Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-8815/2023 20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения принята 11.12.2023. Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023.
Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Товариществу собственников недвижимости (жилья) Русанова-1 (пер. Русанова, д. 1, кв. 8, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 руб., без вызова сторон,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Товарищества собственников недвижимости (жилья) Русанова-1 (далее – ответчик, Товарищество, ТСН Русанова-1) финансовой санкции в сумме 500 руб. в связи с нарушением сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2020 года по форме СЗВ-М (доп.).
В обоснование требований заявитель указал, что Товарищество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в отношении застрахованных лиц за февраль 2020 года, в связи с чем совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Определением суда от 17.10.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.
Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 18.10.2023 опубликовано на официальном
сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено и получено сторонами.
В установленный судом срок ответчик отзыв на заявление либо доказательства уплаты взыскиваемой суммы не представил.
Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
11.12.2023 принята резолютивная часть решения.
14.12.2023 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Материалами дела установлено.
ТСН Русанова-1 зарегистрировано в качестве юридического лица 12.12.2014 и внесено Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.
В качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (регистрационный номер страхователя 061-021-038278).
ТСН Русанова-1 в Отделение представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») в отношении двух застрахованных лиц за февраль 2020 года – 11.03.2020.
08.04.2020 Товарищество представило в Отделение сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») в отношении одного застрахованного лица, которые в первоначально представленной отчетности за февраль 2020 года отсутствовали.
На основании выявленного нарушения Отделением составлен акт от 18.06.2020 № 061S18200003451.
По результатам рассмотрения данного акта Отделением вынесено решение от 29.07.2020 № 061S19200003275 о привлечении ТСН Русанова-1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 500 руб.
Во исполнение указанного решения Отделение выставило ответчику требование от 19.08.2020 № 061S01200003147 с предложением уплаты штрафа в срок до 08.09.2020.
Поскольку в установленный срок ответчик требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства по уплате начисленных штрафов не исполнил, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон
№ 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета
сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Отчетность, предоставляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (действовавшим в спорный период).
Пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:
«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).
Согласно положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей до 26.07.2020), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
В рассматриваемом случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, Товарищество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за февраль 2020 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовую санкцию, предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Проверка, по результатам которой установлено нарушение Товариществом требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Отделением только после получения от Товарищества дополнительно представленных сведений.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Отделением, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах были представлены Товариществом самостоятельно, суд приходит к выводу, что у Отделения отсутствовали основания для наложения штрафных санкций за указанный период.
Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ185702 по делу № А04-5748/2017.
Учитывая изложенное, правовых оснований для привлечения
ТСН Русанова-1 к ответственности у Отделения не имелось, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд
решил:
в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании с
Товарищества собственников недвижимости (жилья) Русанова-1 финансовой санкции в размере 500 руб. отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Н.Ю. Алексина