Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
08 декабря 2023 годаДело № А56-77719/2023
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Селезнева О.А.,
при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель/истец - ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ № 1235 (ИНН <***>)
К заинтересованному лицу/ответчик - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Третье лицо - ФИО1
Об оспаривании предписания № 12/114/23-К-р от 13.06.2023
При участии:
от истца/заявителя – ФИО2 (дов-ть от 15.12.2021)
от ответчика/заинтересованных лиц – ФИО3 (дов-ть от 28.12.2022)
от третьего лица – ФИО1 (лично, паспорт)
установил:
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ № 1235 (далее – ЖСК, Кооператив, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, заинтересованное лицо, ответчик) с заявлением об оспаривании предписания № 12/114/23-К-р от 13.06.2023 (далее – Предписание).
К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен ФИО1.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования; заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя; третье лицо дало пояснения.
Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ЖСК № 1235 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.149, к.1 (далее – МКД, Объект).
В период с 21.06.2023 по 04.07.2023 Инспекцией в отношении ЖСК № 1235 проведена проверка правильности расчета размера платы за жилищные услуги по лицевым счетам помещений МКД, Инспекцией выявлено нарушение ЖСК п.33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Постановление № 491), положений ч.7, ч.8 ст. 156 ЖК РФ.
По результатам проверки ЖСК выдано Предписание, согласно которому с 01.07.2020 года в отсутствие решения общего собрания собственников помещений МКД ЖСК принято решение об увеличении размера платы за содержание помещений в части начислений по статье «Циркуляция ГВС»; сметы доходов и расходов на 2020, 2021, 2022 год не содержат сведений о направлении расходов «Циркуляция ГВС»; основания включения в квитанции статьи «Циркуляция ГВС» не представлены, в связи с чем ЖСК необходимо выполнить расчет размера платы по всем лицевым счетам помещений МКД за период с 01.07.2020 по 01.07.2023 в соответствии с тарифами на жилищные услуги, утвержденными на общем собрании собственников сметой доходов и расходов на 2022 год.
Не согласившись с Предписанием, ЖСК обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В соответствии с частью 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе:
1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;
2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели;
3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В силу части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
Пунктом 33 Правил № 491 предусмотрено, что размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
ЖСК № 1235 обратилось с иском к ФИО1 за взыскание задолженности за оплату коммунальных услуг в период с января 2018 года по ноябрь 2021 года (дело № 11-300/2022).
В рамках дела № 11-300/2022 суды пришли к выводу о правомерности начисления платы по статье «Отопление ванной комнаты» за период по ноябрь 2021 года, поскольку ФИО1 присутствовал на собрании в 2018 году, на котором рассматривался вопрос об утверждении сметы доходов и расходов на 2018 год, в том числе на отопление ванной комнаты (до 2017 года - циркуляция горячей воды), данная смета доходов и расходов была утверждена; также ФИО1 принимал участие в собрании об утверждении сметы доходов и расходов на 2021 год, где также рассматривался вопрос по поводу начисление платы по статье «Отопление ванной комнаты».
С учетом установленных в рамках дела № 11-300/2022 обстоятельств, а также на основании ст. 69 АПК РФ суд приходит к выводу, что Предписание в части установления обязанности выполнить расчет размера платы за жилищные услуги по всем лицевым счетам помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, пр.Энгельса д.149 корп.1, за период с 01.07.2020 по декабрь 2021 года является недействительным.
В удовлетворении требований заявителя в остальной части суд отказывает ввиду следующего.
Согласно статье 44 ЖК РФ решение вопросов об установлении дополнительных услуг отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее, чем один год.
МКД оборудован приборами учета и тепловой энергии, и горячей воды, соответственно, объем потребленного ресурса определяется показаниями приборов учета. Предъявление Товариществом к оплате дополнительно стоимости тепловых потерь в системе горячего водоснабжения сверх потребленного" объема коммунального ресурса в горячей воде, определенного по показаниям общедомового прибора учета, при этом по тарифам услуги "Отопление", противоречит положениям статьи 157 ЖК РФ.
Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.
Пункт 54 предусматривает внесение потребителем платы за подогрев холодной воды в целях предоставления услуги "Отопление ванной комнаты" только при отсутствии централизованного горячего водоснабжения, при приготовлении горячей воды исполнителем коммунальных услуг.
Однако в спорном МКД центральная система теплоснабжения и центральная открытая система горячего водоснабжения, что свидетельствует об отсутствии у ЖСК, как исполнителя коммунальных услуг, необходимости производить горячую воду путем подогрева холодной воды (доказательства обратного отсутствуют).
Довод ЖСК о том, что предписание является неисполнимым, поскольку по статье "Циркуляция ГВС" начисления не производились, а в счетах на оплату услуг включалась статья «Отопление ванной комнаты» подлежит отклонению, поскольку отопление ванной комнаты представляет сбой циркуляцию горячего водоснабжения, производимую через полотенцесушители, расположенные в ванных комнатах, то есть статьи "Циркуляция ГВС" и «Отопление ванной комнаты» представляют собой одно и то же.
В силу положений раздела VII ЖК РФ к обязательным платежам собственников, не являющихся членами ТСЖ, относятся:
- плата за жилое помещение (включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме);
- плата за коммунальные услуги,
- взносы на капитальный ремонт.
Перечень коммунальных услуг предусмотрен частью 4 статьи 154 ЖК РФ. Данной норме корреспондирует пункт 4 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Указанные положения не предусматривают коммунальной услуги "Циркуляция ГВС", а равно «Отопление ванной комнаты». В связи с чем, начисления по данной статье являются дополнительным сбором.
В ходе проверки ЖСК не представлено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об утверждении дополнительных услуг «Отопление ванной комнаты" и дополнительной платы за такие услуги на 2022 год, 2023 год.
В связи с вышеизложенным выставление к оплате расходов на «Отопление ванной комнаты» в 2022, 2023 годы в отсутствие решения общего собрания собственников МКД является неправомерным.
В данной части доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Расходы по уплате государственной пошлины распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1. предписание от 04.07.2023 № 12/66/23-Н-Р в части установления обязанности выполнить расчет размера платы за жилищные услуги по всем лицевым счетам помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, пр.Энгельса д.149 корп.1, за период с 01.07.2020 по декабрь 2021 года – признать недействительным.
2. в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.
3. взыскать с ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ № 1235 3 000 руб. государственной пошлины.
4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
СудьяСелезнева О.А.