1123/2023-97548(2)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-8307/2023 11 октября 2023 года изготовление решения в полном объеме « 10 » октября 2023 г. резолютивная часть Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ПРЕМИУМ ЛОГИСТИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

Третье лицо: Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

протокол вел: секретарь судебного заседания Бурдин В.В.,

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1, паспорт, по дов. от 07.09.2023; от ответчика - ФИО2, сл.уд., по дов. от 27.03.2023 № 01-10/3547; третье лицо не явилось, извещено,

в судебном заседании 09.10.2023 объявлялся перерыв до 10.10.2023,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ПРЕМИУМ ЛОГИСТИКА» (далее - заявитель, ООО «ДТК Премиум Логистика») к администрации города Благовещенска (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным решения администрации города Благовещенска об отказе в предоставлении ООО «ДТК Премиум Логистика» субсидий на возмещение уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования № 0615/7682 от 14.06.2023. Заявитель просил восстановить нарушенное право ООО «ДТК Премиум Логистика» обязав ответчика в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «ДТК Премиум Логистика» неполученную субсидию по компенсации затрат по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования (с учетом принятых уточнений).

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)

используйте секретный код:

В обоснование требований заявитель указал, что принимая решение об отказе ответчик привел формальные доводы. Имея недоплату по пене 17,36 руб., у заявителя была переплата по страховым взносам в сумме 481,40 руб.

Ответчик в письменном отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Третье лицо со ссылкой на то, что рассмотрение спора по делу не повлияет на права и законные интересы Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ходатайствовало о рассмотрении спора без участия своего представителя.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Представитель заявителя настаивал на уточненных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика пояснил, что иных оснований для отказа в представления заявителю гранта, предусмотренных постановлением от 20.04.2023 № 1917, помимо указанного в оспариваемом решении, у администрации не имелось.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ДТК Премиум Логистика» в Администрацию представлена заявка от 04.05.2023 № 1 с пакетом документов для участия в конкурсном отборе в предоставлении субсидий на возмещение уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования.

Согласно представленным документам целью реализации проекта являлось расширение деятельности по оказанию услуг по сдаче спецтехники в аренду для производства земляных работ. Сумма размера гранта составляла 2 000 000,00 рублей.

30.05.2023 в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области поступил запрос Администрации в отношении участника отбора - ООО «ДТК Премиум Логистика», представившего заявку, о наличии (отсутствии) на дату подачи заявки задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

02.06.2023 Отделением предоставлена запрашиваемая информация, в том числе об имеющейся у ООО «ДТК Премиум Логистика» по состоянию на 04.05.2023 задолженности по уплате пени в сумме 17,36 руб.

Администрация города Благовещенска, рассмотрев заявление, приняла решение от 14.06.2023 № 06-15/7682 об отказе в предоставлении гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования, в связи с наличием задолженности по пени.

Не согласившись с таким решением ООО «ДТК Премиум Логистика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом принятых уточнений).

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации города Благовещенска от 20.04.2023 № 1917 утверждён Порядок предоставления гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что грант предоставляется в рамках реализации мероприятий муниципальной программы с целью возмещения субъектам МСП уплаты

первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования (далее - договор лизинга).

Согласно пункту 2.1 Порядка грант предоставляется участникам отбора по результатам проведения конкурсного отбора.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1.7 Порядка грант предоставляется участникам отбора, которые на дату подачи заявки соответствуют следующим критериям: в частности у участников отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2.12.1 Порядка установлено, что члены Комиссии проверяют соответствие заявок требованиям, установленным п. 2.3 и п. 2.5 настоящего Порядка, соответствие участника отбора требованиям, установленным п. 1.7 настоящего Порядка. Основаниями для отклонения заявок в частности является несоответствие участника отбора требованиям, установленным п. 1.7 настоящего Порядка.

Победителями конкурсного отбора признаются участники отбора, заявкам которых присвоены номера начиная с первого, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели на соответствующий финансовый год.

Комиссия формирует резервный список получателей гранта из числа участников отбора, прошедших отбор, в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований для предоставления грантов.

В силу пункта 2.16 Порядка главный распорядитель в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении гранта, которое оформляется путем подписания главным распорядителем договора о предоставлении гранта. Решение считается принятым главным распорядителем со дня регистрации договора о предоставлении гранта главным распорядителем;

2) о включении субъекта МСП в резервный список в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований для предоставления гранта в текущем финансовом году;

3) об отказе в предоставлении гранта.

Основанием для отказа участнику отбора в предоставлении гранта является отклонение заявки участника отбора по основаниям, указанным в пункте 2.12.1 Порядка (пункт 2.17 Порядка).

Как следует из материалов дела и подтверждено ответчиком, единственным основанием для отказа в представления заявителю гранта, явилось наличие задолженности по пене.

Из представленных доказательств, пояснений представителя ответчика также следует, что основания для включения заявителя в резервный список получателей гранта, отсутствовали.

Заявителем подтверждено перечисление денежных средств в качестве первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования. Ответчиком не оспаривается приобретение указанного имущества в пользование заявителя.

Согласно представленной обществом справке от 22.06.2023 № 280023001150, по состоянию на 04.05.2023 у страхователя ООО «ДТК Премиум Логистика» имелась переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 481,40 руб. и задолженность по уплате пени в сумме 17,36 руб.

Указанные сведения имелись у администрации на момент рассмотрения заявки общества.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого решения у ООО «ДТК Премиум Логистика» имелась переплата по страховым взносам в сумме 481,40 руб. и недоимка по пене в сумме 17,36 руб.

На основании пункта 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, отражение налоговым органом в справках о состоянии расчетов с бюджетом одновременно недоимки и переплаты по одному и тому же налогу в одинаковых размерах по состоянию на одну дату является свидетельством отсутствия налоговой задолженности перед бюджетом.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 № 10734/12 по делу № А2710579/2011 и в пункте 16 письма ФНС от 29.12.2018 № СА-4-7/26060 следует, что при наличии недоимки и переплаты по соответствующему обязательному платежу необходимо определить, существует ли объективно задолженность перед бюджетом. В случае, если сумма переплаты превышает размер недоимки, задолженность перед бюджетом отсутствует. При этом обязанность устанавливать наличие или отсутствие задолженности перед бюджетом возлагается на уполномоченный орган публичной власти, в который предоставлялась соответствующая справка о состоянии расчетов с бюджетом.

Поскольку переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний превышала сумму недоимки по пени, постольку у администрации отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении субсидии.

Таким образом, решение администрации об отказе в предоставлении ООО «ДТК Премиум Логистика» субсидий на возмещение уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования вынесено формально, является незаконным и нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель просил восстановить нарушенное право, обязав ответчика в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «ДТК Премиум Логистика» неполученную субсидию по компенсации затрат по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При этом суд, выбирая способ восстановления нарушенного права, определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент рассмотрения. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью

установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Поскольку единственным основанием для отказа в представления заявителю гранта, явилось установление администрацией задолженности общества по пене, а основания для включения заявителя в резервный список получателей гранта отсутствовали, суд с целью восстановления нарушенного права, принимая во внимание характер спора и предмет заявленного требования, счел необходимым обязать администрацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ООО «ДТК Премиум Логистика» субсидию по компенсации затрат по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3000 рублей. На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим постановлению администрации города Благовещенска от 20 апреля 2023 г. № 1917 решение администрации города Благовещенска от 14.06.2023 № 06-15/7682.

Обязать администрацию города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить обществу с ограниченной ответственностью «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ПРЕМИУМ ЛОГИСТИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию по компенсации затрат по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования.

Взыскать с администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «ПРЕМИУМ ЛОГИСТИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков