1192/2023-36552(2)

Шестой арбитражный апе

лляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06АП-5208/2023

09 ноября 2023 года г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Пичининой И.Е.

судей Воробьевой Ю.А, Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.

при участии в заседании:

от областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница»: ФИО1, представитель по доверенности от 15.09.2023.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница»

на решение от 03.08.2023 по делу № А16-1204/2022 Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская областная больница»

о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18; о взыскании 6 186 908 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент здравоохранения Правительства Еврейской автономной области, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская областная больница», к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18; о взыскании затрат на подготовку и выдачу технических условий в размере 317 850 руб., а также затрат на выполнение технических условий сетевой организацией, понесенные в связи с фактическим исполнением договора в размере 5 350 718,70 руб.

Определением суда от 09.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Правительства Еврейской автономной области.

Определением суда от 29.11.2022 Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и исключен из числа соответчиков.

Истец уточнил исковые требования, просил расторгнуть договор на технологическое присоединение к электрическим сетям от 17.10.2018 № ТПр 1410/18, заключенный между АО «ДРСК», ОГБУЗ «Детская областная больница» и Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области, а также взыскать с ОГБУЗ «Детская областная больница» расходы на строительство двухтрансформаторной ТП-6/0,4 кВ с трансформаторной мощностью 2 MBA для технологического присоединения больницы в размере 5 667 471,60 руб., расходы на строительство двух кабельных ЛЭП 6кВ для технологического присоединения больницы в размере 145 586,40 руб., затраты на оформление документов на землю в размере 56 000 руб., затраты на подготовку и выдачу технических условий в размере 317 850 руб., а всего 6 186 908 руб., что принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением суда от 03.08.2023 (резолютивная часть изготовлена 05.06.2023) уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

ОГБУЗ «Детская областная больница», не согласившись с решением суда, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование ссылается на то, что действие спорного договора уже прекращено с 14.03.2022 – с момента доставки истцу уведомления учреждения об одностороннем отказе от исполнения договора, ввиду чего расторжение договора, который уже прекратил свое действие, не представляется возможным.

Считает, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные работы по техническому присоединению относятся к капитальным и подлежат возмещению бюджетом, а именно – Департаментом строительства и ЖКХ Правительства ЕАО.

Полагает, что расходы, подлежащие возмещению исполнителю в связи с расторжением договора технологического присоединения, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанной с применением ставки тарифа.

Указывает на отсутствие в материалах дела акта об осуществлении технологического присоединения, подтверждающего выполнение истцом обязательств по спорному договору от 17.10.2018, и являющегося основанием для проведения расчетов, а также ссылается на документальную неподтвержденность передачи линий электропередачи и трансформаторов ответчику.

Определением суда апелляционной инстанции от 28.09.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство по ее рассмотрению назначено на 19.10.2023 в 09-15.

Протокольным определением от 19.10.2023 по ходатайству ответчика судебное разбирательство отложено на 02.11.2023.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Детская областная больница» поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда по изложенным в жалобе основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке главы 34 АПК РФ, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены либо изменения.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, ОГБУЗ «Детская областная больница» обратилось к АО «ДРСК» с заявкой (вх. № 1410/18 от 02.08.2018) на присоединение энергопринимающих устройств (ЭПУ) в связи с присоединением впервые вводимых в эксплуатацию ЭПУ на земельном участке для размещения объектов капитального строительства (Амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская больница»), расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, д.36, кадастровый номер участка 79:01:0200042:58.

02.08.2018 между АО «ДРСК» (сетевая организация) и ОГБУЗ «Детская областная больница» (заявитель), и Управлением архитектуры и строительства Правительства Еврейской автономной области (плательщик) заключен договор «ТПр 1410/18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя - ЭПУ на земельном участке для размещения объектов капитального строительства (амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская больница»), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 650 кВт; - категория надежности – 2 категория – 650 кВт;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению, подлежащих выполнению сторонами договора, приведен в Технических условиях, которые являются неотъемлемой частью договора, и срок действия которых составляет 2 года с момента заключения договора.

Плательщик обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - «ЭПУ на земельном участке для размещения объектов капитального строительства (амбулаторно-поликлинического корпуса ОГБУЗ «Детская больница»)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер земельного участка 79:01:0200042:58.

