Решение по делу № А50-5490/2025 от 19.05.2025

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

«19» мая 2025 года

Дело № А50-5490/2025

Резолютивная часть решения принята 29.04.2025. Полный текст решения изготовлен 19.05.2025.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии представителей:

от Управления – ФИО1 по доверенности от 16.12.2024 № 75, предъявлен паспорт; с использованием веб-конференции ФИО2 по доверенности от 16.12.2024 № 70, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.01.2025 № ПК-200125, предъявлен паспорт, диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований административный орган указывает, что в ходе проведения проверки выявлены допущенные Обществом требования санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей а именно: статьи 5, части 1 статьи 7, частей 1,2 статьи 10, пунктом 1-8, 11, 12 части 3 статьи 10, частей 1, 3, 4 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 14, пунктов 1-3 части 5 статьи 14, части 1 статьи 15, частей 7, 9, 12 статьи 17, статьи 20, частей 1-4, 6, 7, 9, 11 статьи 23, статьи 39 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), пунктов 92 ,93, 94, 96 ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 68(далее - ТР ТС 034/2013); считает, что выявленные нарушения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и свидетельствуют о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

От ответчика поступил письменный отзыв, по доводам которого против удовлетворения требований Управления возражает; ссылается на устранение выявленных нарушений.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

В судебном заседании представитель Управления на требованиях настаивал, представитель Общества факт наличия нарушений признал, пояснил, что часть выявленных нарушений устранена, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании требования прокуратуры Пермского края от 27.01.2025 № 7-76-2025/637-25-20570001 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, решения от 29.01.2025 № 01/59-03-55, в период с 03.02.2025 по 06.03.2025 Управлением в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в области ветеринарии, требований технических регламентов Таможенного союза, по местам фактического осуществления Обществом деятельности.

В ходе проверки Управлением выявлены факты нарушения Обществом требований статьи 5, части 1 статьи 7, частей 1,2 статьи 10, пунктом 1-8, 11, 12 части 3 статьи 10, частей 1, 3, 4 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 14, пунктов 1-3 части 5 статьи 14, части 1 статьи 15, частей 7, 9, 12 статьи 17, статьи 20, частей 1-4, 6, 7, 9, 11 статьи 23, статьи 39 ТР ТС 021/2011, пунктов 92 ,93, 94, 96 ТР ТС 034/2013.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 06.03.2025 № 02-10/22-30.

Действия (бездействие) Общества квалифицированы Управлением, как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 13.03.2025 должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол № 02-10/22-05 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица административного органа по составлению протокола об административном правонарушении (в частности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ) предусмотрены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении Общества к административной ответственности административный орган обратился в Арбитражный суд Пермского края, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 этой статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

-обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ, требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACC - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктами 1-8, 11, 12 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

- выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

- выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

- проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

- проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

- соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

- содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- прослеживаемость пищевой продукции.

Частью 1 статьи 11 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента й (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В соответствии с частью 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать, в том числе, возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Согласно пунктам 1-3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать, в частности, следующим требованиям:

- поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся. И нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

- поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

- потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые

- имеют конструктивные эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;

- изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

В силу части 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Статьей 20 ТР ТС 021/2011 установлено, что соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Методы исследований (испытаний) и измерений пищевой продукции устанавливаются в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции.

В соответствии с частями 1-4, 6, 7, 9, 11 статьи 23 ТР ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

- непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

- специализированной пищевой продукции;

- уксуса.

Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации б соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных участием третьей стороны.

Декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Схемы декларирования:

1) Схема декларирования 1д

1.1) Схема 1д включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- осуществление производственного контроля;

- проведение испытаний образцов продукции;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

1.2) Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства (изготовления) был стабильным и обеспечивал соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

1.3) Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля.

1.4) С целью контроля соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции заявитель проводит испытания образцов пищевой продукции. Испытания образцов пищевой продукции проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории.

1.5) Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по

уведомительному принципу.

1.0) Заявитель наносит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов

Таможенного союза, если иное не установлено

техническим регламентом и (или)

техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

2) Схема декларирования 2д

2.1) Схема 2д включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- проведение испытаний партии пищевой продукции;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза.

2.2) Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

2.3) Заявитель проводит испытания образцов пищевой продукции для обеспечения подтверждения заявленного соответствия такой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Испытания образцов пищевой продукции (единичного изделия) проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории.

2.4) Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует по уведомительному принципу.

2.5) Заявитель наносит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

3) Схема декларирования 3д

3.1) Схема 3д включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- осуществление производственного контроля;

- проведение испытаний образцов пищевой продукции;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

3.2) Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства (изготовления) был стабильным и обеспечивал соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

3.3) Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля.

3.4) С целью контроля соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции заявитель проводит испытания образцов пищевой продукции. Испытания образцов пищевой продукции проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории.

3.5) Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует по уведомительному принципу.

3.6) Заявитель наносит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Такие исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.

9. Декларация о соответствии должна содержать следующие сведения:

- наименование и место нахождения заявителя;

- наименование и место нахождения изготовителя;

- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

- наименование настоящего технического регламента или технического регламента на отдельные виды пищевой продукции, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

- заявление заявителя о безопасности пищевой продукции при ее использовании в соответствии с назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- срок действия декларации о соответствии;

- иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза сведения.

11. При изменении обязательных требований к пищевой продукции доказательственные материалы должны быть изменены в части подтверждения соответствия таким требованиям. При этом принятие новой декларации о соответствии не требуется.

В соответствии со статьей 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного, союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 92 ТР ТС 034/2013 в процессе хранения парное и охлажденное мясо (туши, полутуши, четвертины) находится в вертикальном подвешенном состоянии без соприкосновения друг с другом.

В холодильных камерах продукция размещается в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 - 10 см от пола. От стен и приборов охлаждения продукция располагается на расстоянии не менее 30 см. Между штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции (пункт 93 ТР ТС 034/2013).

