ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-292279/24-17-1965

03 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению АО «Баланс-Специализированный застройщик» к Управлению Росреестра по г. Москве, третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета и в государственной регистрации прекращения права собственности, оформленного Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05.09.2024 № КУВД-001/2024-23286188/5; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве провести мероприятия по снятию с государственного кадастрового учета и по государственной регистрации прекращения права собственности АО «Баланс-спецзастройщик» в отношении объекта недвижимости: сооружение с кадастровым номером 77:04:0002006:15875, площадью 1185,5 кв.м, адрес: Москва, пр-кт. Рязанский, д. 26, строен. 60, на основании документов, представленных с заявлением от 03.06.2024 № MFC-0558/2020-744962-1 и доп. документами к нему от 12.07.2024 № MFC-0558/2024-929989-1

при участии: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 20.05.2024г.), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 28.01.2025г.), от третьего лица – ФИО3 (доверенность от 16.12.2024г.).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Баланс -специализированный застройщик» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – заинтересованное лицо, Управление) в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета и в государственной регистрации прекращения права собственности, оформленного Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05.09.2024 № КУВД-001/2024-23286188/5, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности провести мероприятия по снятию с государственного кадастрового учета и по государственной регистрации прекращения права собственности АО «Баланс-спецзастройщик» в отношении объекта недвижимости: сооружение с кадастровым номером 77:04:0002006:15875, площадью 1185,5 кв.м, адрес: Москва, пр-кт. Рязанский, д. 26, строен. 60, на основании документов, представленных с заявлением от 03.06.2024 № MFC-0558/2020-744962-1 и доп. документами к нему от 12.07.2024 № MFC-0558/2024-929989-1.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо оставило вынесение решения на усмотрение суда, высказав свою правовую позицию по спору, изложенную в письменных пояснениях.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования уведомления Управления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования Обществом не подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления, 03.06.2024 АО «Баланс-спецзастройщик» через МФЦ в Управление было подано заявление № MFC-0558/2020-744962-1 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который отсутствуют в ЕГРН: наименование/назначение объекта: здание/нежилое; кадастровый номер: 77:04:0002006:15875; местоположение: Москва, пр-кт. Рязанский, д. 26, строен. 60; площадь: 1185,5 кв.м; инвентарный номер: 42:290:002:000237890.

Уведомлением от 06.06.2024 Управление приостановило осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указав на то, что в нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по причине того, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо. Для устранения замечаний Управлением рекомендовано заявителю представить заявление собственника земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002006:195 с приложением соответствующих документов.

Уведомлением от 05.09.2024 № КУВД-001/2024-23286188/5 заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было отказано.

Указанное уведомление мотивировано тем, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо, так как согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002006:194 в границах которого расположено вышеуказанное здание, не принадлежит АО "Баланс-специализированный застройщик", от имени которого представлено заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.

Не согласившись с отказом в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленным уведомлением от 05.09.2024 № КУВД-001/2024-23286188/5, вынесенным Управлением Росреестра по Москве, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим законные права и интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Как указывает заявитель, оспариваемое им решение Управления Росреестра по Москве нарушает его права и законные интересы, что выражается в невозможности осуществить регистрационные действия по снятию с учета и прекращению прав на ранее принадлежащее Обществу имущество, прекратившее свое существование.

Также, по мнению заявителя, Управлением сделан неверный вывод о наличии основания для отказа осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).

Управление является федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.З Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости)), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, то есть осуществление государственной регистрации права носит заявительный характер.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости);

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель обратился в Управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:04:0002006:15875, расположенное по адресу: г Москва, пр-кт. Рязанский, д. 26, стр. 60.

В соответствии с требованиями, установленными положениями п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или" государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или государственной регистрации прав.

По результатам проведения правовое экспертизы представленных заявителем документов Управлением установлено следующее.

В соответствии с п. 2, 2.1, 2.2 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

- собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

- собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица), или если правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка (не являющегося собственником), на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица), или если такие объекты недвижимости не имели собственника;

- органа государственной власти или органа местного самоуправления - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, помещений или машино-мест в них, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости и земельного участка, на котором они были расположены, ликвидирован (в отношении юридического лица), или если правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка, на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица), или если такие объекты недвижимости не имели собственника, или если таким зданием является многоквартирный дом.

В свою очередь, как указывает Управление, им было установлено, что согласно данным ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на заявленный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:04:0002006:15875 отсутствуют.

Также Управлением было установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002006:194, в границах которого расположено вышеуказанное здание, не принадлежит АО "Баланс-Специализированный застройщик", от имени которого представлено заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного, Управлением было правомерно установлено, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества обратилось ненадлежащее лицо, следовательно, государственным регистратором в осуществлении учетных действий было обоснованно и законно отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что отказ Управления в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета и в государственной регистрации прекращения права собственности, оформленный уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05.09.2024 № КУВД-001/2024-23286188/5, является законным и обоснованным.

Также, в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 АПК РФ, а также с учетом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания действия (бездействия) в судебном порядке незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое действие (бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагать на него какие-либо обязанности.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Также согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Между тем в данном случае заявителем не сообщено и судом не установлено, каким образом оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также, каким образом признание его незаконным может восстановить права заявителя с учетом того, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:04:0002006:15875, с заявлением о снятии которого с государственного кадастрового учета которого обратился заявитель, не принадлежит ему.

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и материалы дела, приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого решения антимонопольного органа незаконным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, изложенные в заявлении, однако отклонены как необоснованные, поскольку они не опровергают установленные судом обстоятельства, на которые ссылается Управление Росреестра по Москве в представленном отзыве на заявление, и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказать в удовлетворении заявления Акционерного общества «Баланс-Специализированный застройщик».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова