98/2023-128412(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 года г.Тверь Дело № А66-11857/2023

Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 АПК РФ принята 05.10.2023.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного общества "Бежецкий завод "Автоспецоборудование" (171981, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральной таможенной службе, Смоленской таможне в лице Службы Смоленской таможни по Тверской области, г.Тверь,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1391/2023 03.08.2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Бежецкий завод "Автоспецоборудование" (далее - заявитель, Общество, АО "Бежецкий завод "АСО") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об оспаривании постановления Смоленской таможни (далее -заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 03.08.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1391/2023, о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 05.10.2023 оспариваемое постановление изменено в части административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.

Таможенный орган в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2022 года Обществом на сайте ФТС России с применением электронной подписи была зарегистрирована статистическая форма с регистрационным номером 10113000/120422/С505805 (системный номер ED20220412111427281) с кодом регистрации 10113000 (Смоленская таможня, <...>) за апрель 2022 года по поставкам в Республику Казахстан товаров, по договору № П21-19 от 27 сентября 2021 г., заключенному с АО "КЕЛЕТ" (050014, Казахстан, <...>), в том числе:

- товар № 2 "компрессоры объемные возвратно-поступательные с избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью, не более 60 м3/ч", вес нетто 300 кг, на сумму 67522,00 рублей, страна происхождения согласно представленной документации - Россия;

- товар № 3 "части насосов воздушных, вакуумных, воздушных и газовых компрессоров вентилят.; вентиляц. или рециркул. вытяжных колпаков, шкафов с вентилят. с фильтра и или без них", вес нетто 6,47 кг, на сумму 64140,65 рублей, страна происхождения согласно представленной документации - Россия;

- товар № 4 "клапаны предохранительные или разгрузочные из литейного чугуна или стали", вес нетто 1,4 кг, на сумму 5224,80 рублей, страна происхождения согласно представленной документации - Россия;

- товар № 8 "компрессоры объемные возвратно-поступательные с избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью, более 60 м3/ч", вес нетто 1470,0 кг, на сумму 366957,50 рублей, страна происхождения согласно представленной документации - Россия.

Согласно товарным накладным от 12 апреля 2022 года №№ 2680, 2681, 2682; счетам-фактурам от 12 апреля 2022 года №№ 3299, 3300, 3301 и международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 12 апреля 2022 года № 00012042 дата отгрузки товара со склада АО "Бежецкий завод "АСО" - 12 апреля 2022 года, товар получен контрагентом АО "КЕЛЕТ", что подтверждается подписью и печатью получателя в товарных накладных от 12 апреля 2022 года №№ 2680, 2681, 2682 и CMR от 12 апреля 2022 года № 00012042.

В графе 10 "Документы" статистической формы с регистрационным номером 10113000/120422/С505805 (системный номер ED20220412111427281) сертификат о происхождении товара или Заключение указаны не были.

В ответ на запрос Смоленской таможни от 26 апреля 2023 года № 4911/11823 АО "Бежецкий завод "АСО" сопроводительным письмом от 05 мая 2023 года исх. № 12 (вх. № 10283 от 10 мая 2023 года) представило техническую документацию на вышеуказанные товары. Согласно представленной технической документации на товары и служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни от 15 мая 2023 года № 19-11/595:

- товар № 2 "компрессоры объемные возвратно-поступательные с избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью, не более 60 м3/ч" соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируется в подсубпозиции 8414802200 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 3 "части насосов воздушных, вакуумных, воздушных и газовых компрессоров вентилят.; вентиляц. или рециркул. вытяжных колпаков, шкафов с вентилят. с фильтрами и или без них" соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируется в подсубпозиции 8414900000 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 4 "клапаны предохранительные или разгрузочные из литейного чугуна или стали" соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируется в подсубпозиции 8481401000 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 8 "компрессоры объемные возвратно-поступательные с избыточным рабочим давлением не более 15 бар, производительностью, более 60 м3/ч" соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируется в подсубпозиции 8414802800 ТН ВЭД ЕАЭС.

