АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
02 июня 2025 года
Дело №
А55-34580/2024
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Соловьевой И.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каныгиной К.Е.,
рассмотрев в судебном заседании 20 мая 2025 года дело по исковому заявлению
Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью "Магазин № 109" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
об обязании
третьи лица:
1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
2. Государственная жилищная инспекция Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
3. общество с ограниченной ответственностью "СГК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
при участии в заседании
от истца – представитель ФИО1 (по доверенности от 09.01.2025)
от ответчика – представитель ФИО2 (по доверенности от 11.12.2024)
от третьих лиц – не явились, извещены
установил:
Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Магазин № 109", в котором просит обязать ООО «Магазин № 109» в месячный срок со дня вступления решения Арбитражного суда Самарской области по настоящему заявлению в законную силу привести нежилое помещение по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Промышленности, <...> с кадастровым номером 63:01:0122015:555 в соответствие с графической частью схемы помещения, имеющейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2023 № КУВИ-01/2023-277223105, а именно: восстановить перегородки между помещениями № 1 и №№ 2, 6; восстановить перегородки между помещениями № 2 и № 6; восстановить перегородки между помещениями № 2 и № 5; восстановить перегородки между помещениями № 6 и № 5; восстановить перегородки между помещениями № 2 и № 4; восстановить (монтаж) стены между помещениями № 7 и №№ 1, 6, 5; восстановить перегородок между помещениями № 27 и № чп1; восстановить перегородки между помещениями № чп1 и № 17; восстановить перегородок между помещениями № 17 и № 26; восстановить (монтаж) стены между помещениями №№ чп 1, 17 и №№ 11, 16; восстановить перегородки между помещениями № 11 и № 16; восстановить перегородки между помещениями № 14 и № 15; восстановить перегородки между помещениями № 14 и № 16 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 14); восстановить перегородки между помещениями № 13 и № 14; восстановить перегородки между помещениями № 12 и № 13; восстановить перегородки между помещениями № 13 и № 11 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 12); восстановить перегородки между помещениями № 10 и № 11 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 10); восстановить перегородки между помещениями № 13 и № 10.
Истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, которое в порядке ст.ст. 41, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено судом.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом Железнодорожного внутригородского района, наделенным полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 10 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Самарской области от 06 07 2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (далее - Закон Самарской области № 74-ГД).
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 5 Закона Самарской области № 74-ГД, органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара согласуют переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме, осуществляют полномочия в сфере правового регулирования отношений, возникающих при переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
ООО «Магазин № 109» на праве собственности принадлежит помещение, расположенное по адресу г Самара, Железнодорожный район, ул. Промышленности, <...> д 14, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В связи с поступившим обращением по вопросу обрушения межэтажного перекрытия в результате произведенных работ по перепланировке нежилого помещения (магазина), расположенного на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу г Самара, Железнодорожный район, ул. Промышленности, д. 39, Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых были выявлены факты административного правонарушения и в отношении директора ООО «Магазин № 109» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 7 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Администрацией района были направлены письма в Инспекцию от 24.11.2023 № 02/4-02/2948, от 15.01.2024 № 02/4-02/00051-обр по вопросу обрушения межэтажного перекрытия в результате произведенных работ по перепланировке нежилого помещения (магазина), расположенного на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу г Самара, Железнодорожный район, ул. Промышленности, д 39, что влечет за собой вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и причинение вреда здоровью и жизни людей.
Согласно экспертному заключению ООО «Консалтинговая компания «Платинум» № 63/209/35-23 от 20.11.2023, отдельные части конструкции жилого дома находятся в недопустимом состоянии. Данные дефекты приводят к значительному ремонту, что возможно только при закрытии деятельности и обслуживания нежилых помещений и вышерасположенной квартиры жилого дома.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Администрацией района решение о согласовании переустройства и перепланировки помещения дома № 39 по ул. Промышленности г. Самара не принималось.
В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что данная перепланировка является самовольной.
