Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

04 октября 2023 года Дело №А41-65530/2023

Резолютивная часть объявлена 04.10.2023

Полный текст решения изготовлен 04.10.2023

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Д.Ю. Капаева,

при ведении протокола помощником судьи К.Н. Шарабакиным,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

АО "МОСОБЛГАЗ"

к АССОЦИАЦИЯ "ЯГОДНОЕ"

третьи лица: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО, МИНЭНЕРГО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИО1

об обязании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 04.10.2023

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛГАЗ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АССОЦИАЦИЯ "ЯГОДНОЕ" (ответчик), при участии третьих лиц - АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО, МИНЭНЕРГО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИО1 (третьи лица) с требованием не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:14:004352:1027, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040352:1011 (объекты – третьего лица - физическое лицо) к газопроводу среднего давления протяженностью 2 032 км с кадастровым номером 50:140000000:150902, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, с/п Медвежье-Озерское, д. Шевелкино.(спорный газопровод)

Представитель истца присутствовал в судебном заседании, представители иных лиц в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст.ст. 121, 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке ст. 131 АПК РФ к материалам дела приобщен отзыв ответчика.

Имеющееся в материалах дела ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства по мотиву не ознакомления с материалами дела судом рассмотрено и, с учётом возражений представителя истца, в ситуации, когда отзыв по иску, содержащий возражения по сути требований, приобщен к материалам дела, у ответчика была возможность ознакомиться с материалами дела в установленном порядке (в том числе, когда определением суда от 28.08.2023 суд предлагал ответчику ознакомиться с материалами дела), ходатайств в установленной форме для целей ознакомления с материалами дела, позволяющие ознакомление в электронном виде, ответчиком не было подано, принимая во внимание, что кроме судебных актов и пояснений ответчика, иных третьих лиц, в электронном виде сведений не содержится, судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Выслушав присутствующего представителя истца, поддержавшего свою позицию по спору, суд установил следующее.

Как следует из иска, истец осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, являясь исполнителем Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (Программа газификации).

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р в период 2021-2022 гг. истцом запланировано выполнение мероприятий по догазификации более 2.6 тыс. населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации».

Из материалов дела следует, что между истцом и третьим лицом (физическим лицом) заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации в отношении объекта физического лица, расположенного на земельном участке, истец обращался к ответчику, являющегося собственником спорного газопровода, за согласованием подключения к спорному газопроводу в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

По мнению истца, в связи с тем, что пропускная способность спорного газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, что подтверждается соответствующим гидравлическим расчётом и заключением, то права, в том числе ответчика подключением не будут нарушены.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

В отзыве на иск ответчик, отрицая факт обращения истца с соответствующим требованием, указывая на не соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, просил в иске отказать, ссылаясь на возможность заключения соответствующего договора физического лица, на наличие альтернативного варианта подключения, а также на то, что при испрашиваемом подключении будут нарушены права иных лиц.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на истца возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 27 Закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении Российской Федерации» (Закон о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газоснабжение объектов, расположенных на земельном участке к спорному газопроводу, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Спорный газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком.

Фактический отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Спорный газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

Возражая по иску, а, следовательно, отказывая в подключении к спорному газопроводу, ответчик препятствуют в выполнении истцу мероприятий по социальной газификации.

Частью 3 ст. 27 Закона о газоснабжении, действующей с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается.

Доводы ответчика признаются необоснованным в связи со следующим.

Положения п. 48 Правил подключения, не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на каких либо условиях, действующее законодательство РФ не предусматривает выдачу согласия основным абонентом в том числе на условиях обязанности заключения с ним какого-либо соглашения, компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника, в данном случае спорного газопровода, обладающего достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что соответствует представленному гидравлическому расчёту.

При этом судом учтено, что согласно пункту 41 Правил подключения исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Статья 27 Закона о газоснабжении возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

В силу указанной нормы Закона о газоснабжении ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение.

Доводы ответчика в отношении отрицания факт обращения истца с соответствующим требованием, не соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняются, поскольку противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела и в этой связи, в ситуации, когда ответчик по иску возражал по сути, оснований для применения положения ст. 148 АПК РФ у суда не имеется. ( Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015), доказательств того, что при заявленных основаниях и предмете иска в случае удовлетворения требований будут нарушены права иных лиц материалы дела не содержат.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

С учётом изложенного, суд считает требования истца обоснованными, документально подтвержденными и, с учётом правильности наименования спорного газопровода, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом имеющихся в материалах дела доказательств оплаты государственной пошлины, характера требований и результата рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать АССОЦИАЦИЮ "ЯГОДНОЕ" не чинить препятствия АО "МОСОБЛГАЗ" по подключению объекта кадастрового строительства с кадастровым номером: 50:14:0040352:1027, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 50:14:0040352:1011 к газопроводу высокого и среднего давления к жилым домам, протяженностью 2032 м, с кадастровым номером: 50:14:0000000:150902, расположенному по адресу: Щёлковский р-н, с/р Медвежье-Озерское, д. Шевелкино.

Взыскать с АССОЦИАЦИИ "ЯГОДНОЕ" в пользу АО "МОСОБЛГАЗ" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья Д.Ю. Капаев