Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

город Мурманск Дело № А42-5931/2023

04 сентября 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Мурманскавтотранс» (ул. Транспортная, д. 12, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 13 000 руб.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение, ОСФР, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с акционерного общества «Мурманскавтотранс» (далее - ответчик, Общество, АО «Мурманскавтотранс», страхователь) финансовой санкции в размере 13 000 руб. за допущенные нарушения положений пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по требованиям об уплате от 25.05.2022 №061S01220002413, № 061S01220002412, от 12.01.2023 № 061S01230000013.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество, совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 12.07.2023 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 13.07.2023 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.

Ответчик представил отзыв, в котором, не оспаривая факт допущенного нарушения, с требованием не согласился, указав на пропуск Отделением срока на обращение в суд за взысканием штрафной санкции. Кроме того, указал на упразднение отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ с 01.01.2023, вследствие чего, полагает, что законодательство, устанавливающее ответственность за совершенное нарушение утратило силу.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>; состоит на учете в качестве налогоплательщика и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>; в качестве страхователя в ОСФР зарегистрировано под номером 033-001-000935.

Пенсионным органом в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

1. В результате проверки выявлено, что Обществом посредством ТКС, в установленный срок, представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год при проверке которых, ОСФР выявлено наличие недостоверных сведений, а именно:

1) В форме СЗВ-СТАЖ отражены сведения о периоде работы застрахованного лица - «ФИО1.» с 12.05.2020 по 23.06.2020, вместе с тем, за июль 2020 года Обществом посредством ТКС 07.08.2020 направлялась форма СЗВ-М с типом «исх», содержащая сведения в отношении указанного застрахованного лица.

2) в период с октября по декабрь, Обществом подавались сведения по форме СЗВ-М с типом «исх» в том числе на застрахованное лицо – «ФИО2.», сведений о котором, в СЗВ-СТАЖ за 2020 год отсутствуют.

По факту выявленных расхождений пенсионным органом составлено и направлено в адрес страхователя посредством ТКС уведомление об устранении ошибок № 10/1315-8 от 29.04.2021 с приложенным к нему списком работников не прошедших сверку.

Поскольку в установленный срок (06.05.2021), достоверные сведения страхователем представлены не были, пенсионным органом 09.03.2022 вынесены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №061S18220000816 и № 061S18220000815 соответственно.

14.04.2022 по результатам рассмотрения названных актов, должностным лицом Отделения, вынесены решение № 061S192001702 и № 061S192001703 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. по каждому нарушению в отношении вышеуказанных застрахованных лиц, всего 1 000 руб.

25.05.2022 во исполнение указанных решений пенсионный орган выставил ответчику требования № 061S01220002413 и № 061S01220002412 с предложением уплаты штрафа в срок до 15.06.2022.

2. ОСФР в отношении Общества проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за июнь 2022 года. В результате проверки установлено, что ответчик в нарушение установленного законом срока (не позднее 15.07.2022) представил в Отделение сведения по индивидуальному персонифицированному учету за июнь 2022 года (Форма СВЗ-М с типом «исх») в отношении 24 застрахованных лиц посредством ТКС - 15.08.2022, о чем составлен соответствующий акт от 31.10.2022 № 061S18220006387.

По результатам рассмотрения акта, должностным лицом Отделения, вынесено решение от 08.12.2022 № 061S19220006895 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 12 000 руб., исходя из расчета 24 (застрахованных лиц)*500 руб. (размер штрафной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Во исполнение указанного решения ОСФР выставило ответчику требование №061S001230000013 от 12.01.2023 с предложением уплаты штрафа в срок до 21.02.2023.

Поскольку в установленный срок ответчик вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 03.04.2023 выданный 23.03.2023 по делу № А42-2077/2023 судебный приказ отменен.

03.07.2023 Отделение, посредством почтового отправления обратилось в арбитражный суд с настоящим требованиям в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 38 действующей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Направленное пенсионным органом в адрес страхователя уведомление № 10/1315-8 от 29.04.2021 по факту выявленных расхождений (недостоверность представленных сведений в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых представлялись в отчетном 2020 году по формам СЗВ-М, но отсутствовали в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (включая период)) в установленный срок Обществом исполнены не были, что последним не оспаривается и свидетельствует о нарушении вышеприведенных положений.

Поскольку доказательств уплаты штрафа в указанной части на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд полагает обоснованной предъявленную к взысканию штрафную санкцию по требованиям от 25.05.2022 №061S01220002413 № 061S01220002412 (500 руб. – 1 застрахованное лицо).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что крайним днем представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2022 года является - 15.07.2022 (включительно).

Как следует из материалов дела, сведения в отношении 24 застрахованных лиц за июнь 2022 года представлены страхователем в ОСФР посредством ТКС - 15.08.2022.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за июнь 2022 года установлен судом и не оспаривался ответчиком, в связи с чем, требование о взыскании штрафа является обоснованным по праву.

Расчет штрафа по указанному нарушению произведен ОСФР исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения, и составляет 12 000 руб. исходя из расчета: 24 застрахованных лиц * 500руб. размер финансовой санкции, установленный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

При этом, статья 17 Закона № 27-ФЗ определяет специальный порядок такого обращения.

Так, частью 18 указанной статьи установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае, требования № 061S01220002412 и № 061S01220002413 выставлены страхователю 25.05.2022 на общую сумму 1 000 руб., вследствие чего, возможность обращения в судебном порядке с заявлением о взыскании указанной штрафной санкции по истечению шести месяцев с момента истечения установленного ими срока для добровольного исполнения – 15.06.2022 (то есть до 15.12.2022), у Отделения, в силу вышеприведенных положений, отсутствовала.

В силу части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование № 061S01230000013 на сумму 12 000 руб. выставлено ОСФР страхователю - 12.01.2023 и содержит срок для добровольного устранения – 21.02.2023, таким образом, право обращения с рассматриваемыми требованиями к ответчику возникло только по истечению срока, установленного названным требованием, когда сумма штрафных санкций превысила сумму в размере 3 000 руб.

С заявлением о выдаче судебного приказа ОСФР обратилось 18.03.2023, то есть в пределах шестимесячного срока; определением от 03.04.2023 выданный 23.03.2023 по делу №А42-2077/2023 судебный приказ, ввиду поступивших от должника возражений, был отменен.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

03.07.2023 посредством почтового отправления Отделение обратилось в суд с рассматриваемым иском.

При таких обстоятельствах, следует признать, что истцом соблюдены вышеустановленные законодательством о персонифицированном учете порядок и сроки обращения с заявлением о взыскании штрафной санкции в судебном порядке, вследствие чего, доводы ответчика в указанной части, а также в части того, что ответственность страхователя, отсутствует, судом отклоняются, ввиду того, что Обществу вменяются нарушения, допущенные в период действия требований законодательства, которыми обязанность по его соблюдению, возложена на страхователя.

Поскольку доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере 13 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Абзацем 3 пункта 39 Постановления № 10 предусмотрено, что в случае изготовления мотивированного решения по инициативе суда, такое решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Решение, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, согласно положений статьи 177 АПК РФ, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Мурманскавтотранс» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области штрафную санкцию в сумме 13 000 руб.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск

Номер счета получателя: 03100643000000014900

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОСФР ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/сч 04494Ф49010)

Единый казначейский счет: 40102810745370000041

БИК 014705901, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000

КБК 797 1 16 07090 06 0000 140

Назначение платежа: штраф

Взыскать с акционерного общества «Мурманскавтотранс» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Калдина К.А.