В пункте 22 договора установлено, что он считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 20.12.2017 № а 44/2-П (в редакции от 25.10.2018) и составляет 9 328 527,40 руб. (с НДС) (пункт 11 договора в редакции протокола разногласий от 23.11.2018).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется плательщиком в следующем порядке:

а) в срок до 30.06.2020 вносятся 10% платы за технологическое присоединение в размере 860 097,69 руб. (с НДС);

б) в срок до 30.08.2020 вносятся 30% платы за технологическое присоединение в размере 2 580 293,08 руб. (с НДС);

в) в срок до 30.04.2021 вносятся 20% платы за технологическое присоединение в размере 1 720 195,39 руб. (с НДС) (подпункты «а», «б», «в» в редакции протоколов разногласий от 21.11.2018 № 1, от 23.11.2018

г) в течение 15 дней со дня фактического присоединения вносятся 30% платы за технологическое присоединение в размере 2 798 558,22 руб. ( НДС);

д) в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения вносятся 10% платы за технологическое присоединение в размере 932 852,74 руб. (с НДС) (пункт 12 договора, подпункты «д» и «г» в редакции протокола разногласий от 23.11.2018).

Согласно пункту 8 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые ЭПУ заявителя, указанные в технических условиях.

В силу пункта 5 договора (в редакции протоколов разногласий от 21.11.2018 № 1 и от 23.11.2018) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - со дня заключения договора до 10.12.2021.

Истец направил ответчику и Департаменту строительства ЖКХ Правительства ЕАО претензию от 15.12.2021 № ТПр 1410/18-1349 о нарушении обязательств по договору по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, об оплате задолженности по договору и суммы начисленной неустойки.

Учреждение в ответ от 23.12.2021 № 1035 на претензию сообщило, что не является заказчиком строительства здания и не может влиять на сроки его возведения. При этом просило снизить размер неустойки в связи с затруднительным финансовым положением.

Департамент в письме от 16.02.2022 № 669/2022 сообщил, что в бюджете области, утвержденном законом ЕАО от 14.12.2021 № 49-03 «Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024», денежные средства на выплату по договорам за технологическое присоединение объектов социального назначения не предусмотрены.

02.03.2022 истец повторно направил ответчику претензию № 18-18/798 с требованием об оплате неустойки в размере 1 562 528,34 руб., а также Департаменту строительства ЖКХ Правительства ЕАО – с требованием в части оплаты задолженности по договору в размере 5 597 116,44 руб.

ОГБУЗ «Детская областная больница» направило истцу уведомление от 09.03.2022 № 185 об одностороннем отказе от договора, а также письмо от 09.03.2022 № 134 с требованием об отмене начисленной неустойки.

Истец в ответном письме от 21.04.2022 № 14-25/1547 сообщил о невозможности расторжения договора в одностороннем порядке, поскольку технологическое присоединение выполнить невозможно, просил подписать соглашение о расторжении договору и оплатить сумму фактически понесенных затрат.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении спора суд правомерно руководствовался положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), а также общими нормами ГК РФ о расторжении договора, регулирующими спорные правоотношения сторон.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для

осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению (абзацы 18, 19 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В рамках данного договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а потребитель обязан помимо всего прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 7 Правил № 861 технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения

В пункте 19 Правил № 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 5 статьи 453 ГК РФ установлено, что если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 17 договора нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объёме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления

мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Судом установлено, что АО «ДРСК» исполнило принятые на себя обязательства по договору по строительству объектов электросетевого хозяйства для осуществления технологического присоединения объекта ответчика.

Ответчиком, в свою очередь, обязательства по выполнению технических условий, участию в осмотре присоединяемых ЭПУ сетевой организации и после осуществления фактического присоединения ЭПУ заявителя к электрическим сетям подписать акты разграничения балансовой принадлежности, разграничения эксплуатационной ответственности и об осуществлении технологического присоединения не исполнены, что и явилось основанием для направления истцом в адрес учреждения соглашения о расторжении договора от 24.03.2022.

Доказательств исполнения указанных обязательств по договору ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В рассматриваемом случае установлено, что технологическое присоединение объекта ответчика к электрическим сетям истца не состоялось.

Поскольку ответчик не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, требования истца о расторжении договора от 17.10.2018 № ТПр 1410/18 правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При этом судом обоснованно отклонены возражения ответчика о том, что спорный договор уже считается расторгнутым в одностороннем порядке по инициативе учреждения согласно уведомлению от 09.03.2022 № 185, поскольку материалы дела не содержат доказательств нарушения истцом сроков технологического присоединения, следовательно, у заявителя отсутствовали основания, предусмотренные абзацем 1 пункта 17 договора, для направления истцу уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора.

Более того, апелляционный суд обращает внимание, что расторжение договора об осуществлении технологического присоединения в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения также не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по договору технологического присоединения, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг (статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 09.01.2018 № 310-ЭС17-19714).

