Решение по делу № А01-5087/2025 от 24.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, <...>, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп Дело № А01-5087/2025 24 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-5087/2025 по заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край, г. Краснодар,

ул. Лукьяненко, дом 111) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>,ОГРНИП <***>, Республика Адыгея,

<...>, А) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от:

заявителя –ФИО2 (доверенность от 12.05.2025),

заинтересованного лица - ФИО1 (личность установлена по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(далее -предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.10.2025 рассмотрение дела было назначено в предварительном судебном заседании на 20 ноября 2025 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал свои требования в просил суд назначить предпринимателю минимальный размер штрафа, поскольку последним представление Россельхознадзора исполнено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании признал требования в полном объеме.

Изучив материалы дела и выслушав стороны, суд пришел к выводу о том, что заявление управления следует удовлетворить по следующим основаниям

Как следует из материалов дела в ходе проведении внеплановой контрольной закупки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: Российская Федерация, <...>, должностными лицами Россельхознадзора выявлены нарушения Федерального закона от 12.04.2010 № ФЗ-61 «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закона № 61-ФЗ), приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.07.2020 № 426 "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения", выразившиеся в следующем:

26.08.2025 должностными лицами Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) действие - эксперимент. В ходе эксперимента инспекторами с привлечением кассира ФИО3 осуществлен выбор лекарственных препаратов для ветеринарного применения: «Ошейник от блох Чистотел для котят и щенков» «Шампунь для котят и щенков Дана от блох 150 мл». Дальнейшее приобретение лекарственного препарата подтверждено чеком на оплату от 26.08.2025 #0084 на сумму 590 рублей. После объявления о проведении контрольной закупки осуществлен незамедлительный возврат наличных денежных средств инспектору, проводившему контрольную закупку.

При анализе реестра лицензий, выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, размещенного на официальном сайте Россельхознадзора (https://licreestr.fsvps.ru./), установлено, что в реестре лицензий запись о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения ИП ФИО1

ИНН: <***>; ОГРН: <***>, по адресу: Российская Федерация, <...> отсутствует.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения по адресу: Российская Федерация, <...>, без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность, что является нарушением статьи 55 Закона № 61-ФЗ.

Кроме этого, при проведении осмотра установлено, что по адресу: Российская Федерация, <...>, расположен зоомагазин «Кот&Пёс». В торговом зале на стеллажах расположены сухие и влажные корма, кормушки и поилки, наполнители, лежанки, переноски и амуниция для животных.

На момент проведения внеплановой контрольной закупки установлено хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения на стеллаже, расположенном за прилавком. На стеллаже расположены следующие лекарственные препараты для ветеринарного применения: «Дана шампунь от блох, вшей и власоедов для котят и щенков» 135 мл, «Дана шампунь от блох, вшей и власоедов для собак и кошек» 150 мл. действующее вещество - «Перметрин»; «Ошейники от блох и клещей» для кошек и собак - действующее вещество -«Фипронил», «Перметрин».

На стеллаже отсутствуют стеллажные карты, нумерация и маркировка, что является нарушением пунктов 9, 12 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.07.2020 № 426. Информация о наименовании и стоимости лекарственного препарата за единицу товара размещена на ценнике лекарственного препарата.Также в помещении на хранении находится лекарственный препарат для ветеринарного применения «Празицид комплекс для собак до 5 кг».

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, без специального разрешения (лицензии) на фармацевтическую деятельность, что является нарушением статьи 58 Закона № 61-ФЗ.

Выявленные нарушения зафиксированы актом внеплановой контрольной закупки 26.08.2025 № 23250663694919034196.

С целью устранения выявленных нарушений выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения от 26.08.2025 № 23250663694919034196.

По факту несоблюдения обязательных требований, установленных статьями 55, 58 Закона № 61-ФЗ; пунктов 9, 12 Правил хранения лекарственных средств для

ветеринарного применения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.07.2020

№ 426, государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2025 № 02-01/55 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектом данного правонарушения могут выступать граждане, должностные лица и юридические лица.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регламентированы Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг,

составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (статья 4 Закона № 61-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению, а именно: хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

В соответствии с пунктом 6 раздела II Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, являющимся приложением к Положению о лицензировании, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения относится к фармацевтической деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами: акт внеплановой контрольной закупки от 26.08.2025 № 23250663694919034196, протоколом осмотра от 26.08.2025 года № 81КЗ, протоколом об административном правонарушении от 12.09.2025 № 02-01/55, фото и видео-материалами.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ИП ФИО1 в нарушение требований пункта 47 статьи 12 Закона № 99-ФЗ, статьей 55, 58 Закона № 61-ФЗ, пунктов 9,12 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществлял фармацевтическую деятельность (хранение, реализацию) в отсутствие специального разрешения (лицензии).

В связи с чем в действиях предпринимателя усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало

противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ИП ФИО1, являясь профессиональным участником рынка, должна быть осведомлен о запрете хранения и розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения в отсутствие лицензии.

Доказательств, подтверждающих, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в деле не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, суд назначает наказание в виде штрафа в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в минимальном размере - 4 000 рублей.

Указанный административный штраф соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, в полной мере учитывает его имущественное и финансовое положение, доказательств наличия исключительных обстоятельств суду не представлено.

Суд разъясняет, что в соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением

случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 1.3-3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса (часть 1).

Вступившим в силу 25.07.2022 Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ (далее - Закон № 290-ФЗ) статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3 - 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При этом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.1 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, к которым не применяются при уплате административного штрафа положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи

14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: Южное межрегиональное управление Россельхнадзора,

ИНН <***>; КПП 231101001; ОРГН <***>; БИК ТОФК, структурного подразделения кредитной организации или подразделения Банка России, в котором открыт счет 010349101; номер единого казначейского счета или корреспондентского счета кредитной организации, открытый в подразделении Банка России: 40102810945370000010; номер единого казначейского счета или номер счета получателя средств в банке: 03100643000000011800, КБК 08111601141010001140, ОКТМО 03701000,

УИН 08100000001009755541.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающую уплату штрафа, направить заявителю и представить в Арбитражный суд Республики Адыгея.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты

принятия решения, через суд принявший решение.

Судья С.И.Хутыз