В силу пункта 94 ТР ТС 034/2013 холодильные камеры для холодильной обработки хранения продуктов убоя и мясной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры в камере, а также средствами для записи температуры.

Согласно пункту 96 ТР ТС 034/2013 повышение температуры воздуха в холодильных камерах в процессе их хранения во время загрузки или выгрузки продуктов убоя допускается не более чем на 5 °С, колебания температуры воздуха в процессе хранения, перевозки и реализации не должны превышать 2 °С.

Нарушение вышеизложенных требований создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что выездная проверка проведена Управлением по местам фактического осуществления Обществом деятельности, а именно в магазинах по адресам:

- <...>;

- <...> <...>;

- <...>;

- Пермский край, Пермский район, пгт. Юго-Камский, ФИО4 ул., д. 1;

- <...>;

- <...> «а»;

- <...>;

- Пермский край, Октябрьский район, пгт. Октябрьский, Трактовая ул., д. 25;

- <...>;

- <...> д. 54к1, <...>, «Светофор»;

- <...>;

- <...>/А;

- <...>;

- <...>, <...>;

- <...>;

- <...> Пермский край, г. Добрянка, пгт. Полазна, ФИО5 ул., д. 56;

- <...>;

- <...>.

В магазине по адресу: <...>, административном органом выявлено, что не все холодильное и морозильное оборудование оснащено устройствами контроля температуры. Кроме того, Обществом не представлены средства для записи температуры, что является нарушением пункта 94 TP ТС 034/2013.

В морозильной камере POLAIR в складском помещении вся пищевая продукция, в том числе и животного происхождения, хранится в коробках, наставленных друг на друга и вплотную к стенкам камеры. Стеллажи для хранения отсутствуют. На хранении находится мясная продукция: Голень ЦБ, охлажденная, весовая, дата выработки 29.01.2025, срок годности 7 суток (на момент проверки хранится при температуре - 17, 3 °С), при этом условия хранения указанные производителем ООО «Челны-Бройлер» - при температуре от 0 до +2 °С (не более 7 суток). Всего на хранении находится 6 коробок по 13 кг. (общий вес 78 кг.), изготовитель ООО «Челны-Бройлер» Р. Татарстан. На хранении также находятся колбаски для гриля с луком (П/ф из мяса птицы), в количестве 8 упаковок, дата выработки 06.06.2024, срок годности 02.11.2024, изготовитель ООО «Ферма», Самарская область. На момент проверки срок годности данной продукции истек, продукция имеет ненадлежащий товарный вид (нарушение целостности упаковки, деформация), на некоторых упаковках отсутствует информация о дате выработке, сроке годности, условиях хранения, производителе. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 93 TP ТС 034/2013, пунктов 7, 9, статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...>, Управлением обнаружена продукция с истекшим сроком годности, а именно: скумбрия атлантическая холодного копчения изготовитель АО Руйкое море, 5 упаковок д.в. 01.12.2024, срок годности 30.01.2025, вес 1 упаковки 200 гр, общим весом 1 кг; грудинка западная с тмином и паприкой, изготовитель ООО «Сибирские мясные продукты», д.в. 15.12.2024, условия хранения при температуре от 0 до 6 С - 50 суток, т.е. до 02.02.2025, 3 упаковки общим весом 3,066 кг.

Управлением также установлен факт наличия в магазине продукции без маркировки (отсутствует дата выработки продукции и сроки годности) - Колбаса сырокопченая «Угорская», Мясокомбинат Кунгурский, весом 0,196 кг.

Кроме того, выявлена продукция с нарушением целостности упаковки: Колбаса Кавсказская из индейки, изготовитель ООО «Пензамолинвест» весом 0,950 кг (после нарушения целостности оболочки хранить не более 48 часов в пределах срока годности) д.в. 18.01.2025 годна до 19.03.2025.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пунктов 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: по адресу: Пермский край, г. Нытва, ул. К. Либкнехта, д. 120В, установлено, что в морозильных камерах продукция хранится в картонных коробках на полу без поддонов, плотно к стенкам камеры, что является нарушением пункта 93 TP ТС 034/2013.

В двух холодильных ларях для хранения мясной продукции и замороженных тушек курицы на момент проверки температура хранения минус 35 °С, что превышает температуру хранения установленную производителем продукции (минус 18 °С), что является нарушением пункта 96 TP ТС 034/2013.

Кроме того, в обращении, хранении и реализации в магазине находится продукция без маркировочных данных, неизвестного происхождения и не установленных сроков годности: рыба замороженная камбала (весом 39,7 кг.), печень свиная (весом 8,7 кг.), ребро ленточное свиное замороженное (весом 5,7 кг.), карбонат свиной - стейк замороженный (весом 15,2 кг.), что является нарушением пунктов 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: <...>, Управлением установлено, что в помещении морозильной камеры с поддержанием низкотемпературного режима, продукция располагается от стен морозильной камеры на расстоянии менее 30 см, а именно: стейк голени индейки дата выработки 23.11.2024 в количестве 65 кг, ветеринарное свидетельство № 273481824 от 06.01.2025, набор для холодца дата выработки 01.09.2024 в количестве 264 кг, ветеринарное свидетельство № 27153492040 от 20.12.2024, субпродукты бройлеров дата выработки 06.10.2024 в количестве 159 кг, ветеринарное свидетельство № 25960844137 от 03.12.2024, рагу по домашнему из свинины дата выработки 20.08.2024 в количестве 546 кг, ветеринарное свидетельство № 26887909356 от 02.12.2024, филе кеты дата выработки 20.12.2024 в количестве 187 кг, ветеринарное свидетельство № 27348182430 от 06.01.2025, камбала замороженная дата выработки 10.09.2024 в количестве 176 кг, ветеринарное свидетельство № 27141470869 от 19.12.2024, находится от стены на расстоянии менее 30 см, а именно вплотную к стене, что является нарушением пункта 93 TP ТС 034/2013.

