АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А61-4889/2023

24 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Тамахина А.В., судей Ташу А.Х. и Цатуряна Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фесенко А.Г., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания, от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 27.08.2024), в отсутствие истца – государственного унитарного предприятия «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьих лиц: администрации местного самоуправления города Владикавказа, муниципального унитарного предприятия «Владсток», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 19.02.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу № А61-4889/2023, установил следующее.

ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Стройинвест» (далее – общество) о взыскании 22 302 150 рублей 52 копеек задолженности за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения с 01.02.2023 по 28.06.2023 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее – администрация), МУП «Владсток».

Решением от 19.02.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.09.2024, в иске отказано.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель указывает, что самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения подтверждается выявленными в ходе проведения контрольного обследования двумя врезками диаметром трубопровода 150 мм в магистральную водопроводную сеть диаметром 500 мм (в колодцах № 1 и 2), одна из которых оборудована неопломбированным прибором учета, а другая прибором учета не оборудована. Спорные водопроводные трубы заходят на территорию стройплощадки общества и проходят по земельным участкам с кадастровыми номерами (далее – КН) 15:09:0302001:889, 15:09:0302001:880, 15:09:0302001:884, 15:09:0302001:882, 15:09:0302001:870, 15:09:0302001:851, 15:09:0302001:901, которые находятся у общества в аренде. При этом в отношении земельного участка с КН 15:09:0302001:889 выдано разрешение на строительство многоквартирных домов, два из которых в процессе рассмотрения дела введены в эксплуатацию. Сам факт наличия у общества договора холодного водоснабжения на период временного строительства не означает отсутствие бездоговорного потребления, поскольку помимо указанного строительства на земельных участках, находящихся у ответчика на праве аренды, имеются и другие объекты с разной степенью готовности. В ходе рассмотрения дела ответчик зарегистрировал право собственности на водопроводные сети в границах принадлежащих ему на праве аренды земельных участков. В суде первой инстанции предприятие заявляло ходатайство об истребовании проекта планировки территории коттеджного городка «Вишневый сад» в г. Владикавказе 2016 года, в котором на картографической основе и в проектной документации можно определить изменения, произошедшие с момента первой выдачи технический условий 2006 года, когда еще не предусматривалось строительство многоквартирных домов, однако, в удовлетворении указанного ходатайства отказано. Кроме того, суды необоснованно отклонили ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления лиц, подключенных к сетям предприятия и общества. Наличие регистрации права собственности общества на водопроводный ввод, по которому осуществляется водоснабжение всего микрорайона, подтверждает, что границей эксплуатационной и балансовой принадлежности сетей сторон является точка подключения к сетям предприятия, то есть два ввода диаметром 150 мм, которые и были отражены в актах обследования и по которым следует осуществлять расчет объема потребления воды на основании пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776). Иного способа расчета в рассматриваемом случае законодательством не предусмотрено.

В отзыве на кассационную жалобу общество отклонило доводы предприятия, просило оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 11.02.2025 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 15 часов 00 минут 11.03.2025.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия – Алания от 30.12.2022 № 73 с 01.02.2023 предприятие наделено статусом гарантирующей организации (поставщика) в сфере водоснабжения на территории городского округа г. Владикавказ.

Общество являлось застройщиком земельного участка с КН 15:09:0302001:0003 общей площадью 22,3738 га, расположенного в микрорайоне «Вишневый сад» г. Владикавказа, который использовался им на основании договора аренды земли от 10.07.2006 № 1482, заключенного с администрацией.

Впоследствии исходный участок был разделен на 127 земельных участков под многоквартирными жилыми домами, коттеджами, иными объектами недвижимости, в отношении которых, начиная с 2006 года обществом получены разрешения на строительство и в последующем на ввод в эксплуатацию.

На основании постановления от 02.12.2020 № 826 администрацией и обществом заключены семь новых договоров аренды в отношении земельных участков с КН: 15:09:0302001:889, 15:09:0302001:880, 15:09:0302001:884, 15:09:0302001:882, 15:09:0302001:870, 15:09:0302001:851, 15:09:0302001:901, входивших в число вышеуказанных 127 земельных участков.

28 июня 2023 года представителями предприятия проведена проверка технического состояния магистральных водопроводных сетей по адресу: <...> (водовод диаметром 500 мм), в ходе которой обнаружено, что в колодце № 1 (водопроводная сеть диаметром 500 мм) имеется врезка диаметром 150 мм, установлен водомер СТВХ заводской номер 019385, пломба отсутствует; в колодце № 2 (водопроводная сеть диаметром 500 мм) имеется врезка диаметром 150 мм, водомер отсутствует. Потребление воды осуществляется без договора.

По результатам проведенной проверки составлены акты контрольного обследования от 28.06.2023 № 000625 и 000785 в присутствии представителей общества ФИО2 и ФИО3, которые от подписания актов отказались, о чем в актах сделана соответствующая запись (т. 1, л. д. 135 – 136).

В актах отражено, что выявленные в ходе проверки водопроводные трубы заходят на территорию земельных участков с КН: 15:09:0302001:889; 15:09:0302001:880; 15:09:0302001:884; 15:09:0302001:882; 15:09:0302001:870; 15:09:03020:01:851; 15:09:0302001:901, ведется безучетное потребление холодной воды. Обществу предложено в срочном порядке устранить безучетное потребление воды, о чем сообщить предприятию.

На основании указанных актов предприятие, руководствуясь подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776, начислило обществу плату за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения с 01.02.2023 по 28.06.2023 по двум вводам диаметром 150 мм за вычетом объема воды, потребленного субабонентами, на сумму 22 302 150 рублей 52 копейки.

Предприятие направило в адрес общества претензию с требованием об уплате задолженности.

Неисполнение обществом претензии послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с иском.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 539, 543, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 11, 13, 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), пунктами 2, 36, 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), пунктами 3, 14, 15, 16 Правил № 776, и, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суды установили, что общество, являясь с 2006 года застройщиком земельного участка с КН 15:09:0302001:0003 общей площадью 22,3738 га, расположенного в микрорайоне «Вишневый сад» г. Владикавказа, в границах улиц Московская – Доватора – ФИО4 – ФИО5 (многоквартирные жилые дома, коттеджи, иные объекты недвижимости), в установленном порядке получило от предыдущих организаций водопроводно-канализационного хозяйства (ВМУП ВКХ г. Владикавказа, МУП «Владсток» г. Владикавказа; далее – организация ВКХ) технические условия от 15.05.2006 № 59, от 11.12.2006 № 161, от 28.09.2021 № 97 на водоснабжение проектируемого микрорайона (коттеджного типа) между улицами Московская – Доватора – ФИО4 – ФИО5 от водовода диаметром 500 мм по ул. Московской (т. 2, л. <...>; т. 4, л. д. 73).

На основании полученных технических условий и разрешения на строительство от 20.07.2006 № 179 общество осуществило строительство микрорайона коттеджного типа по адресу: <...> – Доватора – ФИО4 – ФИО5 в количестве 214 жилых домов, 6 зданий общественного назначения, а также внутриплощадочных инженерных сетей: хозпитьевого – противопожарного водопровода из стальной трубы диаметром 150 мм – 1380 п. м, диаметром 100 мм – 250 п. м, диаметром 57 мм – 220 п. м, хозбытовой и ливневой канализаций, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2011 № Ru 15301000-193 (т. 2, л. д. 115 – 116).

26 июня 2023 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2011 № Ru 15301000-193 общество зарегистрировало право собственности на хозбытовой противопожарный водопровод общей протяженностью 1850 м (т. 3, л. д. 96 – 98).

Исследовав названные доказательства, суды пришли к выводу о том, что подключение к централизованной системе холодного водоснабжения – магистральной водопроводной сети диаметром 500 мм осуществлено обществом в установленном порядке.

Суд апелляционной инстанции отметил, что доводов о совершении обществом действий по незаконной врезке в водопроводные сети предприятия истцом не заявлено.

Суды установили, что в период строительства, начиная с 2008 года, общество надлежащим образом оформляло договорные отношения с действовавшими в соответствующие периоды организациями ВКХ, что подтверждается договорами на отпуск питьевой воды от 01.01.2008 № 2821, от 01.07.2009 № 2821, заключенными с ВМУП «Водоканал»; договором на отпуск питьевой воды от 01.04.2014 № 2821, заключенным с МУП «Владикавказские водопроводные сети» (т. 2, л. д. 73 – 77, 122 – 124); договором холодного водоснабжения от 2022 года № 5322, заключенным с МУП «Владсток» (т. 3, л. д. 75 – 95); договором холодного водоснабжения на период строительства от 2023 года № 5806, заключенным с предприятием (т. 1, л. д. 19 – 34). В рамках заключенных договоров организациями ВКХ в адрес общества выставлялись акты приема-передачи оказанных услуг и счета-фактуры, которые оплачивались обществом.

Суды также отметили, что в точке присоединения к водопроводным сетям, на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлены приборы учета воды, что подтверждается актами на опломбировку водомеров от 26.03.2015, от 30.03.2015, от 29.03.2016 (т. 2, л. <...>).

Приняв во внимание факты получения обществом в установленном порядке технических условий для присоединения к централизованным водопроводным сетям, установки приборов учета, заключения договоров холодного водоснабжения в целях осуществления хозяйственной деятельности на период строительства, а также оплаты за водоснабжение организациям ВКХ на основании выставленных ими счетов в рамках заключенных договоров, суды пришли к выводу о недоказанности истцом факта самовольного подключения и пользования ответчиком системой централизованного водоснабжения и безучетного потребления холодной воды.

Суд апелляционной инстанции указал, что общество является собственником водопроводных сетей, через которые осуществляется водоснабжение жилых и нежилых помещений в микрорайоне «Вишневый сад» г. Владикавказа, и в силу части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ не вправе препятствовать транспортировке по его водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к сетям общества, и не может быть признано абонентом по смыслу пункта 2 статьи 1 Закона № 416-ФЗ.

Как отметил апелляционный суд, признание лица абонентом (потребителем) связано с наличием у него энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям организации ВКХ. В то же время сам факт присоединения сетей общества к сетям предприятия не означает, что общество является лицом, потребляющим ресурсы.

То обстоятельство, что для поставки ресурса потребителям микрорайона «Вишневый сад» г. Владикавказа используются сети общества, находящиеся после границ балансовой принадлежности, не порождает для него обязанности оплатить поставленный ресурс. При изложенных обстоятельствах, общество применительно к требованиям статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации нельзя признать абонентом в спорных правоотношениях. К тому же, в действующем законодательстве отсутствует норма права, обязывающая балансодержателя сетей водоснабжения оплачивать коммунальные услуги, предоставляемые через их сети иным лицам. В отсутствие доказательств потребления услуг водоснабжения и водоотведения непосредственно обществом взыскание стоимости поставленного ресурса должно производиться с лица, которое фактически владело объектом коммунальной инфраструктуры и потребляло ресурсы.

Доказательства, подтверждающие принадлежность обществу объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, сведения о которых отражены в актах проверки от 28.06.2023 № 000625 и 000785, предприятием не представлено.

Между тем суды не учли следующее.

Как следует из содержания актов контрольного обследования от 28.06.2023 № 000625 и 000785, предприятием выявлено наличие двух врезок диаметром 150 мм в централизованную сеть холодного водоснабжения диаметром 500 мм по ул. Московской в г. Владикавказе, одна из которых оборудована прибором учета холодной воды (не опломбирован), а вторая – не оборудована.

Суды установили, что указанные врезки осуществлены обществом в период застройки микрорайона коттеджного типа по адресу: <...> – Доватора – ФИО4 – ФИО5 на основании полученных в установленном порядке технических условий от 15.05.2006 № 59, от 11.12.2006 № 161 на водоснабжение проектируемого микрорайона от водовода диаметром 500 мм по ул. Московской, выданных предыдущей организацией ВКХ – ВМУП ВКХ г. Владикавказа.

Письмом от 30.05.2007 общество просило ВМУП «Водоканал» разрешить второе подключение к водоводу диаметром 500 мм по ул. Московской на основании технических условий от 11.12.2006 № 161 для водоснабжения строящегося коттеджного микрорайона между улицами Московская – Доватора – ФИО4 – ФИО5 (т. 2, л. д. 71).

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2011 № Ru 15301000-193 общество построило внутриплощадочные инженерные сети: хозпитьевой – противопожарный водопровод из стальной трубы диаметром 150 мм – 1380 п. м, диаметром 100 мм – 250 п. м, диаметром 57 мм – 220 п. м, то есть общей длиной 1850 п. м.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

26 июня 2023 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2011 № Ru 15301000-193 общество зарегистрировало право собственности на хозбытовой противопожарный водопровод общей протяженностью 1850 м.

Таким образом, общество является собственником сетей водоснабжения на территории микрорайона по адресу: <...> – Доватора – ФИО4 – ФИО5 с момента их возведения; факт последующей регистрации обществом права собственности на водопроводные сети подтверждает их принадлежность обществу.

Как следует из письма от 30.05.2007, общество осуществило два подключения к водоводу диаметром 500 мм по ул. Московской.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2011 № Ru 15301000-193 максимальный диаметр построенных обществом водопроводных сетей составляет 150 мм, что соответствует диаметру выявленных в ходе проведения контрольного обследования врезок.

Из представленных в дело доказательств следует, что сети общества имеют непосредственное подключение к централизованной сети водоснабжения диаметром 500 мм по ул. Московской.

Сведений о том, что выявленные в ходе контрольного обследования врезки не являются теми, посредством которых подключены построенные обществом сети водоснабжения микрорайона, в деле не имеется. Общество не представило доказательств существования иных точек подключения принадлежащих ему водопроводных сетей к централизованной сети водоснабжения.

В отсутствие в материалах дела сведений об обратном суд округа исходит из того, что водопроводные сети общества подключены к централизованной сети водоснабжения предприятия в точках (врезках), зафиксированных в актах контрольного обследования от 28.06.2023 № 000625 и 000785.

Таким образом, предприятию принадлежит централизованная сеть водоснабжения диаметром 500 мм по ул. Московской, а обществу – водопровод диаметром 150 мм – 1380 п. м, диаметром 100 мм – 250 п. м, диаметром 57 мм – 220 п. м, подключенный к сети предприятия посредством выявленных в ходе проведения контрольного обследования врезок.

Согласно пункту 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, подтверждающих принадлежность централизованной сети водоснабжения диаметром 500 мм по ул. Московской предприятию, а присоединенных сетей водоснабжения диаметром 150 мм – обществу, границей балансовой принадлежности сетей сторон является точка врезки водопровода общества в водопровод централизованной системы холодного водоснабжения предприятия.

Аналогичным образом стороны определили границу балансовой принадлежности в приложении № 1 к договору холодного водоснабжения на период строительства № 5806, заключенному предприятием (организация ВКХ) и обществом (абонент) после составления актов контрольного обследования от 28.06.2023 на основании заявления общества от 31.07.2023 (т. 3, л. д. 108).

Согласно приложению № 1 к договору № 5806 границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации ВКХ и абонента является точка врезки водопровода от объекта абонента в водовод централизованной системы холодного водоснабжения предприятия, а границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации ВКХ и абонента является точка врезки водопровода от объекта абонента в водовод централизованной системы холодного водоснабжения предприятия.

Материалы дела не свидетельствуют о наличии на территории застраиваемого обществом микрорайона централизованных сетей водоснабжения, находящихся в собственности или законном владении предприятия. Доказательства того, что предприятие принимало на баланс какие-либо водопроводные сети за исключением централизованной сети водоснабжения диаметром 500 мм по ул. Московской, не имеется.

Таким образом, независимо от того, что объекты водоснабжения общества (строящиеся/построенные здания, земельные участки) располагаются на территории застраиваемого им микрорайона, граница балансовой принадлежности находится в точке врезки водопровода от объектов общества в централизованную сеть водоснабжения диаметром 500 мм по ул. Московской.

Ссылка судов на недоказанность со стороны предприятия факта наличия на территории строящегося микрорайона объектов общества не обоснована, принимая во внимание существующую границу балансовой принадлежности сетей сторон.

Факт заключения обществом в последующем договора холодного водоснабжения на период строительства № 5806 на основании заявления от 31.07.2023 свидетельствует о том, что объекты водопотребления на территории застраиваемого микрорайона у общества имеются.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Если иные требования к местам установки приборов учета не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

В пункте 8 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 644 местом исполнения организацией ВКХ своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Согласно части 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента или в ином месте в соответствии с договорами.

Пунктом 35 Правил № 644 также предусмотрена обязанность абонента установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации ВКХ или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 776 приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, на абонента возлагается обязанность по установке приборов учета холодной воды именно в точке поставки, на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации ВКХ.

В силу статьи 2 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод – определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее – приборы учета) или расчетным способом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Правил № 776 при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). При выявлении факта самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения начисление осуществляется за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное пользование, но не более чем за 3 года.

В данном случае в ходе проведения контрольного обследования 28.06.2023 предприятием установлен факт отсутствия в точках врезки водопроводных сетей общества в централизованную сеть водоснабжения предприятия, то есть на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон приборов учета.

Выявленный на одной из врезок прибор учета СТВХ, d-150, заводской № 019385 ни предприятием, ни предыдущими организациями ВКХ не опломбирован, сведений о прохождении прибором учета процедуры допуска к эксплуатации материалы дела не содержат. Не имеется сведений и о соответствии прибора учета обязательным метрологическим требованиям, сроке действия поверки.

Кроме того, на момент проведения контрольного обследования предприятием установлен факт пользования обществом централизованной системой водоснабжения в отсутствие заключенного в установленном порядке договора холодного водоснабжения.

Пункт 2 Правил № 644 определяет самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения как пользование либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Таким образом, отсутствие договора на водоснабжение при наличии обязанности его заключения является самостоятельным квалифицирующим признаком самовольного пользования централизованной системой водоснабжения вне зависимости от того, что технологическое присоединение к сетям водоснабжения осуществлено легально.

Суд кассационной инстанции отмечает, что оформленный обществом и предприятием после выявления факта самовольного пользования централизованной системой водоснабжения договор холодного водоснабжения на период строительства № 5806 на основании заявления от 31.07.2023, заключен в отношении точки поставки, находящейся на границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения предприятия и общества. Согласно пункту 3 договора местом исполнения обязательств является: <...> – Доватора – ФИО4 – ФИО5. При этом в приложении № 4 к договору не заполнены сведения об узлах учета, приборах учета.

Таким образом, вопрос об учете объема холодной воды на момент заключения договора сторонами так и не разрешен.

Договор заключен в отношении всего застраиваемого обществом микрорайона без конкретизации конкретных строящихся объектов, кадастровых номеров земельных участков.

Вывод судов об отсутствии у общества объектов, непосредственно присоединенных к централизованной сети водоснабжения в выявленных в ходе проведения обследования точках врезки, является ошибочным. Стороны не спорят, что на территории строящегося микрорайона у общества имеются строительные объекты, которые подключены к внутриплощадочным сетям, принадлежащим обществу. Далее внутриплощадочные сети общества подключены к централизованной сети водоснабжения предприятия. Таким образом, объекты общества подключены к централизованной сети водоснабжения посредством принадлежащих ему же водопроводных сетей. При таких обстоятельствах граница между объектами общества и централизованной сетью водоснабжения может находиться не иначе, как в точке врезки сетей общества в централизованную сеть водоснабжения. Все остальные имеющиеся на территории микрорайона объекты, в частности, те, объемы потребления которых вычтены предприятием из объема вменяемого обществу бездоговорного/безучетного потребления, являются опосредованного подключенными к централизованной сети водоснабжения через сети, принадлежащие обществу.

Таким образом, общество является не просто абонентом, чьи энергопринимающие устройства (строящиеся объекты, земельные участки) непосредственно подключены к централизованной системе водоснабжения через принадлежащие обществу водопроводные сети, но и собственником данных водопроводных сетей, к которым подключены объекты иных абонентов (построенные и введенные в эксплуатацию жилые и нежилые здания, коттеджи и многоквартирные дома и пр.).

Суды указали, что общество надлежащим образом оформляло договорные отношения с организациями ВКХ, а также у общества имеются приборы учета в точке присоединения к водопроводным сетям, на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в подтверждение чего сослались на акты опломбировки водомеров от 26.03.2015, от 30.03.2015, от 29.03.2016 (т. 2, л. <...>).

Однако из содержания перечисленных актов допуска следует, что приборы учета установлены на объектах: «Вишневый сад (м-н, офис)», ул. Сиреневая – пер. Тенистый, диаметр ввода 40 мм; «Вишневый сад (стройка)», Цветочный бульвар (корп. 1, 2), диаметр ввода 25 мм; «Вишневый сад (офис)», пер. Тенистый – ул. Сиреневая, диаметр ввода 25 мм; ООО «Стройинвест» (Вишневый сад), ул. Сиреневая – пер. Тенистый, диаметр ввода 20 мм, то есть непосредственно на территории микрорайона на вводах в объекты общества, но не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предприятия и общества. Кроме того, в ходе проведения контрольного обследования 28.06.2023 факт наличия указанных приборов учета, установленных во внутренних сетях общества в 2015 – 2016 годах, не фиксировался. В материалах дела отсутствуют актуальные сведения о наличии у общества каких-либо приборов учета, как в точке подключения к централизованной сети водоснабжения, так и точках подключения объектов общества к его внутриплощадочным сетям. Наличие у предприятия права обследовать водопроводные сети, принадлежащие иному лицу, на предмет наличия у собственника сетей каких-либо иных приборов учета, суды не обосновали.

В силу части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

Согласно части 6 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

С учетом приведенных норм права ответчик обязан оплачивать как объем поставленной холодной воды в отношении принадлежащих ему объектов, так и объем потерь ресурса в принадлежащих ему сетях.

Поэтому сама по себе организация учета объемов потребляемой воды в отношении собственных объектов общества (строящиеся здания, земельные участки и т. п.) не освобождает его от необходимости оплаты потерь в сетях в виде разницы между объемом поступившей в сети ответчика воды на границе балансовой принадлежности сетей предприятия и общества и объемом потребленной воды абонентами, объекты которых легально присоединены к централизованной системе холодного водоснабжения опосредованно через водопроводные сети общества.

Расчет предприятия выполнен именно таким способом.

Из актов контрольного обследования от 28.06.2023 № 000625 и 000785 следует, что нарушение своих прав предприятие усматривает не только в бездоговорном потреблении коммунального ресурса, но и в потреблении его в отсутствие приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей предприятия и общества.

Между тем судебные акты не содержат выводов, исключающих возможность осуществления коммерческого учета воды расчетным способом ввиду отсутствия приборов учета в точках присоединения сетей общества к централизованной сети водоснабжения предприятия.

При таких обстоятельствах суд округа приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций не учтены приведенные выше положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не применены нормы материального права, подлежащие применению, а выводы судов не соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела, что в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить обжалуемый акт суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено.

На основании изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции с целью устранения допущенных нарушений, правильного определения предмета доказывания по делу с учетом приведенных норм права, оценки всех доводов и возражений сторон, проверки расчета платы за водопользование в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятия по делу законного и обоснованного судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 19.02.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу № А61-4889/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Тамахин

Судьи

А.Х. Ташу

Р.С. Цатурян