АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-1134/25

Екатеринбург

02 июня 2025 г.

Дело № А07-33795/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Суспициной Л.А., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АльфаПластер» на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2025 по делу №А07-33795/2023 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в режиме онлайн приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «АльфаПластер» (далее – общество «АльфаПластер») – ФИО1 (доверенность от 19.07.2024);

Прокуратуры Республики Башкортостан - ФИО2 (доверенность от 13.06.2024);

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство) – ФИО3 (доверенность от 23.09.2024).

Общество "АльфаПластер" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству о признании незаконными решений Министерства от 10.08.2023 N М0410-05-52-исх/3814 об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности без проведения торгов, решений от 27.07.2023 N 459537, N 459641, N 459658, N 459688, N 459718, N 459726, N 459733 об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов; обязании Министерства устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, рассмотреть заявление общества "АльфаПластер" и в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить обществу "АльфаПластер" проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081, 02:28:070102:4082, 02:28:070102:4083, 02:28:070102:4084, 02:28:070102:4085 для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбаевский район Республики Башкортостан (далее - Совет сельского поселения), Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство лесного хозяйства).

Решением суда от 30.09.2024 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными решения Министерства об отказе в предоставлении в аренду земельных участков и заключении на новый срок договора аренды, выраженные в письме от 10.08.2023 N М0410-05-52-исх/3814 и в уведомлениях N 459537, N 459641, N 459658, N 459688, N 459718, N 459726, N 459733 от 27.07.2023. Суд обязал Министерство в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в силу подготовить и направить в адрес общества "АльфаПластер" проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 02:28:070102:4079; 02:28:070102:4080; 02:28:070102:4081; 02:28:070102:4082; 02:28:070102:4083; 02:28:070102:4084; 02:28:070102:4085 для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2025 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество «АльфаПластер» просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции в нарушение статей 170, 64, 65, 68 АПК РФ вышел за пределы полномочий, устанавливая в ходе судебного заседания фактическое использование земельных участков, подменяя функции органов государственного земельного надзора и положив указанные доказательства в основу принятого им решения. Общество отмечает, что в Земельном кодексе Российской Федерации отсутствует запрет быть арендатором земель сельскохозяйственного назначения в целях ведения сельскохозяйственного производства, если у арендатора имеется лицензия на пользование недрами. Заявитель испрашивает заключение договора аренды не для недропользования. Наличие у заявителя лицензии на право пользования недрами предполагает право заявителя после проведения всех установленных процедур, в том числе разработки проекта рекультивации и согласования их в установленном законном порядке обратиться в министерство с заявлением о переводе земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, однако это не исключает возможность использования указанных земельных участков для сельскохозяйственного производства до их перевода в другую категорию.

От Прокуратуры и общества "АльфаПластер" поступили отзывы на кассационную жалобу, в которых они просят оставить обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Как следует из материалов дела, общество "АльфаПластер" на основании договора аренды земельного участка N 166-ЮЛ от 05.08.2013 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:

- 02:28:070102:4082, ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 250 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский р-н, Ишеевский с/с, с. Ишеево, площадью 65 190 кв. м;

- 02:28:070102:4083, ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский р-н, Ишеевский с/с, с. Ишеево, площадью 66 450 кв. м;

- 02:28:070102:4084, ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский р-н, Ишеевский с/с, с. Ишеево, площадью 105 006 кв. м;

- 02:28:070102:4085, ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 550 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский р-н, Ишеевский с/с, с. Ишеево, площадью 31 893 кв. м.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 02:28:070102:4082, 02:28:070102:4083, 02:28:070102:4084, 02:28:070102:4085 из категории земель сельскохозяйственного назначения были предоставлены обществу "АльфаПластер" на основании постановления Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 02.08.2013 N 2045 в аренду сроком до 28.07.2023, для сельскохозяйственного производства.

Кроме этого, общество "АльфаПластер" на основании договора аренды земельного участка N 168-ЮЛ от 20.08.2013 (т. 2 л.д. 13-18) является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:

- 02:28:070102:4079, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с/с Ишеевский, с. Ишеево, площадью 32 450 кв. м;

- 02:28:070102:4080, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с/с Ишеевский, с. Ишеево, площадью 65 391 кв. м;

- 02:28:070102:4081, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: р-н Ишимбайский, с/с Ишеевский, с. Ишеево, площадью 21 489 кв. м.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения были предоставлены обществу "АльфаПластер" на основании постановления Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 20.08.2013 N 228 в аренду сроком до 20.08.2023 для разработки полезных ископаемых.