Согласно пункту 17 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы третьих лиц
Произведенная ответчиком перепланировка привела к ухудшению условий эксплуатации и проживания отдельных граждан дома, что является нарушением пункта 17.3 Правил, согласно которому не допускается производить перепланировку квартир (комнат), ухудшающую условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
В Администрацию из Инспекции 28.05.2024 поступил материал (письмо от 22.05.2024 № 002181-ркк) проверки в отношении ответчика, с приложением акта выездной проверки, согласно которому установлено, что фактическая конфигурация нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0122015:555 не соответствует графической части схемы помещения, имеющейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2023 № КУВИ-001/2023-277223105, а именно:
- отсутствует перегородка между помещениями № 1 и №№ 2, 6,
- отсутствует перегородка между помещениями № 2 и № 6,
- отсутствует перегородка между помещениями № 2 и № 5,
- отсутствует перегородка между помещениями № 6 и № 5,
- отсутствует перегородка между помещениями № 2 и № 4,
- произведен частичный демонтаж стены с образованием проема 4000мм между помещениями № 7 и №№ 1, 6, 5,
- отсутствуют перегородки между помещениями № 27 и № чп1,
- отсутствует перегородка между помещениями № чп1 и № 17,
- отсутствуют перегородки между помещениями № 17 и № 26,
- произведен частичный демонтаж стены с образованием двух проемов по 2800 мм каждый между помещениями №№ чп 1, 17 и №№ 11, 16,
- отсутствует перегородка между помещениями № 11 и № 16,
- отсутствует перегородка между помещениями № 14 и № 15,
- смещена перегородка между помещениями № 14 и № 16 на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 14,
- частично отсутствует перегородка между помещениями № 13 и № 14,
- отсутствует перегородка между помещениями № 12 и № 13,
- смещена перегородка между помещениями № 13 и № 11 на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 12,
- смещена перегородка между помещениями № 10 и № 11 на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 10,
- частично отсутствует перегородка между помещениями № 13 и № 10.
В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник помещения обязан привести самовольно перепланированное помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Администрацией района в адрес ответчика 04.06.2024 № 34 было направлено предупреждение о необходимости привести самовольно перепланированное нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0122015:555 в соответствие с графической частью схемы помещения, имеющейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2023 № КУВИ-001/2023-277223105, в прежнее состояние в течении 3-х месяцев с момента получения предупреждения, а именно:
- восстановление перегородки между помещениями № 1 и №№ 2, 6,
- восстановление перегородки между помещениями № 2 и № 6,
- восстановление перегородки между помещениями № 2 и № 5,
- восстановление перегородки между помещениями № 6 и № 5,
- восстановление перегородки между помещениями № 2 и № 4,
- восстановление (монтаж) стены между помещениями № 7 и №№ 1, 6, 5,
- восстановление перегородок между помещениями № 27 и № чп1,
- восстановление перегородки между помещениями № чп! и № 17,
- восстановление перегородок между помещениями № 17 и № 26,
- восстановление (монтаж) стены между помещениями №№ чп 1, 17 и №№ 11, 16,
- восстановление перегородки между помещениями № 11 и № 16,
- восстановление перегородки между помещениями № 14 и № 15,
- восстановление перегородки между помещениями № 14 и № 16 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 14),
- восстановление перегородки между помещениями № 13 и № 14,
- восстановление перегородки между помещениями № 12 и № 13,
- восстановление перегородки между помещениями № 13 и № 11 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 12),
- восстановление перегородки между помещениями № 10 и № 11 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 10),
- восстановление перегородки между помещениями № 13 и № 10
А также указано на необходимость проведения всех работ по приведению помещения в прежнее состояние специализированной организацией, имеющей допуск на право производства работ.
Не исполнение требований Администрации района, предписания Инспекции о приведении вышеуказанного жилого помещения в прежнее состояние, послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. N 64 собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 г. N 489-О-О указано, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего, их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии, который органом, осуществляющим согласование, направляется в орган регистрации прав.
При этом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По смыслу данных норм права суд может признать законным перевод жилого помещения в нежилое и принять решение о сохранении последствий самовольной перепланировки (переустройства) в том случае, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью, а также не оказывается влияние на конструктивные особенности здания.
Из пункта 23 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, следуют, что предусмотренное ч. 2 ст. 36 ЖК РФ право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать те же самые права других собственников, а интерес одного собственника противопоставлять интересам других собственников.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик ссылается на то, что обрушение межэтажного перекрытия произошло из-за износа деревянных балок в перекрытиях и некачественной заделки места прохода дымовой трубы печного отопления, которое использовалось ранее, а не из-за произведенной ответчиком перепланировки.
Судом установлено и подтверждается протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара №16 от 30.10.2023, что обрушение потолка в магазине «Горилка», а также проседание напольных перекрытий в жилом помещении кв. №7 произошли в следствии демонтажа капитальной стены в помещении магазина «Горилка».
Абзацем 4 пункта 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" установлено, что осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.
В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
В ходе судебного разбирательства судом было предложено рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, однако сторонами соответствующего ходатайства заявлено не было.
При этом, представленное ответчиком в материалы дела экспертное заключение, проведенное негосударственной экспертной организацией не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства соответствия самовольной реконструкции градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.
Также следует учитывать, что в процессе рассмотрения настоящего дела ответчиком не заявлено о признании права собственности на спорный объект.
Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, бремя доказывания наличия оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в силу части 1 статьи 65 АПК РФ в рассматриваемом случае возложена на собственника помещения, в котором проведена перепланировка.
Решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения ответчиком - собственником спорного нежилого помещения не было представлено в Государственную жилищную инспекцию Самарской области, в суд в рамках рассматриваемого дела.
Наличие указанной истцом в иске перепланировки ответчиком не оспорено
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у суда каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, основания для отказа истцу в удовлетворении исковых требований отсутствуют, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Поскольку истец в установленном законом порядке освобожден от оплаты государственной пошлины, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию с последнего в федеральный бюджет применительно к ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ООО «Магазин № 109» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в месячный срок со дня вступления решения Арбитражного суда Самарской области по настоящему заявлению в законную силу привести нежилое помещение по адресу г. Самара, Железнодорожный район, ул. Промышленности, <...> д 14 с кадастровым номером 63:01:0122015:555 в соответствие с графической частью схемы помещения, имеющейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2023 № КУВИ-001/2023-277223105, а именно:
- восстановить перегородки между помещениями № 1 и №№ 2, 6,
- восстановить перегородки между помещениями № 2 и № 6,
- восстановить перегородки между помещениями № 2 и № 5,
- восстановить перегородки между помещениями № 6 и № 5,
- восстановить перегородки между помещениями № 2 и № 4,
- восстановить (монтаж) стены между помещениями № 7 и №№ 1, 6, 5,
- восстановить перегородок между помещениями № 27 и № чп1,
- восстановить перегородки между помещениями № чп1 и № 17,
- восстановить перегородок между помещениями № 17 и № 26,
- восстановить (монтаж) стены между помещениями №№ чп 1, 17 и №№ 11, 16,
- восстановить перегородки между помещениями № 11 и № 16,
- восстановить перегородки между помещениями № 14 и № 15,
- восстановить перегородки между помещениями № 14 и № 16 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 14),
- восстановить перегородки между помещениями № 13 и № 14,
- восстановить перегородки между помещениями № 12 и № 13,
- восстановить перегородки между помещениями № 13 и № 11 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 12),
- восстановить перегородки между помещениями № 10 и № 11 и демонтаж смещенной перегородки (на 770 мм относительно ее исходной позиции в сторону внешней стены здания помещения № 10),
- восстановить перегородки между помещениями № 13 и № 10
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Магазин № 109" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
И.Е. Соловьева