Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru
тел./факс <***>, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-2925/2025
город Иркутск 01 сентября 2025 года Дело № А69-3933/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 1 сентября 2025 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Загвоздина В.Д., судей: Ананьиной Г.В., Левошко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 06 марта 2025 года по делу № А69-3933/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2025 года по тому же делу,
установил:
арбитражный управляющий ФИО1 (СНИЛС <***>, далее – заявитель, арбитражный управляющий, ФИО1), обратился в суд с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, отраженного в письме от 04.12.2024 № УМ-06-11/16046-к.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 06 марта 2025 года заявленные требования удовлетворены, на Фонд возложена обязанность устранить нарушение прав арбитражного управляющего путем представления сведений, содержащихся в его запросе от 14.11.2024 № 23-69/2983/2024.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2025 года решение Арбитражного суда Республики Тыва от 06 марта 2025 года изменено в части применения восстановительной меры, на Фонд возложена обязанность устранить
нарушения прав арбитражного управляющего путем предоставления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета должника – ФИО2 (СНИЛС <***>, далее – должник, ФИО2). В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и отказать в удовлетворении требований.
Ответчик не согласен с выводами судов о наличии у арбитражного управляющего прав по истребованию у Фонда во внесудебном порядке сведений о состоянии индивидуального лицевого счета гражданина. В качестве обоснования своих доводов приводит положения пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), которые толкует как допускающие получение финансовым управляющим сведений только о составе имущества (имущественных прав) должника. Указывает, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не содержит информации об объектах гражданских прав или об имуществе должника; по своему содержанию сведения носят конфиденциальный характер, для их разглашения требуется согласие самого должника.
Фонд ссылается на то, что ФИО1 не мотивировал необходимость предоставления спорных сведений для проведения процедуры банкротства. Также судом апелляционной инстанции при избрании восстановительной меры не учтено, что в запросе арбитражного управляющего не было конкретизировано, сведения по какому счету необходимы заявителю: в письме запрашивались сведения о состоянии лицевого счета должника, однако при рассмотрении настоящего заявления ФИО1 указал на необходимость предоставления сведений индивидуального лицевого счета должника.
С учетом вышеизложенного, Фонд полагает недоказанным факт нарушения прав и законных интересов заявителя; ссылается на возможность применения им иных способов получения спорных сведений, в том числе в судебном порядке путем их истребования в рамках дела о банкротстве должника.
Отзыв на кассационную жалобу представлен не был.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения заседания судом округа извещены в соответствии с положениями статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел
в сети «Интернет», вместе с тем представителей в судебное заседание суда округа не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 АПК РФ.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Тыва от 12 ноября 2024 года по делу № А69-2983/2024 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов, арбитражным управляющим утвержден ФИО1
14.11.2024 ФИО1 обратился в адрес Фонда с запросом № 23-69/2983/2024, в котором просил предоставить в отношении должника ФИО2 следующие документы и информацию: сведения о страхователе должника; сведения о состоянии лицевого счета должника на текущую дату; справку о размере выплачиваемой ежемесячной страховой пенсии; справку о размере иных социальных выплат (компенсаций); информацию об организации, через которую должник получает ежемесячную страховую пенсию и иные социальные выплаты (компенсации), а также реквизиты банковского счета, на который зачисляются пенсия и иные социальные выплаты (компенсации).
04.12.2024 Фонд направил арбитражному управляющему ответ письмом № УМ-06-11/16046-к, в котором сообщил об отказе в предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета, мотивируя его недопустимостью разглашения персональных данных и сведений, составляющих налоговую тайну. Также ответчик указал, что последние сведения о трудовой деятельности должника с 16.05.2024-12.08.2024 представлены страхователем ООО «АТОН» (ИНН <***>); согласно действующим региональным базам данных ФИО2 получателем пенсии и иных социальных выплат по линии органов Социального фонда России не значится.
Ссылаясь на необходимость запрошенных в Фонде сведений в целях проведения процедуры банкротства, указывая на неправомерность отказа в их предоставлении, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, принимая во внимание закрепленные Законом № 127-ФЗ полномочия арбитражного управляющего, признал отказ Фонда недействительным,
в связи с чем возложил на ответчика обязанность устранить нарушение прав заявителя путем представления сведений, содержащихся в его запросе.