Впоследствии между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и обществом "АльфаПластер" было оформлено дополнительное соглашение от 08.09.2015 к договору аренды земельного участка N 168-ЮЛ от 20.08.2013, согласно которому изменялись указанные категория земель и вид целевого использования земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081 на земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) общество "АльфаПластер" 27.07.2023 обратилось в Министерство с заявлениями, зарегистрированными за номерами 459537, 459641, 459658, 459688, 459718, 459726, 459733, о предоставлении в аренду на новый срок вышеуказанных земельных участков (т. 1 л.д. 30-35, 38-43, 46-57, 60-65, 68-73, 76-81, 84-89).

Представителем общества "АльфаПластер" на портале "Госуслуги" по указанным заявлениям 25.08.2023 получена информация о том, что заявления N 459537, N 459641, N 459658, N 459688, N 459718, N 459726, N 459733 рассмотрены, приняты решения об отказе. Однако файлы, приложенные как документы, не содержали мотивированного отказа и указание на какой-либо результат рассмотрения заявлений (т. 1 л.д. 36-37, 44-45, 58-59, 66-67, 74-75, 82-83, 90-91).

Ссылаясь на то, что информация по заявлениям не содержит причины отказа, 29.08.2023 общество "АльфаПластер" направило письменное заявление (исх. N 104н/23 от 28.08.2023) в Министерство с просьбой предоставить результат оказания государственной услуги, а именно: проект договора аренды либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги (т. 1 л.д. 27-28).

Письмом N М04ТО-05-52-исх/3814 от 19.09.2023 Министерство сообщило обществу "АльфаПластер" об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемых земельных участков (т. 1 л.д. 20-22).

В качестве основания для отказа в предоставлении в аренду данных земельных участков Министерство сослалось на имеющееся пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4084 с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенных в границах кварталов N 43,53 Урнякского участкового лесничества Макаровского лесничества. Кроме этого, Министерство сослалось на то, что общество "АльфаПластер" имеет лицензию на право пользования недрами УФА01740ТЭ, зарегистрированную 23.11.2012, срок действия лицензии до 30.11.2032; что право пользования недрами с целью разведки и добычи гипса для цементной промышленности на участке "Гора Барская" Селеукского месторождения в Республике Башкортостан, предоставление земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю осуществляется в соответствии с подпунктом 20 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ, в связи с чем предоставление земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства будет нарушать требования статей 42, 78 ЗК РФ.

Не согласившись с указанными решениями Министерства об отказе в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, полагая, что Министерством нарушаются права и законные интересы заявителя в экономической сфере деятельности, общество "АльфаПластер" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования для заключения договора аренды, определенные подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6. ЗК РФ, обществом "АльфаПластер" соблюдены в полном объеме, соответственно у Министерства отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений об отказе в предоставлении земельных участков на новый срок.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что в период действия договоров аренды земельного участка общество "АльфаПластер" не осуществляло сельскохозяйственное производство на спорных земельных участках, деятельность общества "АльфаПластер" фактически сводилась к разведке полезных ископаемых на основании выданной лицензии на право пользования недрами, в связи с чем у общества "АльфаПластер" отсутствуют права на заключение договора аренды спорных земельных участков на очередной срок по правилам, предусмотренным пунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Изучив доводы, заявленные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ содержится перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов для заключения договора аренды.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в статье 39.16 ЗК РФ.

Отказ Министерства в предоставлении в аренду без проведения торгов спорных земельных участков мотивирован, в том числе тем, что общество "АльфаПластер" имеет лицензию на право пользования недрами УФА01740ТЭ, зарегистрированную 23.11.2012, сроком действия до 30.11.2032; что право пользования недрами с целью разведки и добычи гипса для цементной промышленности на участке "Гора Барская" Селеукского месторождения в Республике Башкортостан, предоставление земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю осуществляется в соответствии с подпунктом 20 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а не в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Как предусмотрено подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка не требуется.

С учетом изложенных норм права и разъяснений суд апелляционной инстанции верно указал, что возможность предоставления земельного участка без торгов обусловлена наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.09.2021 N 1907-О, такое правовое регулирование, предусматривающее дополнительные права арендаторов земельных участков, имеющих необходимый опыт ведения сельского хозяйства и осуществивших мероприятия по освоению данных участков, одновременно создает предпосылки для их последующего рационального и эффективного использования, что согласуется как с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, так и с одним из основных принципов земельного законодательства - о приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Следовательно, предоставление арендуемого земельного участка сельскохозяйственного назначения на очередной срок без проведения торгов допускается только лицам, непосредственно использовавшим такой земельный участок в сельскохозяйственном производстве (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2023 N 310-ЭС23-21037 по делу N А36-7903/2021).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Анализ Перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 N 79-р, позволяет сформулировать вывод о том, что к сельскохозяйственному производству относятся такие виды деятельности, как растениеводство, животноводство (рыбоводство), а также виноделие, производство комбикормов и микробиологической продукции.