Кроме того, в помещении приемки товара: полы покрыты керамической плиткой, плитка частично отсутствует и имеет сколы и трещины, что препятствует проведению влажной уборки, дезинфекции полов и является нарушением подпункта 1 пункта 5 статьи 14 TP ТС 021/2011.

Более того, при осуществлении фасовки пищевой продукции не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) непереработанной пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой, овощей быстрозамороженных) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр, ягоды клубники замороженные), оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным - 1ед.

- в одном помещении осуществляется дефростация, фасование субпродуктов из мяса и мяса птицы (печень) замороженных в блоках, рыбы мороженой, быстрозамороженных овощей и нарезка готовых к употреблению пищевых продуктов - сыров на двух имеющихся не промаркированных производственных столах, которые используются бесконтрольно;

- при взвешивании сырой и готовой к употреблению пищевой продукции используются одни весы и имеющийся разделочный инвентарь (1 доска, 2 ножа) промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции отсутствует.

Таким образом, Обществом не исключены встречные или перекрестные потоки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, некачественного мытья инвентаря и оборудования, что является нарушением подпунктов 1,5 пункта 1 статьи 14 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: <...>, Управлением выявлено, что на упаковках чебуреков «По восточному» жареные замороженные весовые, изготовитель ИП ФИО6 (Нижегородская область, Городецкий район, г. Заволжье) с содержанием мяса птицы и говядины общим весом 2,604 кг (5 упаковок) отсутствовала информация дата выработки и сроке годности данной продукции. Таким образом, информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением пунктов 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

При осуществлении фасовки пищевой продукции не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) непереработанной пищевой продукции (субпродуктов из мяса и 'мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой, овощей быстрозамороженных) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр, ягоды клубники замороженные), оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным - 1ед.

- в одном помещении осуществляется дефро стация, фасование субпродуктов из мяса и мяса птицы (печень) замороженных в блоках, рыбы мороженой, быстрозамороженных овощей и нарезка готовых к употреблению пищевых продуктов - сыров на двух имеющихся не промаркированных производственных столах, которые используются бесконтрольно;

- при взвешивании сырой и готовой к употреблению пищевой продукции используются одни весы и имеющийся разделочный инвентарь (1 доска, 2 ножа) без маркировкой «Сыр», промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции отсутствует.

Таким образом, в названном магазине не исключены встречные или перекрестные потоки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, некачественного мытья инвентаря и оборудования, что является нарушением подпунктов 1,5 пункта 1 статьи 14 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: <...>, административным органом установлено, что в морозильных камерах (бонетах) № 3, 5, 6, 7, 10, 12 отсутствуют термометры для контроля за температурными режимами хранения продукции, в связи с чем, определить их температуру хранения не представляется возможным. В торговом зале хранится пищевая продукция (мясные и рыбные консервы), корма для животных с нарушением температурных режимов установленных их производителями, а именно гигрометр психрометрический ВИТ-1, установленный в торговом зале показывает температуру воздуха + 21 °С, на мясных консервах: «ФИО7 тушена первый сорт» производитель АО «Иошкар-Олинский мясокомбинат» указаны условия хранения при температуре от 0 до +20 °С.

Данный факт является нарушением пункта 94 TP ТС 034/2013, части 7 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...> д. стр. 33, корпус 6, Управлением установлено следующее.

В ларе № 6 хранится Ребро свиное замороженное, карбонат свиной, рагу по домашнему, которые упакованы в п/эт пакеты с этикетками магазина «Светофор», рядом на стене расположены вырезки из коробок с информацией производителей. На упаковке ребра свиного замороженного в количестве 11,4 кг. отсутствует информация о маркировке, об установленных сроках годности.

В холодильной камере хранится охлажденное мясо свинины в полутушах навалом на деревянном поддоне, соприкасалось друг с другом (поступило по накладной от 706 № 29.01.2025, ВСД 27670595391 от 29.01.2025).

В помещении приемки товара полы заливные, производится разруб мяса на деревянных поддонах, на которых поступает в магазин, поддоны не дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, рабочие поверхности технологического оборудования (поддона) и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией (мясо свинины охлажденное), не выполнено из неабсорбирующих материалов, изготовлены из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией. Разруб мяса производится инструментами (топором, нож, пила), не предоставлена информация о проведении дезинфекции инструментов (топора, ножа, пилы) с помощью которых осуществляется разруб (процесс обвалки и жиловки).

Данные факты свидетельствуют о нарушении пунктов 2, 3 части 1, частей 3, 4 статьи 15, частей 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, пунктов 50, 92 TP ТС 034/2013.

В ходе проверки также установлено, что в магазинах по адресам: <...> стр. 33, корпус 6; Пермский край, ФИО8, <...>; Пермский край, Ориднский МО, с. Орда, ул. Трактовая, 40; Пермский муниципальный округ, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>/А; <...>, на реализации находилась продукция без ветеринарных сопроводительных, документов, что является нарушением пунктов 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

В магазине по адресу: Пермский край, Карагайский м.о, <...>, установлено, что в торговом зале на реализации находятся консервы мясные в ассортименте, условия хранения на которых указаны при температуре до + 20 °С. При этом на термометре, установленном в месте реализации мясных консервов, температура указана + 21 °С, что является нарушением пунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В торговом зале в морозильном ларе № 1 в реализации находится мясная продукция - карбонад свиной кусковой весом 15,8 кг, расфасованный в полиэтиленовые пакеты без маркировочных данных, указывающих на дату выработки, срок годности, условия хранения, изготовителя, что также является нарушением пунктов 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В складском помещении в морозильной камере POLAIR вся пищевая продукция, в том числе, животного происхождения хранится в коробках, наставленных друг на друга и вплотную к стенкам камеры. Сталлажи для хранения отсутствуют. На встроенном датчике камеры зафиксирована Температура - 15 °С. Кроме того, в данном морозильной камере находится пищевая молочная продукция, условия хранения которой установлены производителем не ниже + 2 °С (4+/-2 °С), а именно: Сметана с м.д.ж 20% пакет по 0,5 кг в количестве 50 упаковок, дата выработки 06.01.2025, изготовитель ИП ФИО9; сметана с м.д.ж 20 % ведро по 0,9кг в количестве 70 упаковок, дата выработки 06.01.2025, изготовитель ИП ФИО9

