Арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-988/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2025 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Чапаевой Г.В.
ФИО1
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Южаковым Ю.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Тюменской таможни на решение от 15.08.2024 Арбитражного суда Тюменской области (судья Сидорова О.В.) и постановление от 09.12.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Лотов А.Н.) по делу № А70-988/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский нефтехимический комбинат» (626150, Тюменская область, город Тобольск, территория Восточный промышленный район – квартал 9, дом 1/1; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Тюменской таможне (625048, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), Уральской электронной таможне (620000, <...> строение 11; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия Тюменской таможни в части уклонения от принятия решения о внесении изменений в сведения в отношении деклараций на товары; об обязании Тюменской таможни внести изменения (дополнения) в декларации на товары, возвратить излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и пени в размере 4 681 056,30 руб.
В судебном заседании участвовали представители:
от общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский нефтехимический комбинат» – ФИО2 по доверенности от 08.02.2023 № 12;
от Тюменской таможни – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 № 002, ФИО4 по доверенности от 26.02.2025 № 044.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский нефтехимический комбинат» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным бездействия Тюменской таможни (далее – таможня) в части уклонения от принятия решения о внесении изменений в сведения в отношении деклараций на товары №№ 10511010/160620/0099311, 10511010/170620/0100466, 10511010/220620/0103619, 10511010/290620/0108459; об обязании Тюменской таможни внести изменения (дополнения) в декларации на товары №№ 10511010/160620/0099311, 10511010/170620/0100466, 10511010/220620/0103619, 10511010/290620/0108459 путем оформления корректировок к указанным декларациям, о произведении возврата излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и пени в размере 4 681 056,30 руб.
Определением от 25.03.2024 Арбитражного суда Тюменской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Уральская электронная таможня.
Решением от 15.08.2024 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 09.12.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, таможня просит принятые по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, с целью таможенного декларирования товара обществом на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее – таможенный пост) поданы декларации на товары №№ 10511010/160620/0099311, 10511010/170620/0100466, 10511010/220620/0103619, 10511010/290620/0108459 (далее – декларации).
По всем декларациям таможенным постом приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В связи с поступившими от общества на таможенный пост 05.08.2021 обращениями таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, по результатам которой лицензионные платежи включены в таможенную стоимость товаров по декларациям.
Впоследствии обществом в период с 10.11.2022 по 28.11.2022 вновь поданы обращения о внесении изменений в декларации, направленные на исключение лицензионных платежей из таможенной стоимости товаров (далее – обращения).
По результатам рассмотрения обращений на основании подпункта «в» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – порядок № 289) Уральской электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений в декларации, изложенное в письме от 02.12.2022 № 11-23/7629 (далее – решение Уральской электронной таможни).
По результатам ведомственного контроля Уральским таможенным управлением 09.02.2023 принято решение № 10500000/090223/1/2023 об отмене решения Уральской электронной таможни, которая в связи с этим продолжила осуществление таможенного контроля.
Письмом от 13.03.2023 № 11-23/1215 Уральская электронная таможня уведомила общество о завершении таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки таможенных иных документов и (или) сведений по его обращениям, а также о направлении информации в таможню для выяснения дополнительных обстоятельств сделки, в целях проверки структуры таможенной стоимости на предмет добавления в полном или неполном объеме лицензионных платежей.
По результатам проверки, проведенной с 15.05.2023 по 11.08.2023, таможня составила акт от 11.08.2023 № 10503000/210/110823/А000371 (далее – акт от 11.08.2023), которым установлено отсутствие оснований для отказа во внесении изменений в декларации.
Вместе с тем, в акте от 11.08.2023 указано, что в связи с истечением срока проведения таможенного контроля после выпуска товаров, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), учитывая подпункт «а» пункта 18 Порядка № 289, основания для внесения изменений в декларации отсутствуют.
Решением Уральского таможенного управления от 20.11.2023 № 28-14/30 в удовлетворении жалобы общества от 28.09.2023 № 4587/2.5/ЗСНХ на бездействие таможни, выразившееся в непринятии решения о внесении изменений в декларации, отказано.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 9, 14, 67, 104, 112, 310 ТК ЕАЭС, статьей 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 11 порядка № 289, пришли к выводу о незаконном бездействии таможни в части уклонения от принятия решения о внесении изменений в сведения в отношении деклараций.
Суд округа, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с названным Кодексом.
Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 названного Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.
Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе.
В силу подпункта «б» пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС: недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары; несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.
Из материалов дела следует, что общество излишне добавило к таможенной стоимости товаров лицензионные платежи, что повлекло излишнюю уплату таможенных пошлин, НДС и пени в общем размере 4 681 056,30 руб.: по декларации на товары № 10511010/170620/0100466 - 987 838,17 руб.; по декларации на товары № 10511010/220620/0103619 – 1 519 550,93 руб.; по декларации на товары № 10511010/290620/0108459 – 1 145 621,83 руб.; по декларации на товары № 10511010/160620/0099311 – 1 028 945,36 руб.
Как установлено судами и не опровергнуто таможней, заявления общества о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10511010/160620/0099311, 10511010/170620/0100466, 10511010/220620/0103619, 10511010/290620/0108459, поданы им до истечения срока, установленного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС. При этом таможенные органы располагали значительным временем для проведения таможенного контроля.
Таможня связывает истечение срока таможенного контроля с датой составления собственного акта от 11.08.2023, установившего отсутствие оснований для отказа во внесении изменений в декларации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020, само по себе истечение срока проведения таможенного контроля, начатого после выпуска товаров, не является основанием для отказа в принятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и не должно приводить к наступлению неблагоприятных последствий для декларанта (плательщика), обратившегося в таможенный орган с соблюдением трехлетнего срока возврата таможенных платежей. В ином случае разрешение вопроса о возврате таможенных платежей оказалось бы поставленным в зависимость от поведения должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля.
Учитывая вышеуказанное нормативное регулирование, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации и обстоятельства дела, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованным выводам о надлежащей и своевременной реализации обществом своего права внести изменения (дополнения) в декларации посредством подачи в период с 10.11.2022 по 28.11.2022 обращений в таможенный орган и отсутствии у таможни правовых оснований для отказа обществу во внесении изменений (дополнений) в данные декларации на товары на основании подпункта «а» пункта 18 порядка № 289 и возврате излишне уплаченных платежей.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования.
Доводы кассационной жалобы повторяют доводы таможни, заявленные в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана надлежащая правовая оценка, основаны на ошибочном толковании правовых норм, в связи с чем отклоняются.
Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии со статьей 71 АПК РФ, нормы материального права судами применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 15.08.2024 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 09.12.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-988/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Бурова
Судьи Г.В. Чапаева
ФИО1