Суд округа соглашается с позицией суда апелляционной инстанции о том, что в данном случае для рассмотрения вопроса о наличии у общества АльфаПластер" права на заключение договора аренды спорных земельных участков на очередной срок на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, необходимо выяснить, занималось ли общество сельскохозяйственным производством на спорных земельных участках.

Судом апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что изначально земельные участки с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения были предоставлены обществу "АльфаПластер" на основании постановления Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 20.08.2013 N 228 в аренду сроком до 20.08.2023 для разработки полезных ископаемых.

Впоследствии между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и обществом "АльфаПластер" было оформлено дополнительное соглашение от 08.09.2015 к договору аренды земельного участка N 168-ЮЛ от 20.08.2013 (т. 2 л.д. 24-25), согласно которому изменялись указанные категория земель и вид целевого использования земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081 на земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования.

Общество "АльфаПластер" имеет лицензию N УФА01740ТЭ, выданную 23.11.2012, сроком действия до 31.11.2032, на право пользования недрами с целью разведки и добычи гипса для цементной промышленности на участке "Гора Барская" Селеукского месторождения в Республике Башкортостан. В соответствии с данной лицензией обществу предоставлено право разведки и добычи гипса на месторождении, расположенном на территории спорных земельных участков с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081, 02:28:070102:4082, 02:28:070102:4083, 02:28:070102:4084, 02:28:070102:4085. Постановлением Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 29.03.2013 N 867 утвержден акт выбора земельных участков от 04.02.2013, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с последующим переводом в земли промышленности, для ведения разведки и разработки карьера гипса. Земельные участки с кадастровыми номерами 02:28:070102:4079, 02:28:070102:4080, 02:28:070102:4081, 02:28:070102:4082, 02:28:070102:4083, 02:28:070102:4084, 02:28:070102:4085 поставлены на кадастровый учет в мае 2013 года, с момента поставки на учет и до настоящего времени категория земельных участков (земли сельскохозяйственного назначения) и вид разрешенного использования (для сельскохозяйственного производства) не изменялись.

Указанные обстоятельства обществом "АльфаПластер" в порядке статей 65, 66 АПК РФ опровергнуты не были.

Общество "АльфаПластер" в отзыве на апелляционную жалобу подтвердило во исполнение условий лицензии УФА 01740 ТЭ были разработаны проекты на выполнение работ по разведке и получены положительное экспертное заключение Северо-Кавказского территориального отделения ФБУ "Росгеолэкспертиза" N 084-02-02/2013 от 19.12.2013 по проекту "Разведка и добыча гипса для цементной промышленности на участке "Гора Барская" и положительное экспертное заключение N 152-02-05/2019 от 23.08.2019 на проектную документацию, выданное Поволжским территориальным отделением ФГКУ "Росгеолэкспертиза". Комиссией Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу 16.02.2023 продлен срок подготовки и утверждения проекта разработки месторождения до 30.04.2025, и срок ввода месторождения в разработку (эксплуатацию) продлен до 30.11.2026.

Представитель общества "АльфаПластер" в судебном заседании суда апелляционной инстанции подтвердила, что на протяжении прошедших десяти лет существования договора аренды земельного участка N 166-ЮЛ от 05.08.2013 и договора аренды земельного участка N 168-ЮЛ от 20.08.2013 сельскохозяйственное производство на спорных земельных участках обществом "АльфаПластер" не осуществлялось, общество осуществляло только поддержание надлежащего состояния земельных участков.

Исследовав и оценив обстоятельств настоящего дела и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом апелляционной инстанции установлено, что фактическое использование спорных земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства обществом "АльфаПластер" не ведется, деятельность общества на данных участках сводилась к разведке полезных ископаемых на участке "Гора Барская" Селеукского месторождения в Республике Башкортостан на основании выданной лицензии N УФА01740ТЭ от 23.11.2012.

Поскольку предоставление земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, для иного целевого назначения и разрешенного использования незаконно, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Министерства имелись законные основания для отказа в предоставлении спорных земельных участков без проведения торгов.

При этом судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что предоставление спорных земельных участков, необходимых для осуществления пользования недрами, недропользователю в рассматриваемой ситуации может быть осуществлено в соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а не подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов суда апелляционной инстанции, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2025 по делу №А07-33795/2023 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АльфаПластер» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.С. Полуяктов

Судьи Л.А. Суспицина

В.А. Купреенков