Таким образом, Управлением установлено, что Обществом не соблюдаются установленные изготовителем условия хранения, что является нарушением пункта 94 TP ТС 034/2013, пункта 7 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: <...>, Управлением выявлено, что в торговом зале находится в реализации консервированная мясная и рыбная продукция: консервы в железных банках рыбные: Килька в томатном сЩве; Сайра тихоокеанская (иваси) натуральная, Иваси, Тунец натуральный рубленный, Сайра тихоокеанская натуральная. Мясные консервы: Мясо деликатесное нежная телятина, ФИО7 тушеная натуральная в желе, Каша гороховая со свининой, свинина тушеная по-домашнему, Гуляш свиной, ФИО7 тушеная 1 сорт, ФИО10 тушеная банки по 525г и 338г, Тушенка говяжья кусковая, Каша перловая с говядиной, Паштет Нежный с гусиной печенью, Солянка с мясом, Плов с говядиной. При этом, соблюдение условия хранения названной пищевой продукции установить не представляется невозможным ввиду того, что размещенный в зале гигрометр психрометрический ВИТ-2, регистрационный номер № 377608, сломан.

При осмотре холодильной комнаты с свободным доступом покупателей установлено, что в ней хранится мясная продукция (в основном колбасные изделия) и молочная продукция, а также фрукты и овощи. Всего на хранении и реализации находится продукция: Сыр элитный, Сыр Пармезан, Молоко питьевое ультрапастеризованное с м.д.ж. 3,2 %, Ассорти сельдь, скумбрия, горбуша, Сосиски Кавказские из мяса индейки, Шпик Домашний прокрученный, Колбаса вареная Крестьянская, Колбаски Чесночные, Щечки свиные прессованные, Колбаса Ливерная Аппетитная, Колбаса Семейная с чесноком, Шпикачки Русские, Колбаса сырокопченая Угорская, Колбаса для Оливье, Колбаса Докторская ГОСТ, Грудинка Классическая из свинины, Сосиски Молочные, Колбаса полукопчена Дубковская, Бекон свиной домашний, колбаса полукопченая Балыковая, Колбаса полукопченая Краковская, Грудинка Западная, Окорок Деревенский, Грудинка Классическая из свинины, Балык свиной, Сыр творожный Хохланд, Сметана 20% 0,9 кг, Плавленный сыр с ветчиной, Плавленный сыр Президент, Сметана 20% по 0,5 кг, Сыр рассольный. Вся продукция упакована, маркирована, сроки годности ее не истекли хранится на стеллажах и поддонах. Между тем, температурные условия хранения данной продукции не соответствуют требованиям, установленным ее производителями. Так согласно маркировки колбасных изделий условия ее хранения определены от 0 до + 6 °С. Согласно гигрометра психрометрического ВИТ-1 регистрационный номер 108703, размещённого на стекле данной комнаты при осмотре зафиксирована температура + 12 °С. Данный факт является нарушением части 7 статьи 17 TP ТС 021/2011.

При осмотре помещения для приемки товара установлено, что в данном помещении в том числе расположена большая морозильная камера, в которой хранится на поддонах в картонных коробках пищевая продукция: Филе минтая, Рагу по домашнему, Филе кеты на коже, Камбала, Набор для холодца, Шейный бескостный отруб, Бедро ЦБ, Пельмени Сибирский бренд, Чебуреки по Восточному, Пельмени Русские. Коробки с продукцией хранятся вплотную к стенкам морозильной камеры, на часть коробок из холодильного агрегата с вентилятором и с потолка падает лед с инеем, что является нарушением пункта 93 TP ТС 034/2013.

В магазине по адресу: Пермский муниципальный округ, <...>, Управлением обнаружено, что в фасовочной комнате поверхности стен не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые не могут подвергаться мойке и, при необходимости, дезинфекции, стены оштукатурены, побелены, после проведения по стене рукой остается белый след, потолки, находящиеся над производственными помещениями, в фасовочной комнате не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков - на потолке имеется грязь, паутина, трещины, - в одном помещении осуществляется дефростация, фасовка не переработанной ... пищевой продукции (сырое мясо, замороженная рыба) на двух имеющихся на промаркированных производственных столах, которые используются бесконтрольно; при взвешивании сырой и готовой к употреблению пищевой продукции используются одни весы и имеющийся разделочный инвентарь (1 доска, 2 ножа) без маркировки, промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции отсутствует, Таким образом, не исключены встречные или перекрестные потоки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, некачественного мытья инвентаря и оборудования, что является нарушением подпунктов 1, 5 части 1 статьи 14, подпунктов 2, 3 части 5 статьи 14 TP ТС 021/2011.

04.02.2025 в магазине по адресу: <...>, Управлением выявлено, что в морозильном ларе (бонете) № 1 хранится и реализуется Бедро ЦБ замороженное в количестве 23,2 кг, дата выработки 03.08.2024, срок годности до 30.01.2025. Таки образом, срок годности данной продукции на момент проведения проверки истек, что является нарушением частей 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В морозильном ларе (бонете) № 2 находится печень свиная замороженная, изготовитель ООО ФИО11 общим весом 0,658 гр., на котором отсутствует маркировка, содержащая информацию о дате выработки, сроке годности и условиях хранения данной продукции. Таким образом, данная информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением частей 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

Управлением также выявлено, что при осуществлении фасовки пищевой продукции не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой, овощей быстрозамороженных) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр, ягоды клубники замороженные), оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1 ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным - 1ед.

