Решение по делу № А32-14092/2023 от 18.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-14092/2023

18.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2023

Полный текст решения изготовлен 18.10.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Новороссийск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги», г. Москва, о взыскании суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 60 480 руб.,

при участии в заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Новороссийск обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» о взыскании суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 60 480 руб.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.10.2023 до 14 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Из материалов дела следует, что в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора (далее - Управление) поступили обращения ФИО2 (вх. Управления от 03.08.2022 № 1031-ог, от 24.08.2022 № 1179-ог, от 25.08.2022 № 1181-ог) о нарушении требований природоохранного законодательства при накоплении отходов производства и потребления в водоохранной зоне Чёрного моря в и. Макопсе Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края.

В целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, сотрудниками Управления произведен визуальный осмотр водоохранной зоны Чёрного моря в районе дома № 16 по ул. Майской в и. Макопсе Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края. Специалистами Управления установлен факт накопления отходов производства и потребления с нарушением требований федерального законодательства на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0103003:106.

В ходе визуального осмотра установлено, что отходы производства и потребления, такие как тара стеклянная незагрязненная, полиэтиленовые пакеты, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, бой бетона, кирпича и шифера, лампа ртутная, ртутно-кварцевая, люминесцентная, утратившая потребительские свойства, лом и отходы стальных изделий незагрязненные, накапливаются в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков, на почве. Площадь отходов накапливаемых на почве составила 48м2 (2мХ2м+2мХ2м+10мХ4м).

Управлением в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея направлен запрос о предоставлении документов на земельный участок для решения вопроса о принятии мер реагирования.

Согласно информации, представленной в Управление Межрегиональным территориальным управлением Росимущества, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0103003:106 (адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи) находится в пользовании ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в соответствии с договором аренды земельного участка от 14.11.2009 № 7700001503.

Размер вреда, нанесенного почвам как объекту охраны окружающей среды при перекрытии её поверхности отходами производства и потребления, составил 60 480 (шестьдесят тысяч четыреста восемьдесят) рублей.

Размер вреда рассчитан в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

В целях досудебного порядка урегулирования спора, 08.09.2022 Управлением в адрес ОАО «РЖД» направлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного водному объекту (исх. № 01-16/4981), на официальный электронный адрес fax@css.rzd.ru (вх. № 631/ЕАСД), которое ответчиком оставлено без ответа и финансового удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 7-ФЗ вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Таким образом, загрязнение окружающей среды и негативное воздействие на окружающую среду являются сопоставимыми и идентичными понятиями, указывающими на то, что загрязнение и негативное изменение происходит только при попадании загрязняющего вещества в окружающую среду в ходе осуществления лицом хозяйственной и иной деятельности.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума N 49, при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума N 49, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума N 49, при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В ходе осмотра установлено, что отходы производства и потребления, такие как тара стеклянная незагрязненная, полиэтиленовые пакеты, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, бой бетона, кирпича и шифера, лампа ртутная, ртутно-кварцевая, люминесцентная, утратившая потребительские свойства, лом и отходы стальных изделий незагрязненные, накапливаются в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков, на почве. Площадь отходов накапливаемых на почве составила 48м2 (2мХ2м+2мХ2м+10мХ4м).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0103003:106, находится в пользовании ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в соответствии с договором аренды земельного участка от 14.11.2009 № 7700001503.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Управлением произведен расчет ущерба, выполненный на основании приказа Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле.

Размер вреда, причинённый почвам, согласно прилагаемому расчёту контролирующего органа составил 60 480рублей (48 х 1х 1,8 х 700).

В соответствии с п. 10 исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) осуществляется по формуле:

УЩ = S x Кr x Kисп х Тх

где,

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1к настоящей Методике (руб./кв. м).

Судом проверен расчет причинного вреда и признан составленным неверно, ввиду следующего.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Кг) принимается равным 0,5 (В редакции, введенной в действие с 8 февраля 2022 года приказом Минприроды России от 18 ноября 2021 года N867).

В расчете, представленном Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора значение показателя (Кг) принимается равным 1.

В связи с чем, судом произведен самостоятельны расчет, согласно которому размер вреда составил 30 240 рублей (48 х 0,5 х 1,8 х 700).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, требование о возмещении вреда, причинённого объекту окружающей среды подлежит удовлетворению в сумме 30 240 рублей. В остальной части надлежит отказать.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***> ОГРН: <***>), г. Москва в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***> ОГРН <***>) ущерб, причиненный окружающей среде в размере 30 240 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***> ОГРН: <***>), г. Москва в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 209,5 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Иванова