Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело № А49-6483/2023

23 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Удавихиной В.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агеевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***> (Карпинского <...>, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, 125475, <...>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 127015, <...>, этаж 2 пом. I ком. 16);

2. общество с ограниченной ответственностью "ТрансИнерт 58" (ОГРН <***>, ИНН <***>; 440000, <...> влд. 86а),

при участии:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 11.11.2021 № 58АА 1668363 (паспорт, диплом),

от ответчика – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания,

от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания,

от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью "ТрансИнерт 58" – представителя ФИО2 по доверенности от 09.06.2023 № б/н (паспорт, диплом),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании недействительным и отмене постановления от 16.06.2023 № 10673342233460509194, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. (том 1, л. д. 5-7).

В обоснование заявленных требований заявителем приведены доводы о том, что оспариваемое постановление не содержит описания объективной стороны правонарушения, нарушение какой именно нормы Правил взимания платы вменяется заявителю; правонарушение установлено с использованием Комплекса фотовидеофиксации СМК № ЭМК21-075, который, по мнению заявителя, не предназначен для фиксации движения транспортного средства без внесения соответствующей платы. Также предприниматель указывает, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица.

Определением арбитражного суда от 03.07.2023 заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

На основании положений пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд 28.08.2023 вынес определение о рассмотрении этого дела по правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС») и общество с ограниченной ответственностью «ТрансИнерт 58» (далее – ООО «ТрансИнерт 58») (том 1, л. д. 55-57).

Определением суда от 24.10.2023 в порядке статьи 48 АПК РФ удовлетворено ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве (том 2, л. д. 123), произведена замена ответчика по делу в связи с реорганизацией ответчика – Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее – ответчик, административный орган) (том 2, л. д. 140-142).

Судебное разбирательство назначено на 23.11.2023.

Административный орган извещен о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв по существу заявленных требований (том 2, л. д. 95-99).

Как указано ранее, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «РТИТС», на которое Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р возложено исполнение функций оператора государственной системы взимания платы (далее – оператор).

Оператор не наделен полномочиями по привлечению владельца транспортного средства к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Указанные полномочия относятся к компетенции Ространснадзора. Для обеспечения возможности реализации Ространснадзором указанных функций организовано технологическое взаимодействие (в соответствии с соглашением о взаимодействии от 21.07.2016 № 7.2.13-95, заключенным между Ространснадзором, Федеральным дорожным агентством и ООО «РТИТС», в рамках которого ООО «РТИТС» в электронном виде передает сведения о нарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки, в Ространснадзор (том 2, л. д. 95-99).

Позиция ООО «РТИТС» приведена в его письменном отзыве (том 1, л. д. 61, том 2, л. д. 1). В судебное заседание представитель указанного третьего лица не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1, л. д. 61, том 2, л. д. 1).

В соответствии с нормами статей 156, 210 АПК РФ и с учетом положительного мнения присутствующих в заседании суда представителя заявителя и третьего лица – ООО «ТрансИнерт 58» суд проводит судебное разбирательство в отсутствие представителей административного органа и третьего лица – ООО «РТИТС».

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, подробно изложенным в заявлении (том 1, л. д. 5-7) и дополнениях к нему (том 1, л. <...> том 2, л. д. 120-121), просил признать недействительным и отменить оспариваемое постановление, а также указал, что в момент фиксации правонарушения спорное транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица.

Представитель ООО «ТрансИнерт 58» в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в отзыве на заявление (том 1, л. д. 141), пояснил, что в момент фиксации правонарушения спорное транспортное средство находилось в его владении и пользовании. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела в качестве доказательства сказанного договора купли-продажи и установки оборудования терминала GPS/Глонасс на автомобиль с государственным регистрационным номером <***> от 12.02.2021 № 7, договора мониторинга на оказание услуг подвижных объектов от 15.12.2020, платежных поручений от 15.12.2021, 16.12.2020, 14.12.2021, 22.12.2022.

Как следует из материалов дела, 05.06.2023 в 10:33:11 по адресу: 615 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «9596-07-50 Грузовой самосвал», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9928068977) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Центральным МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеофиксации видеозаписи: Комплекса фото видеофиксации СМК № ЭМК21- 075, свидетельство о проверке № С-СП/02-03-2022/138211345 действительно до 01.03.2024, вынесено постановление от 16.16.2023 № 10673342233460509194 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (том 1, л. д. 11).

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя и третьего лица – ООО «ТрансИнерт 58», суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частями 1 или 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается собственник и лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 20) разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ, состоит в невыполнении требования пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), согласно которому движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Данное требование не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила № 504).

В соответствии с пунктами 3, 4 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 6 Правил № 504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре:

а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов;

б) предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты;

в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 7(3) Правил № 504 в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

- протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров;

- временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час;

- расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час;

- имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

Пунктом 8 Правил № 504 предусмотрено следующее: если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 504 в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенной оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно пункту 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы предусматривают, что оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства бортовое устройство, ведет расчетную запись, содержащую сведения о пройденного транспортным средством маршруте, а также об операциях по внесению собственником (владельцем) транспортного средства платы в автоматическом режиме.

В обязанности собственника (владельца) транспортного средства входит установка и включение бортовых устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору, исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы.

Также Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления № 20 указал, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – технические средства связи, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

Как следует из материалов дела, на момент фиксации 05.06.2023 в 10:33:11 МСК системой мобильного контроля № С829 (свидетельство о проверке № С-СП/02-03-2022/138211345 действительно до 01.03.2024) идентификатор ЭМК21-075 на 615 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал» бортовое устройство № 510924710, закрепленное на основании договора от 10.08.2018 № 835063 за транспортным средством марки «9596-07-50 Грузовой самосвал» с ГРЗ <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Владелец транспортного средства с ГРЗ <***> не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № 510924710 (том 1 л. д. 61-62)

При этом согласно информации, указанной в оспариваемом постановлении, собственником (владельцем) транспортного средства с ГРЗ <***> является ООО «ТрансИнерт58» (том 1 л. д. 63).

Из письменных пояснений ООО «РТИТС» (том 1, л. д. 61) следует, что специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510924710 за движение спорного транспортного средства в период 05.06.2023 09:26:28 – 06.06.2023 06:53:47 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (том 1 л. д. 64-138).

При этом логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Таким образом, на момент фиксации правонарушения плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с ГРЗ <***> не была внесена.

Между тем заявитель не согласен с вынесенным постановлением, ссылается, в частности, на то, что спорное транспортное средство с ГРЗ <***> на момент фиксации вменяемого ему правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Также в пункте 27 Постановления № 20 разъяснено, что в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

По вопросу о доказывании данных обстоятельств Верховный Суд Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 20 разъяснил, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Таким образом, доказывание обстоятельства принадлежности транспортного средства на момент совершения административного правонарушения, возлагается на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства с ГРЗ <***> (ПТС № 50 ОУ 162355) (том 1, л. д. 37) на основании договора о передаче прав и обязанностей лизингополучателя (перенайме) по договору лизинга от 01.08.2018 № ОВ/Ф-39008-10-01, заключенного 18.01.2021, в соответствии с актом приема-передачи предмета лизинга по указанному договору от 18.01.2021 (том 1, л. д. 35-36).

Как установлено судом, 19.01.2021 указанное транспортное средство на основании договора ссуды было передано ИП ФИО1 в безвозмездное владение и пользование ООО «ТрансИнерт 58» (том 1, л. д. 38), о чем составлен акт приема-передачи транспортных средств от 19.01.2021 (том 1, л. д. 38).

Согласно сведениям ООО «РТИТС» (том 1, л. д. 61) спорное транспортное средство в системе взимания платы «Платон» зарегистрировано за владельцем – ООО «ТрансИнерт 58» с 10.08.2018 (основная расчетная запись 101 056 096 999, дочерняя расчетная запись по предоставлению рассрочки по внесению платы 111 056 096 999) (том 1, л. д. 72, том 2, л. д. 3).

Сведения об ином владельце транспортного средства, в частности, ИП ФИО1, на момент фиксации административного правонарушения в системе взимания платы «Платон» отсутствовали, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

ООО «ТрансИнерт 58» в своем отзыве на заявление (том 1, л. д. 141) также подтверждает, что на момент фиксации правонарушения спорное транспортное средство находилось и в настоящее время находится в его владении, используется в деятельности общества на основании договора ссуды от 19.01.2021. Также общество указало, что на основании заявления на предоставление отсрочки по внесению платы от 16.10.2020 обществу была открыта дочерняя расчетная запись по предоставлению рассрочки по внесению платы в систему «Платон» 111 056 096 999. Поскольку после смены собственника спорного автомобиля общество осталось его владельцем, перерегистрация транспортного средства в системе Платон не производилась, основная и дочерняя расчетные записи не были изменены, плату в систему «Платон» вносит именно ООО «ТрансИнерт 58» (том 1, л. <...>).

Сведения о том, что на момент фиксации правонарушения спорное транспортное средство находилось во владении ООО «ТрансИнерт 58» и использовалось им также подтверждаются имеющимися в материалах дела договором купли-продажи и установки оборудования терминала GPS/Глонасс на автомобиль самосвал марки 9596-07-50 с ГРЗ <***> от 12.02.2021 № 7, заключенным между ООО «Современные технологии контроля транспорта» и ООО «ТрансИнерт 58», платежное поручение от 15.02.2021 № 91; договором мониторинга на оказание услуг подвижных объектов от 15.12.2020, заключенным между ООО «Современные технологии контроля транспорта» и ООО «ТрансИнерт 58», платежное поручение от 16.12.2020, 14.12.2021, 22.12.2022.

При этом ни административный орган, ни ООО «РТИТС» не оспаривают факт передачи транспортного средства иному лицу.

ООО «РТИТС» в своем отзыве указывает, что на дату фиксации правонарушения (05.06.2023 10:33:11) транспортное средство с ГРЗ <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 21.08.2018 за владельцем транспортного средства ООО «ТрансИнерт 58» на основании заявления на регистрацию транспортного средства (том 1, л. д. 61, т. 2, л. д. 1).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими, что на момент фиксации правонарушения спорное транспортное средство находилось во владении другого лица.

При таких обстоятельствах материалами дела в действиях предпринимателя не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене в полном объеме, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.06.2023 № 10673342233460509194 по делу об административном правонарушении о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере 5000 руб. по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья В.К. Удавихина