- в одном помещении осуществляется дефростация, фасованные субпродуктов из мяса и мяса птицы (печень) замороженных в блоках, рыбы мороженой, быстрозамороженных овощей и нарезка готовых к употреблению пищевых продуктов - сыров на двух имеющихся не промаркированных производственных столах, которые используются бесконтрольно;

Таким образом, не исключены встречные или перекрестные потоки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, некачественного мытья инвентаря и оборудования, что является нарушением подпунктов 1, 5, пункта 1 статьи 14 TP ТС 021/2011.

Кроме того, в помещении приемки товара: поверхности батареи, покрыты ржавчиной, имеется отслоение краски, поверхности стен побелены водоэмульсионной краской которой участками нарушена до бетонного покрытия, что является нарушением пунктов 2, 7 пункта 1 статьи 15 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...>, Управлением выявлено, что в морозильном ларе №1 находится продукция - Шея свиная бескостаная (замороженная), на которой отсутствует маркировка, содержащая информацию о дате выработки, сроке годности и условиях хранения продукции, то есть информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением частей 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...>, в ларе № 8 Управлением обнаружена продукция без маркировки, содержащей информацию о сроках и условии хранения, в полиэтиленовых пакетах (исходя из ценника «печень свиная замороженная ФИО11 ООО (производитель)»), что является нарушением части 9 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В холодильной камере также на хранении находилось охлажденное мясо свинины в полутушах навалом на деревянном поддоне, которое соприкасалось друг с другом (поступило по накладной от 1663 № 24.02.2025), и разделанное мясо свинины в полиэтиленовых пакетах без этикеток и маркировки (накладная № 1484 от 19.02.2025), что является нарушением пункта 92 TP ТС 034/2013.

В помещении приемки товара, возле ворот хранилось охлаждённое мясо свинины в полутушах навалом на деревянном поддоне (ВСД 24.02.2025 № 28042411290). При этом в данном помещении отсутствует термометр, для определения температуры и соблюдения условий хранения, что является нарушением частей 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

Кроме того, Управлением выявлено, что разруб мяса производится инструментами (топором, нож), не предоставлена информация о проведении дезинфекции инструментов 1 раз в 30 минут (топора, ножа) с помощью которых осуществляется разруб (процесс обвалки и жиловки), что является нарушением пункта 50 TP ТС 034/2013.

В магазине по адресу: <...>, Управлением установлено, что в ларе № 8 ранятся мясные п\фабрикаты и печень свиная. При этом информация о маркировке, об установленных сроках годности на печень свиную замороженную в количестве 18 кг. отсутствует, что является нарушением частей 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

Административным органом также выявлено, что в холодильной камере хранится охлажденная свинина в четвертинах и других разрубах навалом на деревянном поддоне в металлической сетке, соприкасаясь друг с другом (поступило по накладной от 21.02.2025 № 1629), что является нарушением пункта 92 TP ТС 034/2013.

Кроме того, в помещении приемки товара: полы заливные, со слов директора магазина разруб мяса производится на деревянных поддонах, на которых поступает в магазин, поддоны не дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, рабочие поверхности технологического оборудования (поддона) и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией (мясо свинины охлажденное), не выполнено из неабсорбирующих материалов, изготовлены из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, что является нарушением пунктов 2, 3 части 1, части 3 статьи 15 TP ТС 021/2011.

Разруб мяса также производится инструментами (топором, нож, пила), при этом Обществом не предоставлена информация о проведении дезинфекции инструментов 1 раз в 30 минут (топора, ножа, пилы) с помощью которых осуществляется разруб (процесс обвалки и жиловки), что является нарушением пункта 50 TP ТС 034/2013.

В магазине по адресу: <...> находилась на реализации следующая продукция без маркировки (отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности данной продукции): рыба филе кусочки общим весом 1,062 кг; сельдь кусочки общим весом 1,110 кг; колбаса сырокопченая угорская общим весом 0,188 кг «Кунгурский мясокомбинат», что является нарушением пунктов 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

Кроме того, управлением выявлен факт нахождения в магазине на реализации продукции с истекшим сроком годности, а именно: мясной продукт из свинины копчено-вареный «Балык» категории «Б», изготовитель «Мясокомбинат Кунгурский» д.в. 09.12.2024, годен до 23.01.2025, поступивший по накладной № ЦП 0000047072 от 12.12.23024 по ветеринарной справке № 27032253904 от 12.12.2024 общим весом 0,765 кг; колбаса докторская ГОСТ, изготовитель ООО МПК «Атяшевский» д.в. 18.12.2024 годен до 15.02.2025 (срок годности 60 суток) поступившая по накладной № 20241216681 от 24.12.2024 (бз 000197996) ветеринарная справка № 27206981118, что является нарушением пунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: <...>, Управлением установлено, что в фасовочной комнате поверхности стен не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые не могут подвергаться мойке и, при необходимости, дезинфекции, стены оштукатурены, побелены, после проведения по стене рукой остается белый след, потолки, находящиеся над производственными помещениями, в фасовочной комнате не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков - на потолке имеется грязь, паутина, трещины, что является нарушением пунктов 2, 3 части 5 статьи 14 TP ТС 021/2011.

Кроме того, в одном их помещений магазина осуществляется дефростация, фасовка не переработанной пищевой продукции (сырое мясо, замороженная рыба) на двух имеющихся не промаркированных производственных столах, которые используются бесконтрольно.

Управлением также выявлено, что при взвешивании сырой и готовой к употреблению пищевой продукции используются одни весы и имеющийся разделочный инвентарь (1 доска, 2 ножа) без маркировки, промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции отсутствует. Таким образом, не исключены встречные или перекрестные потоки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, некачественного мытья инвентаря и оборудования, что является нарушением пактов 1, 5 части 1 статьи 14 TP ТС 021/2011.

