АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
09 февраля 2025 года Дело № А60-54964/2024
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.В. Ермоленко при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Захаренко рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению МИНИСТЕРСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения налогового органа,
с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1,
при участии в судебном заседании
от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 09.09.2024, предъявлено удостоверение, диплом;
от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2024, предъявлено удостоверение, диплом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
МИНИСТЕРСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (заявитель) обратилось в суд с иском к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (заинтересованное лицо) о признании незаконным решения налогового органа.
Определением суда от 30.09.2024г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 01.11.2024г.
В судебном заседании суд приобщил к делу документы, представленные заявителем во исполнение определения суда от 30.09.2024г.
28.10.2024г. от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, который приобщен к делу (ст. 131 АПК РФ).
Определением суда от 07.11.2024г. дело назначено к судебному разбирательству на 17.12.2024г.
12.12.2024г. от заявителя поступили возражения на отзыв заинтересованного лица. Возражения приобщены к материалам дела.
От заинтересованного лица в судебном заседании на бумажном носителе поступили дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.
От заявителя в судебном заседании на бумажном носителе поступили снимки экрана с сайта федеральной службы судебных приставов. Приобщено к материалам дела.
В судебном заседании суд, для более полного и всестороннего исследования обстоятельств дела привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 (ст. 51 АПК РФ).
В связи с привлечением третьего лица судебное разбирательство подлежит отложению на другую дату (ст. 158 АПК РФ).
Определением суда от 23.12.2024г. судебное разбирательство отложено на 29.01.2025г.
18.12.2024г. от заинтересованного лица в электронном виде поступила полная выписка в отношении ООО «Гость». Выписка приобщена к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (далее - Инспекция) принято решение от 13.05.2024 № 4163 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Гость» (далее - Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №19(991) от 15.05.2024/1924.
30.08.2024 Инспекцией в ЕРГЮЛ внесена регистрационная запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).
Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) оспаривает решение о прекращении деятельности общества в связи с тем, что при принятии указанного решения нарушены права Министерства на основании следующего.
Между Министерством и Обществом был заключен договор купли-продажи государственного казенного имущества Свердловской области от 29.05.2015 № НЖ-234 (далее - Договор) относящееся к категории объектов культурного наследия: нежилые помещения общей площадью 215,4 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал - помещения № 12-24, назначение - нежилые, расположенные по адресу: <...>, угол л. ФИО4, д. 39, литер А; помещения литер (А2, А4), общей площадью 109,6 кв.м., номер на поэтажном плане: подвал - помещения № 23-35, назначение - нежилые, расположенные по адресу: <...> (далее - Объект).
По решению Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2019 по делу № А60-42946/2019, вступившему в законную силу 12.01.2020, Договор считается расторгнутым с 12.01.2020.
Вынесены решения Арбитражного суда Свердловской области о взыскании с Общества в пользу Министерства дебиторской задолженности:
- от 13.10.2016 по делу № А60-38384/2016 по основному долгу (выкупная стоимость приобретаемого Объекта недвижимого имущества) в размере 2 723 657,16 руб., по процентам (начисленным в связи с предоставлением отсрочки оплаты выкупной стоимости объекта недвижимости) в размере 479 549,41 руб., по пени в размере 118 471,31 руб.;
- от 12.12.2019 по делу № А60-42946/2019 по процентам (начисленным в связи с предоставлением отсрочки оплаты выкупной стоимости объекта недвижимости) за период с 25.08.2016 по 01.10.2019 в размере 873 449, 10 руб., по пени за период с 25.08.2016 по 05.12.2019 в размере 1 002 854, 35 руб., по процентам за пользование чужими денежными средствами за период с 10.02.2017 по 05.12.2019 в размере 605 615, 22 руб., с продолжением начисления процентов по правилам ст. 395 ГК РФ начиная с 06.12.2019 по день фактической уплаты долга, учитывая платежное поручение УФК по Свердловской области от 27.09.2018 № 479391 на сумму 30 465,76 руб., сумма долга 2 693 191,40 руб.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении указанного юридического лица (решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 13.05.2024 № 4163). Сообщение о принятом регистрирующим органом решении опубликовано в отношении Общества 15.05.2024.
Как указывает заявитель, 31.05.2024 Министерством направлено письмо в Федеральную налоговую службу по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об отмене предстоящего решения об исключении ООО «Гость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений заявление было получено сотрудником Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 05.06.2024.