В обоснование выполненных работ и понесенных затрат в рамках спорного договора истцом представлен договор подряда от 30.12.2020 № 504, заключенный между АО «ДРСК» и ООО «Энерго-Сеть», по которому подрядчику обязуется по заданию заказчика в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) выполнить мероприятия по строительству электрических сетей для технологического присоединения ЭПУ заявителей ОГБУЗ «Детская областная больница», МБОУ «СОШ 10», ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО к электрическим сетям 10/6/0,4 кВ (в том числе ПИР) на территории филиала «Электрические сети ЕАО».

В силу пунктов 1.6.2, 4.1 договора сроки выполнения работ: с даты заключения договора и не позднее 25.11.2021. Цена договора – 18 545 504,95 руб.

В подтверждение выполнения работ по договору от 30.12.2020 № 504 в материалы дела представлены акт о приемке законченного строительства объекта от 31.12.2021 № 340 (строительство КЛ-6 кВ от КТПН № 215 для технологического присоединения заявителя) на сумму 163 266, 12 руб., из которого следует, что ООО «Энерго-сеть» по заданию истца выполнило работы по строительству двух кабельных ЛЭП-6кВ от КТПН № 215 для

технологического присоединения заявителя – ОГБУЗ «Детская областная больница»; акт от 31.12.2021 № 342 (строительство 2-КТПН № 215 для технологического присоединения заявителя) на сумму 5 187 452, 58 руб., из которого следует, что ООО «Энерго-Сеть» по заданию истца выполнило работы по строительству двухтрансформаторной 2-КТПН № 215 № 6/0,4 кВ с трансформаторной мощностью 2МВА для технологического присоединения заявителя -ОГБУЗ «Детская областная больница»; а также справки формы КС-3, акты формы КС-2; платежные поручения об оплате данных работ.

В дело также представлены договор № 33 от 12.02.2021, заключенный между АО «ДРСК» и ООО «Гелиос», акты выполненных работ № 000448 от 25.11.2021 на сумму 28 000 руб., № 000449 от 25.11.2021 на сумму 28 000 руб., подтверждающие осуществление в рамках его исполнения выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, исходно-разрешительных документов для размещения объектов электросетевого хозяйства с целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявителей свыше 150 кВт на территории филиала «ЭС ЕАО».

Выполненные по указанному договору работы оплачены истцом платежными поручениями от 20.12.2021 № 50352, № 50380.

Кроме того, согласно расчету компенсации фактически понесенных затрат сетевой организации за подготовку и выдачу сетевой организации технических условий, произведенного в соответствии с приказом КТЦ Правительства ЕАО от 20.12.2017 № 44/2-П (изм. от 25.10.2018 № 26/5-П), затраты составили 317 850 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно признал доказанным факт несения сетевой организацией затрат, связанных с выполнением работ по договору технологического присоединения от 09.02.2015 N 728/14/48.0300.5156.14.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, взыскиваемые с заявителя в пользу сетевой организации убытки не должны превышать стоимость услуг по технологическому присоединению, рассчитанную с применением ставки тарифа, определенного регулирующим органом.

Согласно протоколу согласования разногласий от 23.11.2018 к протоколу разногласий от 21.11.2018 к договору размер платы за технологическое присоединение, определенный в соответствии с Приказом Комитета тарифов и цен Правительства ЕАО от 20.12.2017 № 44/2- П (изм. от 25.10.2018 № 26/5-П), составил 9 328 527,40 руб. (с НДС).

Таким образом, взысканные судом с ответчика расходы не превышают указанную стоимость услуг по технологическому присоединению, ввиду чего соответствующий довод заявителя жалобы подлежит отклонению как несостоятельный.

Проверив расчет понесенных истцом фактических затрат, суд обоснованно признал его верным и в отсутствие доказательств их возмещения ответчиком, правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ОГБУЗ «Детская областная больница расходы в общей сумме 6 186 908 руб.

Довод заявителя жалобы о том, что учреждение не является ненадлежащим ответчиком со ссылкой на то, что спорные работы являются капитальными и оплачиваются бюджетом, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в данном случае истцом заявлено требование не о взыскании оплаты по договору от 17.10.2018 № ТПр 1410/18, а о возмещении затрат, понесенных АО «ДРСК» в связи с выполнением своих обязательств по договору. В этой связи судом первой инстанции верно определен надлежащий ответчик по делу – ОГБУЗ «Детская областная больница», являющаяся заказчиком по договору.

При этом судом апелляционной инстанции не принимается ссылка заявителя жалобы о не представлении истцом в материалы дела акта об осуществлении технологического присоединения, учитывая установленные обстоятельства неисполнения условий договора

заказчиком, что повлекло невозможность осуществить технологическое присоединение объекта ответчика по спорному договору и его расторжение.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.08.2023 по делу № А16-1204/2022 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Е. Пичинина

Судьи Ю.А. Воробьева

Т.Д. Козлова