Административным органом установлено, что в магазине по адресу: <...> морозильном ларе № 3 на реализации находится Печень свиная замороженная, изготовитель ООО ФИО11 общим весом 9,100 гр., на которой отсутствует (маркировка) информация о дате выработки и сроке годности данной и условия хранения продукций, т.е. информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением пунктов 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) непереработанной пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой, овощей быстрозамороженных) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр, ягоды клубники замороженные), оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед, весами электронные - 1 ед, ларем низкотемпературным - 1ед.

В помещении фасовки товара: поверхности стен из шлакоблока, имеется отслоение и осыпание частиц, скопление грязи, часть наружной поверхности двери на приемки товара фанерная не окрашена что является нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 15, подпункта 5, пункта 5 статьи 14 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, <...> в помещении для фасовки продукции возле столов Управлением обнаружена деревянная доска для разделки продукции, что является нарушением части 3 статьи 15 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: <...>, установлено, что в морозильной камере находится не упакованная в коробки мясная продукция, на расстоянии 5-10 сантиметров от стены морозильника, что является нарушением пункта 93 TP ТС 034/2013.

В ларе № 10 хранятся блоки замороженной печени свиной, упакованной в целлофановый пакет, целостность которого нарушена. В ларе № 8 хранится рыбная продукция, целостность упаковки которой (минтай неразделенный) нарушена (порван целлофановый пакет).

Вышеуказанное является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: <...>, в помещении для фасовки продукции Управлением обнаружены две деревянные разделочные доски, одна из которых подписана «для мяса», что является нарушением части 3, статьи 15 TP ТС 021/2011.

Кроме того, ответчиком не предоставлена информация о проведении дезинфекции ножей для разделки продукции, что является нарушением пункта 50 TP ТС 034/2013.

В магазине по адресу: <...> Управлением при осмотре холодильной камеры (место для хранения пищевой продукции животного происхождения при низких плюсовых температурах), со свободным доступом покупателей установлено, что в ней хранится мясная продукция (в основном колбасные изделия), рыбная продукция и молочная продукция в ассортименте, а также фрукты и овощи. При этом на находящейся в реализации Скумбрии тпотрошённой б/г холодного копчения в количестве 5,300 гр., Горбуше потрошённой б/г холодного копчения в количестве 4 кг отсутствовала (маркировка) информация о дате выработки, сроке годности и условия хранения продукции т.е. информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением пунктов 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

Кроме того, при осуществлении фасовки пищевой продукции ответчиком не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) сырой пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы -печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр) оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным-1ед.;

Управлением также выявлено, что в помещении приемки товара поверхность дверей из фанеры, на которой имеется отслоение и осыпание частиц, скопление грязи, что является нарушением подпункта 5 пункта 5 статьи 14 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...> д. 1, Управлением установлено, что на реализации в морозильном ларе № 3 находятся Чебуреки жареные замороженные весовые в количестве 7,400 кг. на которых отсутствует информация о дате выработки, сроке годности и условия хранения, т.е. информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением пунктов 7, 9, 12 статьи TP ТС 021/2011.

При осуществлении фасовки пищевой продукции не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) сырой пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр) оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным-1ед.;

В магазине по адресу: 614101, <...>, административным органом установлено, что в помещении для фасовки на хранении находится мясо свинины без маркировки (без информации об условиях хранения, сроке годности, даты выработки, производителя) в количестве 10,2 кг, а также субпродукты свиные неупакованные без маркировки (без информации об условиях хранения, сроке годности, даты выработки, производителя) в количестве 39,2 кг. (вес с ящиками 43,2 кг., вес тары - 4 кг), что является нарушением пунктов 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В торговом зале имеется камера № 5 охлаждения, в которой хранится свинина в полутушах, расположена на деревянных поддонах, накрытых картоном, полутуши лежат навалом, соприкасаются друг с другом, накрыты нетканым материалом с пластиковым покрытием, вплотную к стене камеры, производитель ООО «МАЙСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ», что свидетельствует о нарушении пунктов 92, 93 TP ТС 034/2013.

Обществом Управлению также представлен журнал учета температурного режима холодильного оборудования, из которого установлено, что не все оборудование учтено в данном журнале (а именно камеры № 13, № 14, № 15), что является нарушением пункта 94 TP ТС 034/2013, пунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...>, Управлением установлено, что в зоне приемки в ларе № 13 находится рагу свиное с нечитаемой маркировкой, объемом 9,8 кг; в ларе № 14 находятся субпродукты свиные без маркировки (отсутствует информация о дате выработке, сроке годности, условиях хранения, производителе) общим весом 23,3 кг, также 1 упаковка рыбы без маркировки 17,4 кг. (отсутствует информация о дате выработке, сроке годности, условиях хранения, производителе), что является нарушением пунктов 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

Кроме того, ответчиком не предоставлены ветеринарные сопроводительные документы на шпик домашний дата выработки 21.02.2025, производства ИП ФИО12, 1 упаковка 200 гр., всего 13 упаковок, поступил по накладной №197 от 21.02.2025, что является нарушением части 3 статьи 5 TP ТС 021/2011.

Обществом предоставлен журнал контроля температурно-влажностного режима складских помещений, установлено, что не все оборудование учтено в данном журнале (не указаны морозильные лари). В зоне фасовки в ларе № 1 находится мороженное, отсутствует стеклянная дверь верхняя, ларь накрыт тонким негерметичным материалом, так же отсутствует термометр. Таким образом, возможность осуществлять контроль и поддержание необходимой температуры отсутствует, что является нарушением пункта 94 TP ТС 034/2013, пунктов 7, 12 статьи 1 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...> в морозильном ларе № 5 на реализации находится Бедро куриное замороженные в количестве 47,100 кг на которых отсутствует информация о дате выработки, сроке годности и условия хранения т.е. информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением пунктов 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

При осуществлении фасовки пищевой продукции не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) сырой пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр) оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным-1ед.;

Управлением также установлено, что в магазине по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Челюскинцев, д. 12 в морозильном ларе № 5 находится ребро свиное замороженные в количестве 1,100 кг. на котором отсутствует информация о дате выработки, сроке годности и условия хранения т.е. информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением пунктов 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) сырой пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр) оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным-1ед.;

В магазине по адресу: <...>, разруб мяса и фасовка производится инструментами (нож). При этом ответчиком не предоставлена информация о проведении дезинфекции инструментов 1 раз в 30 минут (ножа) с помощью которых осуществляется разруб, что является нарушением пункта 50 TP ТС 034/2013 № 68.

