АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2025 года

г. Тверь

Дело № А66-3777/2025

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевым В.В., при участии представителя ответчика, третьего лица - ФИО1 (онлайн), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия Лихославльского района «Кава», г. Лихославль, в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Тверь, к Финансовому управлению Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области, г. Лихославль,

третье лицо: Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области, г. Лихославль,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Лихославльского района «Кава» (далее - заявитель, МУП «Кава») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому управлению Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области (далее - ответчик), в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>), выразившееся в неприостановлении операций по счетам Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 171210, <...>);

2. Обязать Финансовое управление Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 171210, <...>) приостановит операции по всем счетам Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 171210, <...>), включая лицевые счета ее структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), до момента погашения задолженности перед Муниципальным унитарным предприятием Лихославльского района Тверской области «Кава» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, 171210, <...>.) по исполнительному листу серии ФС № 048992861, выданному на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-8620/2020 от 02.05.2024 г.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 08.04.2025 № 76 (л.д. 12-18).

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Тверской области от 02.05.2024 г. по делу №А66-8620/2020 с Муниципального образования Лихославльский муниципальный округ Тверской области в лице Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области за счет средств казны Муниципального образования Лихославльский муниципальный округ Тверской области в пользу Муниципального унитарного предприятия Лихославльского района «Кава» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 16.09.2015) взыскана компенсация в размере 23 073 594 руб. 30 коп.

На основании вступившего в законную силу определения арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №048992861 от 03.10.2024 г. по делу №А66-8620/2020.

03.10.2024 г. указанный исполнительный лист истцом направлен на исполнение в Финансовое управление Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области и получен последним 11.11.2024 г.

Поскольку, денежные средства по указанному исполнительному листу в адрес заявителя не поступили, МУП «Кава» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает, что они подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исходя из результатов оценки доказательств, принимает решение о признании бездействия незаконным либо об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Свои требования МУП «Кава» обосновывает положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), предусматривающей обращение взыскания на бюджетные средства по исполнительным документам казенных учреждений.

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Тверской области от 02.05.2024 по делу №А66-8620/2020 компенсация за переданные в муниципальную собственность объекты теплоснабжения в размере 23073594 руб. 30 коп. взыскана за счет казны Муниципального образования Лихославльский муниципальный округ Тверской области, а не его казенного учреждения по каким-либо обязательствам казенного учреждения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Законодателем предусмотрен порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, предоставляющий органу, осуществляющему открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, право на приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, в случае допущения им нарушений требований, установленных п. 3, 6 и 7 ст. 242.5 БК РФ.

Вместе с тем, порядок исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования определен ст. 242.2 БК РФ.

Процедура исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет казны муниципальных образований, предусмотренная статьей 242.2 БК РФ, не предоставляет право или обязанности финансовому органу производить приостановление операций по счету местного бюджета. Иное ставило бы под угрозу жизнедеятельность всего муниципального образования и его муниципальных структур, получающих средства местного бюджета: а это органы местного самоуправления Лихославльского муниципального округа, учреждения образования, учреждений культуры и другие получатели и их обязательства.

БК РФ не допускает приостановления операций по единому счету бюджета.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом была предоставлена МУП «Кава» отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 319 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных Муниципальным унитарным предприятием Лихославльского района «Кава» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования отказать.

Взыскать с Муниципальным унитарным предприятием Лихославльского района «Кава» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П.Балакин