АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

28 ноября 2023 года

Дело № А57-22125/2023

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов»,

заинтересованные лица:

1) Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Саратовской области,

2) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

3) Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп,

4) АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» (правопреемник взыскателя АТСЖ Ленинского района),

5) Конкурсный управляющий АНО ПО оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» ФИО1,

6) Судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО2,

об освобождении Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп, в случае не принятия решения об отмене постановления снизить его размер (ФС № 005123851 от 26.06.2015),

при участии:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, диплом о ВЮО обозревался,

установил:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - заявитель, должник, Комитет) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии с их стороны ходатайств и возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании исполнительного листа серии ФС № 005123851, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-6467/2014, содержащего требование: Обязать муниципальное образование «Город Саратов», в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: №№ 2, 4 по ул. Бардина; № 3 по ул. Уфимцева; № 6 по ул. Бардина и № 24 по ул. Тархова; №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная; № 20 по пр. Строителей, № 4 по ул. Гусельская, № 31 по ул. Черниговская, №№ 3, 5 по ул. Блинова, № 55 по ул. Л. - Кумача и №№ 8, 10 по ул. Антонова и № 10А по ул. Электронная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 28 (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП № 28 (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; выполнить параллельное подключение существующих подогревателей ГВС в каждой ступени, как по греющей, так и нагреваемой воде; установить устройство автоматического регулирования температуры горячего водоснабжения; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах центрального теплового пункта; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП № 28 (по адресному ориентиру: ул. Бардина, 6А) до жилых домов №№ 2, 4, 6 по ул. Бардина, №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП №28 (по адресному ориентиру: ул. Бардина, 6А) до жилых домов №№ 2, 4, 6 по ул. Бардина, №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов ГВС; выполнить гидравлическую наладку внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водяных подогревателей системы ГВС; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Уфимцева, 3) до жилого дома № 3 по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Уфимцева, 3) до жилого дома № 3 по ул. Уфимцева в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП №66 (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП № 66 (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - установить водоводяные подогреватели системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать трубопроводы в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопровода ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП №66 (по адресному ориентиру: ул. Гусельская, 6Б) до жилых домов № 20 по пр. Строителей, № 4 по ул. Гусельская, №31 по ул. Черниговская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП № 66 (по адресному ориентиру: ул. Гусельская, 6Б) до жилых домов № 20 по пр. Строителей, № 4 по ул. Гусельская, № 31 по ул. Черниговская в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - установить водоводяные подогреватели системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать трубопроводы в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопровода ГВС в пределах центрального теплового пункта; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Антонова, 10Б) до жилых домов №№ 3, 5 по ул. Блинова №№ 8, 10 по ул. Антонова и № 55 по ул. Л.-Кумача в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Антонова, 10Б) до жилых домов №№ 3, 5 по ул. Блинова №№ 8, 10 по ул. Антонова и № 55 по ул. Л.-Кумача в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах центрального теплового пункта; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Электронная, 10) до жилого дома № 10А по ул. Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Электронная, 10А) до жилого дома №10А по ул. Электронная в г. Саратове, 27.10.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № 25521/21/64046-ИП.

06.04.2018, установив неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Обстоятельства, при которых постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносится, указаны в частях 2 и 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

По рассматриваемому делу судом не установлены обстоятельства, перечисленные в частях 2 и 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в частности, заявителем не представлено доказательств действия непреодолимой силы, препятствовавшей ему исполнить судебный акт.

С учетом того, что на момент вынесения оспариваемого постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении Комитетом требований исполнительного листа в установленный для добровольного исполнения срок, то у него имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления от 05.07.2021.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Так, в соответствии с требованиями исполнительного документа заявителю надлежало: для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: №№ 2, 4 по ул. Бардина; № 3 по ул. Уфимцева; № 6 по ул. Бардина и № 24 по ул. Тархова; №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная; № 20 по пр. Строителей, № 4 по ул. Гусельская, № 31 по ул. Черниговская, №№ 3, 5 по ул. Блинова, № 55 по ул. Л. - Кумача и №№ 8, 10 по ул. Антонова и № 10А по ул. Электронная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 28 (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП № 28 (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; выполнить параллельное подключение существующих подогревателей ГВС в каждой ступени, как по греющей, так и нагреваемой воде; установить устройство автоматического регулирования температуры горячего водоснабжения; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах центрального теплового пункта; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП № 28 (по адресному ориентиру: ул. Бардина, 6А) до жилых домов №№ 2, 4, 6 по ул. Бардина, №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП №28 (по адресному ориентиру: ул. Бардина, 6А) до жилых домов №№ 2, 4, 6 по ул. Бардина, №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов ГВС; выполнить гидравлическую наладку внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водяных подогревателей системы ГВС; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Уфимцева, 3) до жилого дома № 3 по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Уфимцева, 3) до жилого дома № 3 по ул. Уфимцева в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП №66 (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП № 66 (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - установить водоводяные подогреватели системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать трубопроводы в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопровода ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП №66 (по адресному ориентиру: ул. Гусельская, 6Б) до жилых домов № 20 по пр. Строителей, № 4 по ул. Гусельская, №31 по ул. Черниговская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП № 66 (по адресному ориентиру: ул. Гусельская, 6Б) до жилых домов № 20 по пр. Строителей, № 4 по ул. Гусельская, № 31 по ул. Черниговская в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - установить водоводяные подогреватели системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать трубопроводы в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопровода ГВС в пределах центрального теплового пункта; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Антонова, 10Б) до жилых домов №№ 3, 5 по ул. Блинова №№ 8, 10 по ул. Антонова и № 55 по ул. Л.-Кумача в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Антонова, 10Б) до жилых домов №№ 3, 5 по ул. Блинова №№ 8, 10 по ул. Антонова и № 55 по ул. Л.-Кумача в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: <...>) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: <...>), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах центрального теплового пункта; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Электронная, 10) до жилого дома № 10А по ул. Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Электронная, 10А) до жилого дома №10А по ул. Электронная в г. Саратове.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2017 вручено должнику.

В связи с невозможностью исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2015 года по делу № А57-6467/2014 Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения по делу № А57-6467/2014.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2015 Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «ГородСаратов» была предоставлена отсрочка исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2015 года по делу № А57-6467/2014 на срок до 01 июля 2016 года.

С 2018 года исполнение решений суда данной категории дел осуществляется программно-целевым методом в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018 - 2022 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2017 № 2938 (далее - программа).

В рамках программы Комитетом по ЖКХ проведены аукционы по отбору подрядных организаций для выполнения работ по разработке рабочей документации по следующим объектам:

-Нежилое здание ЦТП по адресу: <...> и восстановление сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 8, 10 по ул. им. Академика Антонова O.K.; № 3, 5 по ул. им. Блинова Ф.А.; № 55 по ул. им. Лебедева-Кумача В.И.»;

-Нежилое помещение по адресу: <...> и восстановление сетей горячего водоснабжения до многоквартирного дома № 10А по ул. Электронная».

По результатам проведенных аукционов Комитетом по ЖКХ были заключены муниципальные контракты с победителями аукционов компанией ООО «Стройтехкомп» (муниципальный контракт № 0160300000318000008-0059165-01 от 09.06.2018) и ООО «Геокомплексизыскания» (муниципальный контракт № 0160300000318000009-0059165-01 от 13.06.2018) со сроком действия до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31 декабря 2018 года.

Поскольку, по состоянию на 18 декабря 2018 года ООО «Геокомплексизыскания» результаты выполненных работ по Контракту Заказчику предоставлены не были, на основании п. 2 ст. 715, п. 3 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 10.4 Контракта, муниципальный контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке 9 января 2019 года.

ООО «Геокомплексизыскания» обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по ЖКХ о взыскании стоимости выполненных работ по муниципальному контракту № 0160300000318000009-0059165-01 от 13 июня 2018 года. Комитетом по ЖКХ было подано встречное исковое заявление о взыскании штрафа, пени за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом №0160300000318000009-0059165-01 от 13.06.2018. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 июня 2019 года было отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Геокомплексизыскания», встречное исковое заявление Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворено. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа 21.09.2020 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено в силе. В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации было отказано.

