по делу № А41-41712/2023 от 23.11.2023 | АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

23 ноября 2023 года Дело №А41-41712/23

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального Государственного Казенного Учреждения "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 61608" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.11.1918, юридический адрес: 115569, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП: 27.02.2018, адрес: 119607, <...>; доп. адрес: 119285, <...>, кв. 17Е)

третьи лица: Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>), Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.1998, юридический адрес: 143103, <...>; доп. адрес: 123592, <...>) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>), Публично-правовую компанию "РОСКАДАСТР" (адрес: 107078, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, пер. Орликов, д. 10, стр. 1) в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, <...>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.08.2000, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, булл. Строителей, 1), Акционерное общество «МОСОБЛГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.12.2017 г, юридический адрес: 143026, <...>, опр. Б, этаж 9, каб. 901; почтовый адрес: 143016, Московская область, Одинцовский район, бокс № 47), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (адрес: 129090,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.05.2009)

о признании здания с кадастровым номером 50:21:0050401:3034, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050401:2516 самовольной постройкой, об обязании осуществить снос

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное Государственное Казенное Учреждение "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 61608" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) в котором, с учетом уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ просит:

- признать здание (магазин розничной торговли) с кадастровым номером 50:21:0050401:3034, принадлежащее ответчику, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050401:2516 по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Мисайлово, самовольной постройкой;

- обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером 50:21:0050401:3034, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050401:2516 по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Мисайлово, в срок не превышающий 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Публично-правовую компанию "РОСКАДАСТР", Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Акционерное общество «МОСОБЛГАЗ», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд пришел к следующему.

Как установлено судом, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050401:2516, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Мисайлово.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка ответчика содержится запись об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, об утверждении границы охранной зоны газораспределительной сети, расположенной в Ленинском городском округе № 225-РМ от 05.03.2022.

Как указывает истец, вдоль границ земельного участка ответчика проложен участок газораспределительной сети, газопровод с кадастровым номером 50:21:0000000:36183 (dy=108мм, Р=1,2 Мпа) высокого давления 1,2 Мпа протяженностью 718 м. (далее - газопровод), расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Мисайлово, находящийся в собственности Российской Федерации и принадлежащий истцу на праве оперативного управления.

Газопровод введен в эксплуатацию в 2014 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Газопровод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельство о регистрации от 13.11.2017 № М00-00143, имеет класс 3 производственной опасности.

14.04.2021 истец совместно с АО «Мособлгаз», как организацией, обслуживающий газопровод на основании государственного контракта, провели обследование трассы газопровода.

В ходе обследования был установлен факт нарушения границ охранной зоны действующего газопровода, наличие возведенного здания с кадастровым номером 50:21:0050401:3034 , по результатам обследования был составлен акт.

Согласно позиции истца, нарушение минимальных безопасных расстояний от здания ответчика до газопровода является нарушением требований промышленной и пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее Правила), разработанные в соответствии с федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации».

Данные Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.

Правила являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно - гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п.2 Правил).

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно Правил охраны газораспределительных сетей в охранной зоне газопровода запрещается: строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения; перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно - измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня.

Статьей 28 указанного закона предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (пункт 7 Правил).

В соответствии с абз. 4 ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В ст. 42 ЗК РФ в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 28 Закона о газоснабжении предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с пунктами 3, 9 Правил нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

В соответствии с п.7.23 СНиП 02.07.01-89, п.12.35 Свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 28 декабря 2010г. № 820 (СП 42.13330.2011), п.5.1.1 Свода правил «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010г. №780) минимальное расстояние от подземных газопроводов высокого давления Мпа 12,0 кгс/см2 до фундаментов зданий и сооружений -10 м.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу четвертого пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольно постройки на межселенной территории).

На основании части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная гостройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума от 29.04.2010 № 10/22 в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек, соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек, установление факта нарушения прав и интересов истца.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (п. 2 ст. 51, п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

В состязательном процессе в соответствии с правилом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании полученных в установленном порядке относимых, допустимых и достоверных доказательств путем оценки совокупности представленных в дело доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 АПК РФ).

Однако, из материалов дела следует, что здание с кадастровым номером 50:21:0050401:3034 построено на основании Разрешения на строительство № RU50-21-16055-2020 от 26.06.2020 года.

Решением Видновского городского суда Московской области от 14.12.2022 по делу № А41-2-8345/2022 по исковому заявлению ИП ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа Московской области признано право собственности за ИП ФИО1 на здание магазина розничной торговли, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050401:3034, по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Молоковское, площадью здания с учетом всех частей (помещений) 2515,6 кв.м. и общей площадью в пределах внутренней поверхности наружных стен 2 536, 0 кв.м.

Указанное решение послужило основанием для кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ответчика в отношении здания с кадастровым номером 50:21:0050401:3034.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном законом.

При этом преюдициальность имеет свои объективные и субъективные пределы. По общему правилу объективные пределы преюдициальности касаются обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу. Среди этих фактов могут быть те, которые оказались бесспорными, и те, которые суд ошибочно включил в предмет доказывания по делу. В любом случае все факты, которые суд счел установленными во вступившем в законную силу судебном акте, обладают преюдициальностью. Субъективные пределы - это наличие одних и тех же лиц, участвующих в деле, или их правопреемников в первоначальном и последующем процессах.

Преюдициальным является обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения дела, установленное судом и изложенное во вступившем в законную силу судебном акте по ранее рассмотренному делу между теми же сторонами, а не обстоятельство, которое должно быть установлено. При этом следует иметь в виду, что обстоятельства, хотя и отраженные в судебном акте, также могут не иметь преюдициального значения, если они не исследовались, не оценивались, не входили в предмет доказывании.

Таким образом, установленные решением Видновского городского суда Московской области от 14.12.2022 по делу № А41-2-8345/2022 обстоятельства, обязательны для арбитражного суда и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

В свою очередь возражения истца относительно признания за ответчиком права собственности в отношении спорного здания направлены на преодоление обстоятельств установленных решением Видновского городского суда Московской области от 14.12.2022 по делу № А41-2-8345/2022, что противоречит смыслу действующего процессуального законодательства.

Также в материалы дела ответчиком также представлена копия договора подряда от 13.01.2022 № 06/179-13665-2022-СМР на выполнение строительно-монтажных работ по перекладке (выносу газопровода) и врезке наружного газопровода с участка по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Мисайлово с кадастровым номером 50:21:0050401:2516.

Таким образом, ответчиком предпринимаются меры для возможного дальнейшего согласования с истцом действий по реконструкции (перекладке) газопровода с Р=1,2 Мпа Д=108мм проложенного к в/ч 61608.

Проанализировав все предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности, включая письменные доказательства, а также факты, установленные вступившим в законную силу решением Видновского городского суда от 14.12.2022 по делу № А41-2-8345/2022, имеющим преюдициальное значение по данному делу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства, установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

Судья Е.В. Самороковская