АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7961/2024

13 января 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Мещеряковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по протоколу об административном правонарушении от 12.12.2024 № 53002434800011800001 за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Стороны своих представителей в предварительное судебное заседание 10.01.2025 не направили.

В предварительном судебном заседании ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении ответчика объявлен перерыв до 13.01.2025 до 14 час. 30 мин.

В предварительное судебное заседание 13.01.2025 стороны своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Протокольное определение о перерыве опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области.

Суд в соответствие с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Суд в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 04.09.2024 по делу № 5-648/2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Указанное постановление вступило в законную силу 13.10.2024, соответственно, дата начала дисквалификации – 13.10.2024, дата истечения срока дисквалификации – 12.10.2025.

14.10.2024 в Управление должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «ВИКИ-ВИКИ», ОГРН <***> (далее по тексту - Общество), а именно директор ФИО1 представила в электронном виде с использованием средств электронной подписи налоговую декларацию Расчет сумм налога на доходы физических лиц, перечисленных и удержанных налоговым агентом (Форма-6-НДФЛ) за 2024 год, а также Расчет по страховым взносам за 2024 год.

Управлением было установлено, что владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи, которой были подписаны электронные документы, являлась ФИО1.

По факту осуществления ответчиком управления юридическим лицом в течение срока дисквалификации, Управление составило в отношении ФИО1 протокол от 12.12.2024 № 53002434800011800001 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, Управление 26.12.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 как должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, а также факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Рассмотрев в порядке статьи 205 АПК РФ заявление Управления, суд полагает, что требования о привлечении ФИО1 не могут быть удовлетворены судом.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ФИО1, что 14.10.2024 ООО «ВИКИ – ВИКИ представило в Управление в электронном виде налоговые декларации, подписанные электронной подписью директора ФИО1, при этом ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка № 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 04.09.2024 по делу № 5-648/2024 была дисквалифицирована как должностное лицо сроком на один год.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вменяемое ФИО1 административное правонарушение, выразившееся в осуществлении ей как дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации (ФИО1 14.10.2024 представила в Управление в электронном виде налоговые декларации и расчеты ООО «ВИКИ-ВИКИ» за своей электронной подписью как директора ООО «ВИКИ-ВИКИ), не является длящимся, и было выявлено Управлением 14.10.2024 при получении отчетности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, время совершения административного правонарушения.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 12.12.2024 № 53002434800011800001, датой совершения административного правонарушения является 14.10.2024.

При этом, 90 дней со дня совершения административного правонарушения 14.10.2024 истекают 12.01.2025 (воскресенье), в то же время в силу примечания 2 к статье 4.8 КоАП РФ положения части 3.1 данной статьи (если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день) не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за вмененные ФИО1 деяния истек 12.01.2025.

Необходимо отметить, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности 26.12.2024, суд 27.12.2024 принял заявление Управления к рассмотрению и возбудил производство по делу, то есть за 4 рабочих дня до истечения срока давности привлечения Общества к административной ответственности, при этом, согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.Управление, обладая процессуальным статусом заявителя, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В данном случае суд не имел правовой возможности рассмотреть заявление Управления в рамках срока давности привлечения к ответственности, ввиду того, что с 29.12.2024 по 08.01.2025 являлись нерабочими днями, а на 10.01.2025 у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5,статьи 29.1, части 2 статьи 29.4 КоАП РФ, вопрос об административной ответственности лица, в том числе о наличии события и состава административного правонарушения, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности выяснению не подлежит.

Согласно постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2015 N 310-АД14-5160 в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки являются пресекательными, восстановлению не подлежат, пропуск срока на привлечение к административной ответственности является основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив в судебном заседании факт истечения срока давности привлечения к ответственности, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205, частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В связи с изложенным, требования Управления о привлечении должностного лица – ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ не подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по протоколу об административном правонарушении от 12.12.2024 № 53002434800011800001 отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Ю.В. Ильюшина