Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иркутск

18 июля 2023 года

Дело № А74-1970/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Кореневой Т.И.

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Абаканский железобетонный завод и компания» на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 января 2023 года по делу № А74-1970/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2023 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия Абакана» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – общество, ООО «ЖБИ Абакана») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Хакасское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным постановления от 24.02.2022 о назначении административного наказания по делу № 019/04/9.21-988/2021 об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Уголь» (далее – ООО «ТК «Уголь»); общество с ограниченной ответственностью «Абаканский железобетонный завод» (далее – ООО «АЖЗ»); общество с ограниченной ответственностью «Абаканский железобетонный завод и компания» (далее – ООО «АЖЗ и К»).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 января 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2023 года, в удовлетворении требований об отмене постановления от 24.02.2022 о назначении административного наказания по делу № 019/04/9.21-988/2021 об административном правонарушении отказано, постановление от 24.02.2022 о назначении административного наказания по делу № 019/04/9.21-988/2021 об административном правонарушении признано не подлежащим исполнению в части размера штрафа, превышающего 50 000 руб.

ООО «АЖЗ и К» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы выражает несогласие с выводом судов о том, что ООО «ЖБИ Абакана» является законным владельцем и собственником подстанций; по мнению заявителя, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие право собственности на ТП № 89, 222 за ООО «ЖБИ Абакана»; полагает недоказанным состав административного правонарушения.

В суд кассационной инстанции поступил отзыв Хакасского УФАС России, в котором оно указывает на необоснованность доводов кассационной жалобы, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом положений части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции».

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно?Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в Хакасское УФАС России 05.10.2021 поступила жалоба ООО «ТК «Уголь» на действия ООО «ЖБИ Абакана», препятствующего подаче электроэнергии на трансформаторную подстанцию ООО «ТК «Уголь».

Определением от 07.10.2021 № 019/04/9.21-988/2021 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, составление протокола об административном правонарушении назначено на 21.10.2021 (получено обществом по почте 12.10.2021).

В ходе проведения административного расследования антимонопольным органом неоднократно истребовались дополнительные документы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, а также продлевался срок проведения административного расследования.

27.12.2021 руководителем антимонопольного органа в присутствии представителя общества был составлен протокол об административном правонарушении № 019/04/9.21?988/2021 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением Хакасского УФАС России от 24.02.2022 по делу № 019/04/9.21?988/2021 ООО «ЖБИ Абакана» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в Арбитражный суд Республики Хакасия с названным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности антимонопольным органом наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вменяемого правонарушения; применили положения статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861)).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2513/12 отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами № 861.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖБИ Абакана» является организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства - ТП № 89, 222, через которые осуществляется электроснабжение объекта, принадлежащего ООО «ТК «Уголь».

Судами установлено и обществом не опровергнуто, что в период с 30.09.2021 по 17.11.2021 электрическая энергия на объект ООО «ТК «Уголь» не поступала.

Из письма ООО «ЖБИ Абакана», направленного в адрес ООО «ТК «Уголь», следует, что в связи с проведением профилактических работ и технического обслуживания ТП № 222 будет произведено отключение электроэнергии с 30.09.2021 до окончания указанных работ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, установив отсутствие доказательств, подтверждающих необходимость проведения и самого факта выполнение ремонтных работ на ТП № 89 и № 222 в период с 29.09.2021 по 30.11.2021, учитывая техническую исправность КЛ-10кВ и ее соответствие нормам нормативно-технической документации, суды правомерно поддержали выводы антимонопольного органа об отсутствии у ООО «ЖБИ Абакана» законных оснований для препятствования перетоку через свои сети электрической энергии, поставляемой ПАО «Россети Сибирь» в адрес ООО «ТК «Уголь» и о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению им своих обязанностей по соблюдению указанных в оспариваемом постановлении норм действующего законодательства, ООО «ЖБИ Абакана» не представлено.

Таким образом, суды правомерно сделали вывод о том, что вина общества в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

Исходя из вышеизложенного, установив, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, учитывая, отсутствие оснований для применения положений статей 2.9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, приняв во внимание, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (является малым предприятием), ему определена мера административного наказания в виде штрафа с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ в размере не более пятидесяти тысяч рублей.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что ООО «ЖБИ Абакана» не является пользователем трансформаторных подстанций, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку общество является законным владельцем трансформаторных подстанций на основании договора аренды, т.е. выступает лицом, на которое возложена обязанность обеспечивать переток электрической энергии.

В целом доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций основаны на ошибочном толковании норм материального права. По существу, заявленные доводы, свидетельствуют о несогласии с оценкой фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, с толкованием судами законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, что не является основанием для отмены законных и обоснованных судебных актов.

Оснований для переоценки доказательств у Арбитражного суда Восточно?Сибирского округа в силу требований статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно?Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 января 2023 года по делу № А74-1970/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.И. Коренева