АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-14445/2025 21 июля 2025 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск
к обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск
о взыскании финансовых санкций в сумме 7000 рублей 00 копеек за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, февраль, март, март, апрель, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) январь, февраль 2022 года, по форме ЕФС-1 за 2023 год,
при участии представителей: - не явились, извещены,
установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ" (далее - заинтересованное лицо, страхователь, общество, ООО «ЦПМ») о взыскании финансовых санкций в сумме 7000 рублей 00 копеек за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, февраль, март, март, апрель, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) январь, февраль 2022 года, по форме ЕФС-1 за 2023 год.
Определением суда от 28.04.2025 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Однако в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения сторон, определением от 19.06.2025 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.
Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились,
о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Отзыв на
заявление заинтересованным лицом не представлен.
В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ
завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой
инстанции.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд
установил
следующее.
Общество выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и
зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Новосибирской области в качестве плательщика страховых взносов.
В результате сверки сведений имеющихся у пенсионного фонда выявлено, что
страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М: - за январь 2022 в отношении 1 застрахованного лица, - за февраль 2022 в отношении 1 застрахованного лица, - за февраль 2022 (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица, - за март 2022 в отношении 1 застрахованного лица, - за март 2022 (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица, - за апрель 2022 в отношении 1 застрахованного лица, - за апрель 2022 (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица, - за май 2022 в отношении 1 застрахованного лица, - за июнь 2022 в отношении 1 застрахованного лица, - за июль 2022 в отношении 1 застрахованного лица, - за август 2022 в отношении 1 застрахованного лица.
18.08.2022 , 01.08.2023 страхователю направлены уведомления об устранении ошибок
(несоответствий) в течение 5 рабочих дней. В сроки, указанные в уведомлении, страхователь не
устранил имеющиеся расхождения (ошибки).
По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской
Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования, предусмотренных пп. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». ОСФР
составлены акты об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства
РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования от 28.01.2025 г. № 064S18250000909, от 29.11.2022 г. № 064S18220030109, от
28.01.2025 г. № 064S18250000912, от 29.11.2022 г. № 064S18220030113, от 28.01.2025 г.
№ 064S18250000915, от 29.11.2022 г. № 064S18220030117, от 28.01.2025 г. № 064S18250000916, от 28.01.2025 г. № 064S18250000919, от 28.01.2025 г. № 064S18250000923, от 28.01.2025 г. № 064S18250000928, от 28.01.2025 г. № 064S18250000930.
Руководителем ОСФР вынесены Решения от 20.02.2025 г. № 064S19250001537, от 22.12.2022 г. № 064S19220033273, от 20.02.2025 г. № 064S19250001540, от 22.12.2022 г. № 064S19220033276, от 20.02.2025 г. № 064S19250001544, от 22.12.2022 г. № 064S19220033278, от 20.02.2025 г. № 064S19250001546, от 20.02.2025 г. № 064S19250001547, от 20.02.2025 г. № 064S19250001550, от 20.02.2025 г. № 064S19250001553, от 20.02.2025 г. № 064S19250001555 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором обществу было предложено оплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 5500 рублей.
С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику было направлено требование от 06.03.2025 г. № 064S01250002079, от 16.01.2023 г. № 064S01230000788, от 06.03.2025 г. № 064S01250002080, от 16.01.2023 г. № 064S01230000789, от 06.03.2025 г. № 064S01250002081, от 16.01.2023 г. № 064S01230000790, от 06.03.2025 г. № 064S01250002082, от 06.03.2025 г. № 064S01250002083, от 06.03.2025 г. № 064S01250002084, от 06.03.2025 г. № 064S01250002085, от 06.03.2025 г. № 064S01250002086 для добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, 13.09.2022 страхователь представил СЗВ-М (дополняющую):
- за январь 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, на которого сведения по форме СЗВ- М (исходная) за январь 2022 г. не представлялись;
- за февраль 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, на которого сведения по форме СЗВ- М (исходная) за февраль 2022 г. не представлялись.
22.03.2024 года страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год (рег. № 064-24-001-5332-2088) в отношении 1 застрахованного лица, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.
По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пп. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». ОПФР составлены акты об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования от 15.11.2022 г. № 064S18220028334, от 15.11.2022 г. № 064S18220028335, от 05.06.2024 г. № 064S18240008017.
Руководителем ОПФР вынесены Решения от 15.12.2022 г. № 064S19220032158, от 15.12.2022 г. № 064S19220032160, от 04.07.2024 г. № 064S19240008976 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором страхователю было предложено оплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 1500 рублей.
С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику было направлено требование от 29.12.2022 г. № 064S01220028351, от 29.12.2022 г. № 064S01220028352, от 22.07.2024 г. № 064S01240009548 для добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Ввиду неисполнения в добровольном порядке указанного требования в полном объеме, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании 7000 рублей.
Рассмотрев заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).
Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.
На основании вышеизложенных фактических обстоятельств, факт совершения ООО "ЦПМ" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.
Не представление указанных сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, февраль (дополняющая), март, март (дополняющая), апрель, апрель (дополняющая), май, июнь, июль, август 2022 года верно квалифицировано заявителем по статье 17 Закона N 27-ФЗ.
Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления форм, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500 *11 = 5500 рублей).
Фондом документально подтвержден факт нарушения обществом установленных сроков представления сведений о застрахованных лицах, актов о выявлении правонарушений, решений о привлечении страхователя к ответственности, требований в адрес Общества, что им не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате
назначенного штрафа Обществом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.
Касаемо представления дополнительных сведений за спорные периоды СЗВ-М за январь, февраль 2022 года суд установил следующее.
Из представленных документов следует, что сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль 2022 года "дополняющая" путем их направления в Фонд страхователь произвел самостоятельно, без указания на то пенсионного фонда.
При этом первоначально представленные сведения (исходные) по форме СЗВ-М за январь, февраль 2022 года были представлены своевременно, однако, не содержали данных о застрахованных лицах и были при этом приняты Фондом без замечаний.
В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Так, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.
Абзацем 3 пункта 43 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, предусмотрено, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.
При этом Законом N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд сведениях, до их обнаружения Фондом, и представить в Фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Таким образом, нормативными актами, действующими на момент подачи уточняющих сведений и вынесения оспариваемого решения, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им самостоятельно уточненных (исправленных) индивидуальных сведений.
Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку, представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до обнаружения указанной ошибки Фондом (доказательств обратного пенсионный фонд в материалы дела не представил в нарушение статьи 65 АПК РФ), суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2022 года (дополняющая).
На основании пп.3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2023 г.) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры от предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения о периодах периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Сведения, о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом положений подп. 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан был представить сведения по форме ЕФС-1 стаж за 2023 год не позднее 25 января 2024 года в отношение всех застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 31 Закона № 400-ФЗ.
Как следует из материалов дела и указывалось выше, 22.03.2024 года страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год (рег. № 064-24-001-5332-2088) в отношение 1 застрахованного лица, т.е. с нарушением установленного законодательством срока. Данное обстоятельство
подтверждается материалами дела, иных доказательств заинтересованным лицом не представлено.
На основании вышеизложенного, суд полагает требования заявителя в размере 6000 рублей подлежащими удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) задолженность по уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме за январь, февраль, февраль, март, март, апрель, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года, по форме ЕФС-1 за 2023 год в размере 6 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требования отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 571 рубль.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по
основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья Е.В. Власова