Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

15 августа 2023 года

Дело № А58-4174/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023.

Полный текст решения изготовлен 15.08.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью « «Щебень-торг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 04.05.2023 № 55 к старшему государственному налоговому инспектору Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1, к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным требования от 21.03.2023 № 29/4118МИИ о предоставлении документов (информации),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ФИО1 – не явилась, извещена,

от Управления - ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 № 01-65/0280 (удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью « «Щебень-торг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 04.05.2023 № 55 к старшему государственному налоговому инспектору Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1, к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании недействительным требования от 21.03.2023 № 29/4118МИИ о предоставлении документов (информации).

Управление представило 06.08.2023 отзыв на заявление, уточненный отзыв от 31.07.2023, просит в удовлетворении требования отказать.

Заявитель представил возражение на отзыв от 19.06.2023.

На основании статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и старшего государственного налогового инспектора Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела судом установлено.

29.12.2022 Управлением вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО "Стройиндустрия" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов, сборов, страховых взносов за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В ходе выездной налоговой проверки ООО «Стройиндустрия» в адрес его контрагента ООО «Щебень-Торг» направлено требование от 21.03.2023 № 29/4118МИИ в порядке статьи 93.1 НК РФ о предоставлении документов и информации касающейся деятельности ООО «Стройиндустрия» ИНН <***> КПП 143401001, в том числе:

1.1 Штатное расписание ООО "ЩЕБЕНЬ-ТОРГ" ИНН <***> за 2019г., за 2020г., за 2021г.;

1.2 Трудовые договора , договора гражданско-правового характера на всех работников ООО "ЩЕБЕНЬ-ТОРГ" ИНН <***>, работающих в в 2019-2021гг.;

1.3 Список (Приказ) штатных должностей, которые имеют право на получение денежных средств под отчет на хозяйственные, представительские или иные текущие нужды ООО "ЩЕБЕНЬ-ТОРГ" ИНН <***> за период 2019-2021гг.;

1.4 Приказы ООО "ЩЕБЕНЬ-ТОРГ" о назначении на должность главного бухгалтера (и.о главного бухгалтера) за период 2019-2021 гг.;

1.5 Табеля учета рабочего времени работников за 2019-2021 гг.;

Требование получено заявителем 23.03.2023, что подтверждается квитанцией о приеме.

В ответ на требование заявитель письмом от 03.04.2023 исх. № 45 сообщил об отказе предоставить указанные документы, мотивировав тем, что требование незаконное и подлежит отмене, так как в требовании указано, что запрашиваемые документы истребуются на основании статей 93 и 93.1 НК РФ, также истребованные документы не относятся к хозяйственным взаимоотношениям ООО «Щебень-Торг» и ООО «Стройиндустрия».

Не согласившись с правомерностью выставленного требования, заявителем подана апелляционная жалоба от 03.04.2023 № 45/1, согласно которому просит признать незаконным и отменить требование.

Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному Федеральному округу от 03.05.2023 № 07-10/1/1654@ апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с требованием от 21.03.2023 № 29/4118МИИ о предоставлении документов (информации) в части, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих такие решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.

Налоговый орган обоснованно считает, что довод заявителя о необоснованности отсылки в требовании на положения статьи 93 НК РФ несостоятелен.

Довод Заявителя о необоснованности отсылки в требовании на положения статьи 93 НК РФ несостоятелен на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктом 1 данной статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (абзац 1 пункта 5 статьи 93.1 НК РФ).

Требование от 21.03.2023 № 29/4118МИИ сформировано по форме, установленной приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@, которая предусматривает указание как на статью 93.1 НК РФ, так и на статью 93 НК РФ, мероприятия, в ходе которых у налогового органа возникла необходимость в истребовании документов и информации о сделках, в требовании указаны.

Также в требовании содержится ссылка на пункт 1 статьи 93.1 НК РФ, абзац первый пункта 5 статьи 93.1 НК РФ, в связи с которым необходимо представить запрашиваемые документы (информацию) в течение пяти рабочих дней со дня получения требования.

НК РФ не определяет конкретный перечень документов, которые могут быть истребованы в рамках ВНП с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов. Следовательно, налоговые органы могут истребовать любые документы и сведения в зависимости от конкретной ситуации. В том числе документы, которые истребуются налоговым органом у контрагента, могут быть связаны с проверяемым налогоплательщиком не только прямо, но и косвенно.

Налогоплательщик не вправе оценивать относимость истребуемых документов к контрольным мероприятиям налогового органа, поскольку такая оценка находится в компетенции налогового органа, осуществляющего в установленном законом порядке контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Требование от 21.03.2023 № 29/4118МИИ содержит все необходимые и достаточные данные, позволяющие идентифицировать признаки запрашиваемых документов (информации): подробный перечень документов с указанием периодов, к которым они относятся; наименование контрагента, по операциям с которым запрашиваются документы; имеется указание на мероприятие налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в истребовании документов (информации), то есть содержит необходимые сведения, позволяющие определить и идентифицировать запрашиваемые документы и информацию, в них указано, что документы (информация) истребуются в связи с выездной налоговой проверкой ООО «Стройиндустрия».

Исходя из изложенного, заявитель обязан было в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ представить запрашиваемые документы и информацию.

Полученное Обществом требование от 23.03.2023 № 29/4379МИИ о предоставлении документов и информации, выставленные на основании статьи 93.1 НК РФ, содержит необходимые и достаточные данные, позволяющие идентифицировать, какие документы, информация и за какой период запрашиваются, а также указание на то, что истребование проводится в связи с проведением выездной налоговой проверки ООО «Стройиндустрия».

Необходимость истребования запрашиваемых у заявителя документов обусловлена наличием у него с 01.01.2019 по 31.12.2021 финансово-хозяйственных отношений с ООО "Стройиндустрия".

Заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано отсутствие финансово-хозяйственных отношений с ООО "Стройиндустрия" в указанный период.

Из положений статьи 93.1 НК РФ не следует, что у налогоплательщика есть право отказать в предоставлении документов, поскольку предъявленные требования представляются ему необоснованными. Налоговым кодексом не предусмотрены полномочия налогоплательщика для проверки оснований направления налоговым органом требования об истребовании документов.

Таким образом, статьей 93.1 НК РФ прямо предусмотрено право налогового органа на истребование у контрагента или у иных лиц документов о деятельности налогоплательщика, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов. Данное право налоговый орган может реализовать как при проведении налоговых проверок, так и вне их рамок.

При этом НК РФ не предусматривает каких-либо ограничений по объему и составу истребованных налоговым органом необходимых для проверки документов и соответственно из содержания статьи 93.1 НК РФ следует, что перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать у участников сделки, является открытым.

Налоговый орган, не располагая сведениями о первичных учетных документах, которые относятся к хозяйственной деятельности налогоплательщика, вправе направлять требование о представлении документов его контрагентам.

Утверждение заявителя о том, что ни один из истребованных документов не связан с хозяйственной деятельностью, которую ООО «Щебень-Торг» вел с ООО «Стройиндустрия» является необоснованным.

Направленное заявителю требование соответствуют положениям статей 93 и 93.1 НК РФ, предъявляемым к его форме и содержанию, и направлено налоговым органом в рамках предоставленных ей полномочий и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, в удовлетворении требования ООО «Щебень-Торг» следует отказать с отнесением расходов по госпошлине на заявителя.

При обращении в суд, заявитель произвел платежным поручением от 03.05.2023 № 113 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение

Судья

Р.И. Эверстова