Апелляционный суд согласился с выводами нижестоящей инстанции в части признания отказа неправомерным и нарушающим права арбитражного управляющего. Вместе с этим суд, установив факт частичного исполнения запроса арбитражного управляющего, изменил решение суда первой инстанции в части восстановительной меры, обязал ответчика предоставить заявителю исключительно сведения о состоянии индивидуального лицевого счета должника на текущую дату.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).
Приведенные общие положения распространяются и на финансового управляющего, предоставляя ему право на получение необходимых сведений о гражданине для целей проведения процедуры банкротства, в том числе, вопреки доводам кассационной жалобы, составляющие охраняемую законом тайну (за исключением государственной тайны). Применительно к банкротству граждан предусмотренный порядок дополнительно детализирован в абзаце пятом пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ, согласно которому финансовый управляющий вправе получать также информацию об имуществе гражданина, о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Праву финансового управляющего на получение сведений о должнике корреспондирует его обязанность сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За их разглашение он несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность (пункт 3 статьи 20.3, пункт 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).
Таким образом, из смысла вышеизложенных норм следует, что арбитражный управляющий ФИО1 (финансовый управляющий) не был ограничен в получении во внесудебном порядке сведений о должнике, касающихся состояния его индивидуального лицевого счета; такой запрос в силу прямого указания Закона № 127-ФЗ обоснованно направлен ответчику по настоящему делу как органу, осуществляющему индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Финансовый управляющий является законным представителем физического лица, а потому ему могут быть предоставлены документы и сведения в объеме, по крайней мере, не меньшем, чем тот, который вправе запросить гражданин лично. Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2023 года № 308-ЭС23-15786 по делу № А63-14622/2022.
Согласно пункту 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отказ органов, осуществляющих публичные полномочия, в предоставлении информации может быть оспорен арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. При оценке правомерности отказа арбитражным судам следует исходить из того, что орган, осуществляющий хранение информации, вправе отказать в предоставлении информации и документов только тогда, когда запрос арбитражного управляющего с очевидностью не связан с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов, при этом наличие такой связи предполагается.
В настоящем случае Фонд не представил доказательств того, что запрошенные сведения в отношении должника не связаны с целями и задачами деятельности арбитражного управляющего в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО2
Напротив, как правомерно отмечено судами, запрашиваемые ФИО1 сведения о состоянии индивидуального лицевого счета должника (включающие в себя информацию о периодах трудовой деятельности гражданина, местах работы и сумме уплаченных страховых взносов) являются значимыми для установления размера доходов должника и их источника, необходимы ему для осуществления обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве, в том числе по анализу финансового состояния должника в процедуре реструктуризации.
Следовательно, суды пришли к правильному выводу о том, что изложенный в письме от 04.12.2024 № УМ-06-11/16046-к отказ в предоставлении сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете должника, не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права заявителя.
Восстановительная мера избрана судом апелляционной инстанции обоснованно, отвечает предмету и характеру спора и направлена на устранение нарушений законных прав и интересов заявителя.
Вопреки доводам кассационной жалобы, возложенная на Фонд обязанность по представлению сведений о состоянии индивидуального лицевого счета должника не выходит за пределы требований запроса арбитражного управляющего от 14.11.2024 № 23-69/2983/2024. Неточность в формулировке запроса не являлась критичной; сам Фонд, как следует из данного им ответа, верно установил истребуемые сведения, уточнений у арбитражного управляющего не запрашивал.
В целом, изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, при этом они противоречат установленным судами обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, в том числе указанных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Поскольку суд апелляционной инстанции обоснованно изменил решение суда первой инстанции, ограничив восстановительную меру только той информацией, в предоставлении которой было отказано, по результатам кассационного рассмотрения подлежит оставлению без изменения постановление от 23 июня 2025 года.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель кассационной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не понесены и распределению не подлежат.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
оставить без изменения постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2025 года по делу № А69-3933/2024 Арбитражного суда Республики Тыва, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.Д. Загвоздин
Судьи Г.В. Ананьина А.Н. Левошко