Однако, 30.08.2024 деятельность юридического лица ООО «Гость» прекращена (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).
Вместе с тем, по состоянию на 19.09.2024 у ООО «Гость» существует неисполненное денежное обязательство перед Министерством в виде задолженности по Договору в сумме 7 049 165,97 рубля.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, указывает на соблюдение процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Согласно п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.
Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.
Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга в отношении ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы:
- справка № 4792-0 от 03.05.2024 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, согласно которой последняя дата предоставления документов отчетности 07.10.2022;
- справка № 4792-С от 03.05.2024 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которой последние операции ранее 01.04.2023.
Таким образом, при наличии всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий и на основании представленных документов, следует что ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>) обладает признаками недействующего юридического лица.
ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение № 4163 от 13.05.2024 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>), в ЕГРЮЛ 15.05.2024 внесена соответствующая запись ГРН 2246600479090.
Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>) в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за № 19(991) от 15.05.2024.
Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в адрес регистрирующего органа было направлено письмо (вх. №040732), в котором Заявитель просит Инспекцию не исключать ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из ЕГРЮЛ, в связи с тем, что по состоянию на 28.05.2024 ООО «ГОСТЬ» имеет задолженность перед Заявителем в размере 6 903 427 рублей 85 копеек.
Инспекцией данное возражение остановлено без рассмотрения, в связи с тем, что к возражениям не приложены документы, подтверждающие обоснованность данных возражений, установленные п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, а также в возражениях, направленных почтовым отправлением, подлинность подписи уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица не засвидетельствована в нотариальном порядке в нарушение порядка, установленного п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.
Регистрирующим органом был направлен ответ на возражения от 11.06.2024 № 25-12/018894 в адрес Заявителя по электронной почте.
Заявитель мог представить в адрес Инспекции возражения, с учетом поправок регистрирующего органа, так как срок с момента отправки ответа на возражения в адрес Заявителя до момента исключения ООО «ГОСТЬ» из ЕГРЮЛ составлял более 2 месяцев.
В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 30.08.2024 внесены сведения об исключении ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из ЕГРЮЛ. На основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2246600872417).
Поскольку Заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом № 129-ФЗ срок, у Инспекции имелись все основания для исключения ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.
В соответствии с Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложена обязанность по установлению признаков недействующего юридического лица. Обязанность по установлению иных обстоятельств, Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена.
Таким образом, процедура по исключению ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>) проведена в строгом соответствии с положениями действующего законодательства.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
Заявитель указывает, что у ООО «ГОСТЬ» имеются вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области, по которым с Общества взысканы денежные средства в размере 7 049 165 руб. 97 коп. в пользу Министерства, а также были возбуждены исполнительные производства на основании соответствующих исполнительных листов.
Однако, факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами закон не относит к обстоятельствам, препятствующим исключению его из соответствующего реестра (ст. 21. 1 Закона № 129-ФЗ, положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»).
Согласно абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона № 129 - ФЗ определено, что регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
В момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «ГОСТЬ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из ЕГРЮЛ, судебные дела о банкротстве в отношении ООО «ГОСТЬ» отсутствовали.
Материалами дела подтверждается, что Министерством в адрес регистрирующего органа направлено уведомление о наличии задолженности общества перед Министерством, но каких-либо документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не направлено, в самом уведомлении также не содержатся сведения об арбитражных делах (номера дел), которыми установлено наличие задолженности исключаемого общества перед Министерством, при получении ответа из регистрирующего органа заявителем также не предпринято действий по направлению уведомления, соответствующего ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.
Довод заявителя о том, что у общества имеются исполнительные производства суд отклоняет, поскольку к дате исключения общества из реестра согласно общедоступным сведениям с сайта ФССП все исполнительные производства в отношении общества были окончены в связи с недостаточностью имущества.
Также суд отмечает, что законом предусмотрена для кредитора возможность восстановить свое нарушенное имущественное право иными способами, не связанными с обжалованием решений государственных органов.
К таковым относятся, в том числе, привлечение к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (пункт 3.1 статьи 3 Закона об обществах, п. 3 ст. 64.2, ст. 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (п. 5.2 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума № 50), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
С учётом результата рассмотрения дела судебные расходы не подлежат отнесению на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления отказать полностью.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья А.В. Ермоленко