В магазине по адресу: <...>, Управлением установлено, что для хранения животноводческой продукции в данном магазине имеется холодильное оборудование - большая морозильная камера, в которой коробки с продукцией стоят на деревянных поддонах вплотную к стене (расстояние от стены менее 30 см), проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции отсутствуют, что является нарушением пункта 93 TP ТС 034/2013.

В магазине по адресу: <...> находилась на реализации следующая продукция с истекшим сроком годности: Колбаса «Докторская» ГОСТ весом 1,3 кг изготовитель ООО МПК «Атяшевский», д.в. 20.12.2024, срок годности 60 суток, т.е. до 17.02.2025, поступившая по накладной № бз000000817 от 06.01.2025 от поставщика ООО «Белое золото» по ВСД № 27348285025 от 06.01.2025, что является нарушением пунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине «Светофор» по адресу: <...>, Управлением установлено, что в торговом зале в обороте (реализации) находились пельмени «сибирский бренд», производства ООО «Домашние пельмени» (Саратовская область), без информации о дате выработки, что является нарушением пунктов 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В торговом зале в помещении охлаждения в обороте (в реализации) находится свинина в полутушах, расположена на деревянных поддонах, которые накрыты пленкой, полутуши лежат навалом, соприкасаются друг с другом, вплотную к стене камеры, производитель ООО «МАЙСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ», что свидетельствует о нарушении пунктов 92, 93 TP ТС 034/2013.

Ответчиком в ходе проверки предоставлен журнал учета температурного режима холодильного оборудования, установлено, что не все оборудование учтено в данном журнале, а именно указаны только 6 морозильных ларей в торговом зале и холодильная камера охлаждения в торговом зале, не указаны морозильные лари № 18, № 17, № 10, № 9, № 7, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, что является нарушением пункта 94 TP ТС 034/2013, пунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...>, в помещении для фасовки продукции Управлением обнаружены две деревянные разделочные доски, для фасовки готовой продукции. Выполнено из неабсорбирующих материалов, изготовлены из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, что является нарушением части 3 статьи 15 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...>, Управлением выявлено, что в морозильной камере хранится продукция в коробках, некоторые коробки хранятся на полу. Расстояние от стен не соблюдено, вся продукция хранится впритык к стенам. Между штабелями отсутствуют проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции, что является нарушением пункта 93 TP ТС 034/2013.

В магазине по адресу: <...>/А на момент проверки на хранении (реализации) находилась продукция с истекшим сроком годности: Колбаса Краковская полукопченая мясной продукт категории Б охлажденный дата выработки 08.01.2025 срок годности до 22.02.2025 масса 0,396 кг. производитель ООО «Мясокомбинат Кунгурский» Колбаса поступила по счет-фактуре № МК 0000000800 от 08.01.2025, ветеринарному свидетельству формы № 2 № 27373262201 от 08.01.2025, что является нарушением пункта 7 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В зоне фасовки товара полы окрашены краской, на полу множество количество сколов (облупившаяся краска), что не позволяет проведению мойки и дезинфекции в полном объеме. Стены окрашены акриловой краской, что также не позволяет провести мойку и дезинфекцию в полном объеме, что является нарушением пункта 5 статьи 14 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...>, Управлением выявлен факт нахождения на реализации Наборов для холодца в количестве 20,800 кг, на которых отсутствует информация о дате выработки, сроке годности и условия хранения т.е. информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением пунктов 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

При осуществлении фасовки пищевой продукции не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) сырой пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр) оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным-1ед.;

В магазине по адресу: Пермский край, Усольский район, г. Усолье, ул. Свободы, д. 168 Управлением выявлен факт нахождения на реализации Печени свиной в количестве 2,476 кг на которой отсутствует информация о дате выработки, сроке годности и условия хранения, т.е. информация о продукции не доведена до потребителя, что является нарушением пунктов 7, 9, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011.

При осуществлении фасовки пищевой продукции не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно:

- в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) сырой пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печень, наборы для холодца замороженные в блоках, рыбы сырой мороженой) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыр) оборудованное 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной - 1ед., весами электронные - 1 ед., ларем низкотемпературным-1ед.;

- при взвешивании сырой и готовой к употреблению пищевой продукции используются одни весы и имеющийся разделочный инвентарь (1 доска, 2 ножа) без маркировки «Сыр», промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции отсутствует.

В магазине по адресу: <...>, Управлением установлено, что в холодильной камере хранится охлажденное мясо свинины в полутушах навалом на деревянном поддоне, соприкасалось друг с другом, сто является нарушением пункта 92 TP ТС 034/2013 68.

На складе имеются морозильные лари, в которых находится продукция животного происхождения без маркировки: печень свиная замороженная в брикете; печень свиная расфасованная в полиэтиленовых пакетах, что является нарушением части 9 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В зоне приемки товара (на улице) Управлением обнаружена продукция животного происхождения: кости, ребра (свиные) охлажденные в синих полиэтиленовых пакетах без маркировки; тушка ЦБ Халяль замороженная; субпродукты охлажденные, без маркировки, расфасованные в полиэтиленовых пакетах; ноги, кости свиные в полиэтиленовых пакетах без маркировки; рыба копченая в коробке картонной без маркировки, что является нарушением пунктов 7, 8, 9 статьи 17 TP ТС 021/2011.

