АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-13199/2023

31 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа, ГУФССП России по Приморскому краю

третье лицо индивидуальный предприниматель - ФИО2

об оспаривании бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа, выразившегося в длительном невозбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2; бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа, выразившегося в ненаправлении взыскателю в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства,

при участии: стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

ФИО1 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа, выразившегося в длительном невозбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2; бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа, выразившегося в ненаправлении взыскателю в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ, принятое судом определением от 12.09.2023).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

По тексту заявления ФИО1 указала, что исполнительное производство возбуждено службой судебных приставов с нарушением сроков, установленных нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»", а также до настоящего времени в ее адрес не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, чем были нарушены законные права и интересы заявления.

Ответчики письменные отзывы на заявление не представили, заявленные требования не оспорили. В

При рассмотрении дела суд установил, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 01.03.2021 по делу № А51-20549/2020 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ООО «БОР» взыскано 337 269 рублей 80 копеек, в том числе 164 843 рубля 50 копеек основного долга и 172 426 рублей 30 копеек неустойки.

Определением о процессуальном правопреемстве от 08.02.2022 арбитражным судом в деле произведена замена взыскателя – общество с ограниченной ответственностью «БОР» на его правопреемника – ФИО1 в части взыскания суммы 291 432 рубля 56 копеек.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2023 по делу №А51-20549/2020 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ФИО1 взыскано 61 200 рублей 84 копейки в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Приморского края от 01.03.2021 по делу А51-20549/2020 денежной суммы.

22.05.2023 арбитражным судом ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 023533517 в отношении ИП ФИО2 в целях исполнения определения суда от 19.04.2023.

22.06.2023 указанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен взыскателем ФИО1 в адрес Отделения судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа, полученный адресатом 05 июля 2023 г.

Проверив сайт ФССП России на предмет возбуждения исполнительного производства, было установлено, что 01.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 112828/23/25004-ИП.

Полагая, что со стороны службы судебных приставов допущено незаконное действие (бездействие), выразившееся в возбуждении исполнительного производства с нарушением сроков и ненаправлении копии постановления взыскателю, нарушающее права и законные интересы взыскателя, ФИО1 оспорила его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закон об исполнительном производстве, исходя из статей 1, 4, определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 3, 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия, передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом или воздержаться от совершения определенных действий.

По правилам части 1 статьи 15 Закона № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист от 22.05.2023 серии ФС № 023533517, выданный арбитражным судом по делу № А51-20549/2020 в отношении ИП ФИО2 о взыскании в пользу ФИО1 61 200 рублей 84 копейки в качестве индексации присужденной решением от 01.03.2021 по делу № А51-20549/2020 денежной суммы вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен взыскателем в адрес Отделения судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа 22.06.2023 (РПО 35344076256722).

В соответствии с данными сайта Почты России указанное почтовое отправление вручено адресату 05 июля 2023 г.

Согласно данным сайта ФССП России 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Владивостока на основании исполнительного документа от 22.05.2023 серии ФС № 023533517 возбуждено исполнительное производство №112828/23/25004-ИП, в то время как в силу указанных норм права исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 13 июля 2023 г.

Следовательно, данное постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением срока, установленного в части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ.

Несоблюдение ответчиком срока возбуждения исполнительного производства нарушило право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, принятого в его пользу.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае для заявителя не имеет правового значения, ввиду чего и кем именно из должностных лиц службы судебных приставов нарушены сроки, определенные частями 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве: своевременно ли заявление о возбуждении исполнительного производства передано старшим судебным приставом, возглавляющим соответствующее подразделение ГУФССП, конкретному судебному приставу-исполнителю, и соблюден ли этим судебным приставом-исполнителем срок для возбуждения исполнительного производства, исчисляемый с момента получения им заявления.

Кроме того, представленные в материалы дела доказательства не позволяют установить, когда именно старший судебный пристав передал заявление ФИО1 судебному приставу-исполнителю.

Названные обстоятельства относятся к организационной деятельности подразделения судебных приставов, которая должна быть построена таким образом, чтобы обеспечить выполнение всех требований законодательства об исполнительном производстве, в том числе касающихся прав участников исполнительного производства.

Взыскатель, направивший в установленном порядке в службу судебных приставов заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, отвечающие предъявляемым к ним требованиям, вправе рассчитывать на возбуждение исполнительного производства в течение 6 рабочих дней со дня получения службой судебных приставов соответствующего заявления и исполнительного документа.

Следовательно, в целях восстановления нарушенного права ФИО1 следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, выразившееся в длительном невозбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Признания этого бездействия незаконным достаточно для восстановления нарушенных прав заявителя в указанной части.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 3.2 Приказа ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

В подтверждение своевременной отправки постановления от 01.08.2023 о возбуждении исполнительного производства №112828/23/25004-ИП ответчиком в материалы дела направлен скрин-шот личного кабинета АИС ФССП судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 09.10.2023.

Вместе с тем, исходя из сведений указанного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2023 направлено в адрес должника – ФИО2, а не взыскателя. При этом строке «Копия исходящих документов (ГЭСП)» зафиксирована ошибка отправки в ЛК ЕПГУ, в связи с чем невозможно достоверно установить, было ли действительно направлено постановление от 01.08.2023.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в данном случае со стороны судебного пристава-исполнителя имело место бездействие, выразившееся в нарушении срока направления постановления взыскателю.

Допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие затянуло решение вопроса о получении взыскателем денежной суммы, присужденной судебным решением.

При таких обстоятельствах требования заявителя в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю обязанность направить в адрес заявителя копию постановления от 01.08.2023 о возбуждении исполнительного производства № 112828/23/25004-ИП.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, выразившееся в длительном невозбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 и ненаправлении в установленный срок копии постановления от 01.08.2023 о возбуждении исполнительного производства № 112828/23/25004-ИП взыскателю, как не соответствующие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю направить ФИО1 копию постановления от 01.08.2023 о возбуждении исполнительного производства № 112828/23/25004-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.