АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
07 августа 2025 года Дело № А60-23614/2025
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 07 августа 2025 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Мальцевой, рассмотрел в судебном заседании 31.07.2025г. дело №А60-23614/2025 по заявлению индивидуального предпринимателя Джаббарова Парвиз Расуловича (ИНН 660109033464, ОГРН 3319665800120843) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658) о признании недействительным отказ, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Джаббарова Ельмара Расул Оглы (ИНН 660109033143)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО3 доверенность от 20.03.2025г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу о признании незаконным отказ №12-04-10/5253 от 25.03.2025г. о выдаче согласия по передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №959 от 04.05.2017г., а также об обязании устранить нарушение прав и законных интересов.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Между ИП ФИО1 (заявитель, арендатор) и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (заинтересованное лицо, арендодатель) заключен договор аренды лесного участка №959 от 04.05.2017 г., в соответствии с условиями которого заявителю передан в пользование для заготовки древесины лесной участок площадью 19461,0 га, местоположение: Свердловская область, Алапаевское МО, Алапаевское лесничество, Рагозинское участковое лесничество, Хабарчинский участок, кварталы 96-115,117-147, площадью 5092,0 га;Верхотурский район, Алапавское лесничество, Рагозинское участковое лесничество, ФИО4 участок<...>, 69-72, 75, 76, 95-97, ПО, 111, 125-127, 191, 192, 202-218, площадью 14369,0 га.
Заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о выдаче согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №959 от 04.05.2017 г.
Заинтересованное лицо письмом от 25.03.2025 г. N 12-04-10/5253 отказало заявителю, сославшись на положения ч.6 ст.71 Лесного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ.
Считая указанный отказ незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В качестве основания для отказа Министерство сослалось на часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем)
В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
На основании пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.
Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.
Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.
Указанный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет на субаренду и перенаем в определенных случаях был введен Федеральным законом от 29.12.2022 г. N 600-ФЗ.
В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 306-ЭС20-21765, пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 г., к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.
Вышеуказанные запреты введены после заключения договора аренды с заявителем, следовательно, не могут быть применены в рассматриваемом случае.
В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.
По своей правовой природе отказ ответчика в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (статья 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В отношении порядка согласования совершения сделки перенайма решение не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа, должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.
Между тем помимо вышеуказанных ссылок иных законных препятствий к даче согласия заявителю на передачу прав и обязанностей по договору аренды от №959 от 04.05.2017г., заинтересованным лицом в оспариваемом письме не приведено.
В целях восстановления нарушенного права общества суд считает необходимым возложить на заинтересованное лицо обязанность по повторному рассмотрению заявления о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.
Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению министерством на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 25.03.2025 г. N 12-04-10/5253 в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 04.05.2017г. №959.
Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №959 от 04.05.2017 г.
Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
СудьяС.Ю. Григорьева