811/2023-343000(1)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-73482/2023

г. Москва Дело № А40-77252/23 07 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей: Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2023 по делу № А40-77252/23

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными решений при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 22.11.2022; от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 24.08.2023;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконными решений от 07.02.2023 года №№ КУВД-001/2022-49094167/5, КУВД- 001/2022- 49094167/6.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, регистрирующий орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители заявителя и регистрирующего органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимого имущества, с кадастровым номером 77:08:0007004:2227 расположенного по адресу: г. Москва, ш. Ленинградское, д. 23 а, стр. 6 на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2020 по делу № А40-42380/20.

В качестве основания для осуществления кадастрового учета представлен технический план кадастрового инженера от 01.11.2022 с приложением, в том числе:

- проектная документация ГБУ МосгорБТИ от 10.10.2022 № 26 98 362014;

- решение Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2020 по делу № А4042380/20;

- определение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2021 по делу от 10.12.2020 по делу № А40-42380/20.

Уведомлениями Управления Росреестра по Москве от 07.02.2023 № КУВД001/2022-49094167/5; от 07.02.2023 № КУВД-001/2022-49094167/6 сообщено об отказе государственного кадастрового учета помещения в составе объекта недвижимого имущества по следующим причинам:

1) При сопоставлении технического плана и текстовой части решения арбитражного суда от 10.12.2020 № А40-42380/20-37-279 усматривается противоречие в площади объекта недвижимости (согласно вышеназванному решению суда площадь объекта составляет 1802,6 кв. м, при этом согласно техническому плану площадь составляет 1897.2 кв. м).

2) Согласно Приложению № 2 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП (ред. от 10.03.2020) «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы, в том числе в части разработки проектной документации. При этом выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы. Производство работ, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

При проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что в отношении объекта недвижимости проведены работы, не предусмотренные указанным Постановлением (например, изменение конфигурации лестницы 1 этаж пом. VII ком.3, демонтаж кол. 2 этаж, ком. 30).

Не согласившись с указанными решениями, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого

имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации нрав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением арбитражного суда от 10.12.2020 по делу № А40-42380/20 признано право собственности города Москвы на самовольно возведенную пристройку к нему площадью 19,1 кв. м. Пристройка поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:08:0007004:2550, право собственности города Москвы на нее зарегистрировано в установленном порядке (запись в ЕГРН от 31.05.2021 № 77:08:0007004:255077/051/2021-1).

Однако пристроенное помещение не было учтено в составе здания.

Управлением обеспечения кадастрового учета и регистрации прав (далее - Управление) совместно с ГБУ МосгорБТИ проводились мероприятия по внесению изменений в сведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0007004:2227, расположенного по адресу: <...> в части учета нежилого помещения в составе здания.

По результату проведения указанных работ из ГБУ МосгорБТИ получено уведомление от 15.12.2022 № ДГИ-Э-175399/22 о невозможности проведения указанных мероприятий в связи с отклонением апелляционной комиссии Управления

Росреестра по Москве в обжаловании решений о приостановлении кадастрового учета в отношении указанного объекта недвижимости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в разделе технического плана «заключении кадастрового инженера» указано, что площадь здания (1897,2 кв. м) определена в соответствии с приказом Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее - Приказ № 0393) на основании измерений, выполненных кадастровым инженером и состоит из площади 1-го (915,5 кв. м) и 2-го (981,7 кв. м) этажей.

Разночтения в площади носят технический характер, в связи с разным подходом определения площади в целях кадастрового и технического учета.

В соответствии с проектной документацией от 10.10.2022 № 26 98 362014, выполненной ГБУ МосгорБТИ, на основании которой подготовлен технический план (лист 24 п. п. 9) уточнено графическое отображение существующего лестничного марша, т.к. промежуточная лестничная площадка имеет отметку выше ±0.000, тем самым перегородка с дверным проемом в подлестничном пространстве отображена как существующая (на плане 1-го этажа «до произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке) существующий лестничный марш и промежуточная площадка отображены не корректно).

Таким образом, конфигурация лестничного марша в ком. 3 пом. VII не изменялась.

Согласно проектной документации (лист 8) в ком. 30 пом. I произведен демонтаж перегородок.

Демонтаж колонны не производился.

Произведенные работы по переустройству и (или) перепланировке объекта выполнены в соответствии с требованиями п. 4, ч. 17, ст. 51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 «190-ФЗ (ред. от 14.07.2022), не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что обжалуемые решения Управления Росреестра по Москве нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишают в установленном порядке возможности по обеспечению учета и регистрации объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

Таким образом, Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа в учете изменений в сведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0007004:2227, расположенного по адресу: <...> а, стр. 6 отсутствуют.

На основании изложенного, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.09.2023 по делу № А40-77252/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина Судьи: Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.