АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-14888/2024

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении постановления №10.2-Пс/0046-215-04500пк-2023 от 13.11.2023,

При участии:

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности, диплом

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности, диплом (онлайн)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее Предприниматель, Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным и отмене постановления №10.2-Пс/0046-215-04500пк-2023 от 13.11.2023,либо замене назначенного административного наказания по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ со штрафа на предупреждение.

С учетом фактических обстоятельств, суд восстанавливает срок на обжалование постановления.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал требования в полном объеме, указывает, что размер административного штрафа несоразмерен совершенному день на сегодняшний день ОПО передан по договору аренды.

Представитель административного органа заявленные требования не признала, полагает, что событие правонарушения и вина доказаны, основания для отмены постановления отсутствуют. полностью

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

При проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объектах: « Объект где используется подъемный механизм», регистрационный номер А18-04500-0001, находящихся в эксплуатации у Предпринимателя, Управлением выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности по эксплуатации опасных производственных объектов.

Установлено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления (до 1 апреля соответствующего календарного года) которых предусмотрена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон № 116-ФЗ), п. 18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила производственного контроля) в Управление Предпринимателем до 01.04.2023 не представлены, а именно: План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; результаты проверок в рамках осуществления производственного контроля; сведения о выполнении предписаний; сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов; сведения о состоянии технических устройств, применяемых на объектах; сведения о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах.

По результатам проверки 18.10.2023 года Управлением в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 13.11.2023 года вынесено постановление №10.2-Пс/0046-215-04500пк-2023 от 13.11.2023, о привлечении Предпринимателя к ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Предприниматель не оспаривает установленные в обжалуемом постановлении обстоятельства, указывает, просит суд рассмотреть вопрос об изменении санкции за совершенное правонарушение.

Заслушав доводы сторон, изучив поступившие документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Оспариваемым постановлением Предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния, предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов». Оспариваемым постановлением Предпринимателю вменены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9, ч.1, ч.2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил. Факт ненадлежащего выполнения Предпринимателем соответствующих обязанностей отражен в материалах дела, судом считается установленным.

По мнению суда, Предпринимателем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено необходимых и достаточных доказательств принятия им всех зависящих от него мер для эксплуатации вышеуказанного объекта с соблюдением установленных норм и правил. Административному органу не представлено доказательств консервации объекта, на момент проверки и возникновению обязанности по представлению сведений объект находился в реестре ОПО

С учетом изложенного, суд считает установленным в действиях Предпринимателя состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Заявитель включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в категории – малое предприятия

Учитывая, что индивидуальные предприниматели несут ответственности по данной норме как юридические лица, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, судом не усматривается.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) №10.2-Пс/0046-215-04500пк-2023 от 13.11.2023 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части назначения штрафа в размере 200000руб, определив меру ответственности в виде штрафа в размере 100000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Л. Ловыгина