ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017
http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир
«29» января 2025 года Дело № А43-25739/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2025.
Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2025.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской транспортной прокуратуры на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.11.2024 по делу № А43-25739/2024, принятое по заявлению Приволжской транспортной прокуратуры о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 20.08.2021 №10408000-910/2021.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Должностным лицом Нижегородской таможни (далее – Таможня, административный орган) при осуществлении проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Предприниматель) валютного законодательства Российской Федерации выявлено, что 14.02.2020 по SWIFT от 14.12.2019 №7003 со счета резидента (Предпринимателя) списаны денежные средства в пользу нерезидента «Enigma Flowers TradingB.V.» (Нидерланды) в сумме 4856,00 Евро (по курсу на дату платежа 332 153 рублей 86 копеек) с представлением уполномоченному банку документов, содержащих заведомо недостоверные сведения об основаниях, о целях и назначении перевода. Указанный платеж осуществлен без заключения внешнеторгового контракта, на основании инвойса от 05.02.2020 № 2000804.
Усмотрев в деянии Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Таможни 05.08.2021 составило в отношении Предпринимателя протокол об административном правонарушении № 10408000-910/2021.
По результатам рассмотрения материалов административного дела Таможней 20.08.2021 вынесено постановление № 10408000-910/2021 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статье 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 251 951 рубля 74 копеек.
Не согласившись с указанным постановлением, Приволжская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным.
Решением от 18.11.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе Приволжская транспортная прокуратура ссылается на неправильное применение норм материального права. Указывает, что после вынесения оспариваемого постановления, в отношении ФИО1 вынесено постановление от 31.08.2021 о возбуждении уголовного дела №12104000105000009 ввиду установления достаточных данных, указывающих на признаки преступления, ответственность за которое предусмотрена пунктом «а» части 3 статьи 193.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Считает, что наличие в отношении ФИО1 вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности по тем же эпизодам, могут препятствовать вынесению Советским районным судом города Нижнего Новгорода решения по уголовному делу, поскольку лицо не может быть дважды привлечено к предусмотренной законом ответственности за одно и то же деяние.
Таможня в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
ФИО2 отзыв на апелляционную жалобу в установленный срок не представила.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1); в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, от 22.11.2012 №2149-О, от 17.06.2013 №980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (частью 1) Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом и, как следствие, к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.
В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Таким образом, пропуск срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Как следует из материалов дела, в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Приволжской транспортной прокуратурой указано, что о факте наличия в отношении ФИО1 вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности стало известно 17.05.2024 - из письма Прокуратуры города Нижнего Новгорода от 17.05.2024 №4-1-24. После этого Приволжской транспортной прокуратурой проводились различные проверочные мероприятия, по окончании которых соответствующие заявления незамедлительно были направлены в Арбитражный суд Нижегородской области.
В Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением Приволжская транспортная прокуратура обратилась 09.08.2024 (л.д. 29, 30), то есть почти спустя три месяца после того, как ей стало известно о факте наличия в отношении ФИО1 постановлений о привлечении к административной ответственности.
При этом, ссылаясь на проведение проверочных мероприятий по данному факту, препятствовавших, по утверждению заявителя, своевременному обращению в суд, Приволжская транспортная прокуратура не указала, какие конкретно мероприятия ей проводились, какой нормой права они предусмотрены и когда они фактически завершились. В подтверждение самого факта проведения мероприятий, на которые ссылается, Приволжская транспортная прокуратура ни одного документа не представила.
Таким образом, учитывая, что пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно отказал в восстановлении срока.
Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.11.2024 по делу № А43-25739/2024 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Приволжской транспортной прокуратуры оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи А.М. Гущина
М.Н. Кастальская