Реконструкция центрального теплового пункта «Нежилое здание ЦТП по адресу: <...>» и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 8, 10 по ул. им. Академика O.K. Антонова; « 3, 5 по ул. им. Блинова Ф.А.; № 55 по ул. им. Лебедева-Кумача В.И. запланировано на 2025-2028 год.

Нежилое помещение по адресу: <...> и восстановление сетей горячего водоснабжения до многоквартирного дома № 10А по ул. Электронная» запланировано на 2025-2028 год.

Правительством Саратовской области, администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ПАО «Т Плюс» 06.11.2019 было заключено концессионное соглашение в соответствии, с которым объекты теплоснабжения, в том числе указанные в решении № А57-6467/2014 были переданы ПАО «Т Плюс» с целью их дальнейшей модернизации и выполнения вышеуказанных работ.

Перечень и сроки работ определены в инвестиционной программе ПАО «Т Плюс».

Филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в рамках исполнения инвестиционной программы в сфере теплоснабжения по г. Саратову выполнены мероприятия по:

-строительству Т4 ГВС от ЦТП по адресу: <...> до мкд № 2, 4, 6 по ул. им. Бардина И.П.; № 24 по ул. им. Тархова С.Ф.; № 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-й Электронной; МДОУ «Детский сад № 53» по ул. им. Бардина И.П., 6А; МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 159» по ул. им. Бардина И.П., 8 и МОУ «СОШ № 61» по ул. им. Бардина И.П., 3 в 2021 году (отчет о выполнении по КС от 06.11.2019 за 2021 г.);

-по строительству Т4 ГВС от ЦТП по адресу: <...> до мкд № 3 по ул. им. Уфимцева К.Г. в 2020 году (акт об исполнении концессионного мероприятия от 21.05.2021).

-строительству Т 4 ГВС от ЦТП по адресу: <...> до мкд № 18, 20 по просп. Строителей; № 31 по ул. Черниговской; № 4, 4А, по ул. Гусельской; № 2, 4 по ул. Песочной в 2021 году; см. отчет о выполнении по КС от 06.11.2019 за 2021 г.

-строительству Т 4 ГВС от ЦТП по адресу: <...> до мкд N 8, 10 по ул. им. Академика O.K. Антонова; N 3, 5 по ул. им. Блинова Ф.А.; N 55 по ул. им. Лебедева-Кумача В.И. в 2021 году (отчет о выполнении по КС от 06.11.2019 за 2021 г.);

-строительству Т4 ГВС от ЦТП по адресу: <...> до мкд №10А по ул. Электронной в 2021 году (отчет о выполнении по КС от 06.11.2019 за 2021 г.);

-по реконструкции ЦТП ул. им. академика Бардина И.П., д. 6а в 2020 году (акт об исполнении концессионного мероприятия от 21.05.2021);

-по реконструкция ЦТП ул. им. Уфимцева К.Г., 3 в 2022 году, подтверждающие документы об исполнении данного мероприятия документы находятся в стадии оформления.

Вместе с тем, в соответствии с Инвестиционной программой в сфере теплоснабжения на период действия концессионного соглашения с 2019 г. по 2043 г. филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс» по г. Саратову, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 06.10.2021 №300, предусмотрено выполнение мероприятий по:

-реконструкции ЦТП ул. Гусельская, д. 66 на 2024 год.

-реконструкции ЦТП ул. им. Академика Антонова O.K., 106, на 2025 год. -реконструкции ЦТП ул. Электронная, д. 10А на 2025 год.

Таким образом, в настоящее время Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» не имеет возможности исполнить решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2015 года по делу №А57-6467/2014 по независящим от него причинам.

В адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Саратовской области неоднократно направлялись письма о мерах, предпринятых Комитетом по ЖКХ.

Комитетом по ЖКХ в рамках своих полномочий предпринимались все возможные действия для исполнения вышеуказанного решения суда.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что полное исполнение требований судебного акта в течение срока для добровольного исполнения оказалось невозможным по объективным причинам при отсутствии виновных действий со стороны Комитета.

Следовательно, поскольку Комитетом были предприняты меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, имеются предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, и как следствие заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2018 в рамках исполнительного производства № 75026/17/64040-ИП (в настоящее время № 25521/21/64046-ИП), возбужденного в отношении должника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» на одну четверть, до суммы 37 500 руб.

В остальной части требований - отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова