Решение по делу № А18-2750/2023 от 24.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80 Решение

город Назрань

22 ноября 2023 года Дело № А18-2750/23 (дата объявления резолютивной части решения) 24 ноября 2023 года (дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евлоевой З.А. рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия к Арбитражному управляющему Вагановой Татьяне Алексеевне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, надлежащим образом уведомлен; от ответчика – не явился, надлежащим образом уведомлен;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Арбитражному управляющему Вагановой Татьяне Алексеевне о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

Арбитражным управляющим в материалы дела направлен отзыв, в котором, она просит отказать в привлечении к административной ответственности или применить

положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия /далее - Управление/, при рассмотрении жалобы Белкиной СВ. от 22.08.2023г. б/н на неправомерные действия (бездействие) финансового управляющего Костоева Б.Р.- Вагановой Т.А. (Далее - арбитражный управляющий)., в деятельности финансового управляющего Вагановой Т.А., выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)» допущенные арбитражным управляющим при исполнении обязанностей финансового управляющего Костоева Б.Р. (Далее -Должник), предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ., а также размещенных арбитражным управляющим в общедоступных средствах массовой информации (газета «Коммерсантъ», Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ« О несостоятельности (банкротстве)» допущенные арбитражным управляющим при исполнении обязанностей финансового управляющего, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ., в соответствии ст.28.2 КоАП РФ/, в отношении Вагановой Т.А.. (далее -арбитражный управляющий), составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в адрес арбитражного управляющего направлено уведомления о явке от 28.08.2023 г. за № 09/926/23.

Ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, контроля (надзора) в сфере СРО, землеустройства, мониторинга земель, геодезии, картографии и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - Управление) М.В. Цечоевым выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» допущенные арбитражным управляющим при исполнении обязанностей финансового управляющего, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Установлено следующее: Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия по делу № А18-5103/2021 от 10.11.2021 Костоев Б.Р. (дата рождения: 31.12.1971, место рождения: Республика Ингушетия, г.Малгобек, адрес: 3 863 02, Республика Ингушетия, г.Малгобек, ул.Бериславская д.2; ИНН: 520902006007) признан несостоятельным (банкротом). В отношении Костоева Б.Р. введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим Костоева Бекхана Руслановича утверждена Ваганова Татьяна Алексеевна (ИНН 525707701415, СНИЛС 024-300-192 85, адрес: 603000, Нижегородская область, г Нижний Новгород, ул. Студеная, д.5) - член Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "ДЕЛО" (ОГРН 1035002205919, ИНН 5010029544, 141307, Московская обл., Сергиево-Посадский т.о., г.Сергиев Посад, ул.Гефсиманские пруды., д. 4).

Нарушение обязанности по проведению анализа наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, не опубликование сведений на ЕФРСБ.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В силу абзаца четвертого пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства. Указанные сведения на ЕФРСБ не размещены.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлен перечень обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, в числе которых, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, в числе которых проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства. Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве (п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве). Согласно п.п. 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии у должника признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее-ЕФРСБ).

Опубликование сведений на сайте ЕФРСБ регулируется ст. 28 Закона о банкротстве. Согласно п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс, размещенный в сети Интернет,

который формируется путем включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Нарушение обязанности по ежеквартальному предоставлению отчета финансового управляющего собранию кредиторов.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

При этом положения пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве о ежеквартальном проведении собраний кредиторов не применяются при проведении процедур банкротства гражданина. Финансовым управляющим не исполняется обязанность по представлению собранию кредиторов отчетов финансового управляющего не реже чем один раз в квартал. Судебный акт о введении процедуры банкротства от 10.11.2021 г., соответственно, первый отчет должен был быть представлен не позднее 10.02.2022 г., однако, сведений о его представлении кредиторам и суду нет.

Нарушение п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве, при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

В сообщении на ЕФРСБ от 15.11.2022 размещены сведения о результатах проведения собрания кредиторов, однако, не приложен протокол собрания кредиторов, документы, представляемые собранию кредиторов (отчет, приложения к отчету).

Неисполнение обязанности по опубликованию обязательных сведений на ЕФРСБ, предусмотренных п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о проведении собрания кредиторов, о решениях собрания кредиторов, если собранием принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

07.03.2023 г. на ЕФРСБ Вагановой Т.А. было опубликовано сообщение о собрании кредиторов в заочной форме, с вопросом повестки дня: Утверждение Порядка, способа и сроков выплаты денежной компенсации третьим лицом взамен передачи в конкурсную массу должником принадлежащего ему фактически утраченного имущества.

На повестку дня не выносились вопросы в части принятия решений по опубликованию протокола собрания кредиторов. Помимо прочего, для собраний, проводимых в форме заочного голосования, опубликование соответствующих сведений предусмотрено п.12 ст.213.8 Закона о банкротстве.

По итогам собрания не опубликовано сообщение о его результатах, что нарушает п.12. ст.213.8, п.2. ст.213.7 Закона о банкротстве.

Указанные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего Вагановой Т.А. имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенных на нее

Законом о банкротстве обязанностей.

Следовательно, арбитражный управляющий ВагановаТ.А. осознавала противоправный характер своих действий и бездействия, знала, что должна исполнить обязанности, возложенные на нее Законом о банкротстве, однако не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедур банкротства в отношении должника.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наступления вредных последствий.

Ненадлежащее исполнение финансовым управляющим требований законодательства о банкротстве не соответствует принципам добросовестности и разумности (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве), нарушает права и законные интересы лиц, имеющих право на участие в деле о банкротстве. Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства от 01.06.2009 № 457 (далее - Положение № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

С учетом изложенных обстоятельств Управление считает, что в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Вагановой Т.А.. имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.13 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором

торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является специальный субъект - арбитражный управляющий или руководитель временной администрации.

Законодатель, устанавливая различные сроки давности привлечения к административной ответственности, руководствуется различными обстоятельствами, в том числе и характером охраняемых правоотношений.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствие с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо

руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росрсестр ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор за деятельностью саморегулирусмых организаций арбитражных управляющих.

Данные обстоятельства указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Вагановой Т.А в ненадлежащем исполнении требований, установленных нормами Закона о банкротстве, доказана материалами административного дела.

Поскольку правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет формальный состав, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

#Проект

в своей деятельности руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, осуществлять функции, установленные в части 4 названной статьи, а также иные функции, установленные Законом о банкротстве.

В силу того, что арбитражный управляющий осуществляет профессиональную деятельность в области несостоятельности (банкротства), имеет соответствующее образование, то вина данного лица состоит в том, что оно осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия. Таким образом, в действиях Вагановой Т.А. содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения нарушений конкурсным управляющим требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлен.

Состав данного административного правонарушения является формальным, то есть ответственность наступает за нарушением правил, прямо предусмотренных законом.

Исполняя обязанности финансового управляющего Ваганова Т.А. допустила нарушения Федерального Закона.

Вышеуказанные действия указывают на недобросовестность арбитражного управляющего, выразившейся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей при проведении процедуры банкротства.

В силу п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражньш управляющим, реестродержателем, организатором торгов оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, установлено, что Ваганова Т.А.. исполняя обязанности финансового управляющего Костоева Б.Р. допустила нарушения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества согласно пункту 6 статьи 24 Закона о банкротстве.

В силу п. 4 и п.6 ст.20.3. Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Согласно п. 1 ст. 20.4 Закона о банкротстве, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если

такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее- Росрсестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор за деятельностью саморегулирусмых организаций арбитражных управляющих.

Статья 20.3 Федерального закона от 26Л0.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), определяя права и обязанности арбитражного управляющего, возлагает на арбитражного управляющего в своей деятельности руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, осуществлять функции, установленные в части 4 названной статьи, а также иные функции, установленные Законом о банкротстве.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве), права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры банкротства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, действия (бездействие) арбитражных управляющих или руководителей временной администрации кредитной

организации, направленные на нарушение установленного порядка проведения процедур банкротства.

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий или руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется виной, деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких- либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122- 0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Доводы арбитражного управляющего о том, что допущенное нарушение не привело к нарушению прав и интересов кредиторов, не является общественно опасным, отклоняется, так как в рассматриваемом случае достаточным является установления самого факта пренебрежительного отношения к своим обязанностям.

Таким образом, в данном случае, допущенное арбитражным управляющим правонарушение не может быть квалифицированно как малозначительное. При установленных обстоятельствах в вышеуказанных действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ принимается во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих, а также смягчающих административную ответственность.

Поскольку правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об

административных правонарушениях, имеет формальный состав, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Данные обстоятельства указывают на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Статья 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), определяя права и обязанности арбитражного управляющего, возлагает на арбитражного управляющего в своей деятельности руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, осуществлять функции, установленные в части 4 названной статьи, а также иные функции, установленные Законом о банкротстве.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения нарушений конкурсным управляющим требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлен, обоснованных доказательств опровергающих данный факт, арбитражным управляющим не представлено.

Данные обстоятельства указывают на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» функции по контролю за деятельности саморегулируемьгх организаций арбитражных управляющих возложены на Федеральную

регистрационную службу и ее территориальные органы.

В связи с выявленным нарушением Закона о банкротстве, ведущим специалистом-экспертом от 26.09.2023г за № 000100623 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Вызванная (надлежащим образом) на 11:30 26 сентября 2023 года для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не явилась (однако направила письменные пояснения) в Управление, протокол составлен в отсутствии последней.

Исполняя обязанности финансового управляющего гражданина ФИО2 ФИО1 допустила нарушения Федерального Закона.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие общественно-опасных последствий, суд пришел к выводу о необходимости привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия удовлетворить .

Признать Арбитражного управляющего ФИО1 виновной

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 ( дата рождения : 20.02.19 г., паспорт серия <...>, ИНН <***>) , к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения .

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Цечоев