АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

13 января 2026 года Дело № А14-22994/2024 г.Калуга

Судья Арбитражного суда Центрального округа Стрегелева Г.А., рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2025 по делу № А14-22994/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее- отделение, Фонд, отделение СФР по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с казенного общеобразовательного учреждения Воронежской области «Воронежская школа-интернат № 3 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее– учреждение, страхователь) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021г., по форме ЕФС-1 за 2023 год в общей сумме 61000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2025, принятым путем подписания резолютивной части, заявление удовлетворено частично, с учреждения в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в сумме 6500 руб. за непредставление сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

10.03.2025 Арбитражным судом Воронежской области изготовлено мотивированное решение делу № А14-22994/2024.

Определением суда от 08.04.2025 в резолютивной части решения и в резолютивной части мотивированного решения судом исправлены опечатки в части размера государственной пошлины, взысканной с Фонда в пользу учреждения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2025 решение суда от 10.03.2025, проверенное по правилам, предусмотренным частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части отказа в удовлетворении заявления Фонда о взыскании с учреждения 500 руб. финансовой санкции за непредставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021г. оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением судов в части отказа во взыскании со страхователя финансовых санкций в сумме 500 руб., отделение СФР по Воронежской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой указывает на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, так как судами не принято во внимание, что статьей 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237 установлены переходные положения, закрепляющие сохранение обязанности страхователя по предоставлению сведений за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 27-ФЗ; сведения, ранее предоставляемые в форме СЗВ-М, входят в перечень сведений, приведенных в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в действующей редакции, в связи с чем, ответственность за их несвоевременное предоставление сохраняется; решение о применении финансовой ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М страхователем не обжаловалось.

Учреждение в установленный в определении суда округа от 12.09.2025 отзыв на кассационную жалобу не представило.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 с учетом особенностей, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалованной подателем жалобы части.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для пересмотра в порядке кассационного производства решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, установлено судами, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Фондом в отношении страхователя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа,

которой на основании представленных 18.03.2022 дополняющих сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года установлено: в форме СЗВ-М исходная не представлены сведения в отношении одного застрахованного лица, в связи с чем уведомлением было предложено страхователю устранить в пятидневный срок выявленные ошибки и (или) несоответствия; уточненные сведения по форме СЗВ-М уточняющая представлены страхователем 18.03.2022 – с нарушением пятидневного срока.

Результат проверки отражен в акте от 25.05.2022 № 046S18220013703.

Решением от 12.07.2022 № 046S19220017470 о привлечении к ответственности отделение СФР по Воронежской области привлекло страхователя за непредставление в установленный срок уточняющих сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.

Поскольку требование об уплате указанной финансовой санкции не было добровольно исполнено страхователем, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика, в том числе, указанной финансовой санкции.

Отказывая в указанной части в удовлетворении заявления Фонда, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подавались страхователями по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в указанной выше редакции, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,

уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Аналогичное положение предусмотрено и пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, согласно которому, в том числе, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного уведомления представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Однако, материалами дела подтверждено, не опровергнуто учреждением, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены КОУ ВО «Воронежская школа-интернат № 3 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» 18.03.2022 с нарушением пятидневного срок для устранения имеющихся расхождений в представленных сведениях и передачи уточненных сведений.

До 01.01.2023 в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь мог быть привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок либо за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных, в том числе пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем Федеральным законом № 237-ФЗ в Закон № 27-ФЗ внесены изменения, в том числе в части формы и форматов сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета по обязательному пенсионному страхованию.

Как обоснованно указали суды, переходными положениями части 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусматривалось, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом, с 01.01.2023 статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует, а частью 3 статьи 17 данного Закона определено, что финансовые санкции в размере 500 руб. применяются в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных только пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Как следует из пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Поскольку Фонд обратился в арбитражный суд за взысканием финансовой санкции, примененной к учреждению по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М дополняющая, 28.12.2024 и указанной нормой уже не была предусмотрена такая ответственность, суды обоснованно отказали отделению СФР по Воронежской области во взыскании с учреждения финансовой санкции в сумме 500 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производств, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных актов суд округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы не усматривает.

Ссылки ОСФР по Воронежской области на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе

кассационного производства. Доводы Фонда основаны на неверном толковании норм материального права, а суды, вопреки доводам жалобы, не допустили нарушений норм права при рассмотрении возникшего между Фондом и страхователем спора.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу нормы части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2025 в обжалуемой части и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2025 по делу № А14-22994/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья Г.А. Стрегелева