19 мая 2023 года поступило письмо получателя товаров АО "КЕЛЕТ" (исх. от 17 мая 2023 года № 6/1387-05), в котором оно подтвердило факт приобретения в полном объеме у АО "Бежецкий завод "АСО" товаров, отраженных в счетах-фактурах №№ 3299, 3300, 3301 от 12 апреля 2022 года Данные товары были отгружены АО "Бежецкий завод "АСО" 12 апреля 2022 года и поступили в адрес АО "КЕЛЕТ" 27 апреля 2022 года. Перевозка товаров была организована АО "КЕЛЕТ" и осуществлялась перевозчиком ИП ФИО1 на транспортном средстве с регистрационными номерами 897PHX10/01HUA10. Данное транспортное средство пересекло границу Республики Казахстан 17 апреля 2022 года через автомобильный пункт пропуска Аят Костанайской области (сопредельный пункт пропуска - Николаевка в Российской Федерации). Все поступившие в АО "КЕЛЕТ" товары были оприходованы в установленном порядке и перемещены на склад готовой продукции.

На момент пересечения границы Российской Федерации разрешительный документ - сертификат о происхождении товара или Заключение, разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отсутствовали.

Таможенным органом по данному факту 19 мая 2023 года в отношении АО "Бежецкий завод "АСО" было возбуждено дело об административном правонарушении № 10113000-1391/2023 по статье 16.3 КоАП РФ.

22 мая 2023 года составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10113000/210/220523/А000216.

19 июля 2023 года в отношении АО "Бежецкий завод "АСО" составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-1391/2023 по статье 16.3 КоАП РФ.

Постановлением Смоленской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 03.08.2023 № 10113000-1391/2023, согласно которому Заявитель был признан виновным в

совершении административного правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 2 части 2 статьи 254, частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами-членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистических формах и иных источниках информации.

Обязанность представлять в таможенные органы статистическую форму учета перемещения товаров в соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона Российской Федерации от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ) установлена для российских лиц, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств -членов Союза.

Кроме того, данная обязанность закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 № 1329", которым утверждены Правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров (далее - Правила) (Приложение 2 к указанному постановлению).

Согласно п. 15 Правил заявитель обязан указывать в графе 10 "Документы" статистической формы, в том числе номер и дату выдачи документа, подтверждающего соблюдение ограничений, введенных мерами технического регулирования и экспортного контроля (при наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. № 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" (далее - Постановление № 312), изданного во исполнение Указа Президента РФ от 08 марта 2022 г. № 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности", установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 2 Постановления разрешительный порядок на вывоз за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия отдельных видов товаров не распространяется, в том числе на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о

происхождении по форме СТ-1, иными сертификатами или заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Заключение), а также разрешением на вывоз, выдаваемым Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что в графе 10 "Документы" статистической формы с регистрационным номером 10113000/120422/С505805 (системный номер ED20220412111427281) сертификат о происхождении товара или Заключение указаны не были.

В соответствии с перечнем к приложению № 3, введенному Постановлением Правительства № 312, устанавливается до 31 декабря 2023 года включительно разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС отдельных видов промышленной продукции.

Код 8414802200 ТН ВЭД ЕАЭС, код 8414900000 ТН ВЭД ЕАЭС, 8481401000 ТН ВЭД ЕАЭС, 8414802800 ТН ВЭД ЕАЭС входят в приложение № 3 Постановления.

Соответственно, Общество для перемещения вышеуказанных товаров в Республику Казахстан должно было получить сертификат о происхождении товара, Заключение или разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Разрешительные документы Обществом не представлены. В письме от 11 мая 2023 года исх. № 14 (вх. № 10694 от 15 мая 2023 года) сообщило, что разрешительные документы на вывоз товара не оформлялись.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5 Закона № 289-ФЗ под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами государственной границы Российской Федерации.

Соответственно на момент пересечения границы Российской Федерации разрешительный документ - сертификат о происхождении товара или Заключение, разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отсутствовали.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Согласно пункту 7 статьи 11 Закона № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с

Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2-6 статьи 2 Закона № 289-ФЗ таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены

методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по статье 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, в деянии Общества усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении запрета, установленного Постановлением № 312, на вывоз с территории Российской Федерации отдельных видов товаров в Республику Казахстан.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, и вины заявителя в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Между тем суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения назначенного заявителю наказания на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение

административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, отнесение заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным применить к заявителю административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1.1 КоАП РФ, статьей 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", статьями 207211, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

признать незаконным и изменить постановление Федеральной таможенной службы, Смоленской таможни в лице Службы Смоленской таможни по Тверской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1391/2023 03.08.2023 в отношении Акционерного общества "Бежецкий завод "Автоспецоборудование" в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., заменив административный штраф на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья Е.В. Романова