В магазине по адресу: <...> Управлением при осмотре холодильной камеры, находящейся в зоне приемки товара, температура минус 1,6 °С, установлено, что на хранении находится продукция животного происхождения, а именно: сыр «Советский Люкс», производитель ООО «МК Наласинский» условия хранения и срок годности: 180 суток, при температуре от 0 градусов до + 6 °С, сыр «Чизарио» с пажитником производитель ООО «ЧизАгроо» хранить при температуре минус 4 до 0 °С, шейный бескостный отруб замороженный свиной, производитель ООО «МПК Полянское», срок годности и условия хранения 12 месяцев при температуре минус 18 °С, ребро ленточное (свиное) категории В, замороженное срок годности и условия хранения 12 месяцев при температуре минус 18 °С, условия хранения не соответствуют маркировке, заявленной производителем, что является нарушением пункта 7 статьи 17 TP ТС 021/2011.

Кроме того, в ходе проверки административным органом произведен отбор 14 проб пищевой продукции в магазинах «Светофор» по адресам:

- <...>;

- <...> д;

- <...>;

- Пермский край, <...>;

- <...>.

Взятые пробы направлены для исследования на показатели качества и безопасности в Екатеринбургский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».

По результатам исследований 5 проб (35,7%) показали положительный результат:

1. Масло сливочное «традиционное» сладко-сливочное несоленое высшего сорта с массовой долей жира 82,5% 500г, ГОСТ 32261-2013, дата выработки 05.01.2025. Изготовитель ИП ФИО13 (644105, <...>). Согласно протоколу испытаний от 20.02.2025 № 00965 обнаружено:

Соотношение суммы метиловых эфиров олеиновой и линолевой кислот к сумме метиловых эфиров лауриновой, миристиновой, пальмитиновой, стеариновой кислот;

Соотношение метилового эфира линолевой кислоты к метиловому эфиру миристиновой кислоты.

Соотношение метилового эфира олеиновой кислоты к метиловому эфиру миристиновой кислоты.

Проба отобрана 04.02.2025 в магазине «Светофор» по адресу: <...>, стр.

2. «Творог с массовой долей жира 9% ГОСТ 31453-2013», производитель ИП ФИО14 ИНН <***>, адрес производства: Пермский край, Ильинский муниципальный округ, <...> стр. 8/5. Согласно протокола испытаний № 00975-25 от 19.02.2025 выявлены показатели:

- ДНК сои (значение нормативное - в составе продукции отсутствуют компоненты содержащие ДНК сои, установленное значение - обнаружено);

- микробная трансглутаминаза (значение нормативное - не допускается (микробная трансглутаминаза не включена в Приложение 26 к TP ТС 029/2012, которым установлен перечень ферментных препаратов, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции); установленное значение - присутствие);

- Бета-ситостерин (значение нормативное - отсутствие, установленное значение - наличие);

- ФИО15 (значение нормативное - отсутствие, установленное значение - наличие);

- ФИО16 (значение нормативное - отсутствие, установленное значение - наличие).

Проба отобрана 04.02.2025 в магазине «Светофор» по адресу: <...>.

3. «Сметана МДЖ 20% ГОСТ 31452-2012», производитель ИП ФИО14 ИНН <***>, адрес производства: Пермский край, Ильинский муниципальный округ, <...> стр. 8/5. Согласно протокола испытаний № 00976-25 от 19.02.2025 выявлен показатель:

- Бета-ситостерин (значение нормативное - отсутствие, установленное значение - наличие).

Проба отобрана 04.02.2025 в магазине «Светофор» по адресу: <...>.

4. «Сметана МДЖ 20% ГОСТ 31452-2012», производитель ИП ФИО14 ИНН <***>, адрес производства: Пермский край, Ильинский муниципальный округ, <...> стр. 8/5. Согласно протокола испытаний № 00971-25 от 20.02.2025 выявлен показатель:

- Бета-ситостерин (значение нормативное - отсутствие, установленное значение - наличие).

Проба была отобрана 04.02.2025 в магазине «Светофор» (по адресу: <...>)

5. «Мясной продукт из свинины вареный охлажденный. Категория А «Ветчина для завтрака» 0,8 кг, ГОСТ 31790-2012» Производитель ООО «МПК «Атяшевский» ИНН: <***>, адрес производства Российская Федерация, Республика Мордовия, <...>, выявлен показатель:

- видоспецифичная ДНК курицы (Gallus gallus) (значение нормативное - в составе продукции отсутствуют компоненты, содержащие ДНК курицы, установленное значение - обнаружена).

Проба отобрана в магазине «Светофор» по адресу: Пермский край, Карагайский муниципальный округ, <...>.

Факт наличия выявленных при проверке нарушений установлен материалами проверки, в том числе, актом проверки от 06.03.2025 № 02-10/22-30 протоколом по делу об административном правонарушении от 13.03.2025 № 02-10/22-05 и свидетельствует о нарушении требований статьи 5, части 1 статьи 7, частей 1,2 статьи 10, пунктом 1-8, 11, 12 части 3 статьи 10, частей 1, 3, 4 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 14, пунктов 1-3 части 5 статьи 14, части 1 статьи 15, частей 7, 9, 12 статьи 17, статьи 20, частей 1-4, 6, 7, 9, 11 статьи 23, статьи 39 ТР ТС 021/2011, пунктов 92 ,93, 94, 96 ТР ТС 034/2013.

При таких обстоятельствах, указанные документы в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Более того, в судебном заседании представитель Общества факт наличия на момент проведения проверки названных нарушений признал.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ответчика события вменяемого ему в вину административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (часть 1 статьи 1.5, статьи 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности соблюдения законодательства в области ветеринарии, требований технических регламентов Таможенного союза

С учетом изложенного ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Ссылки ответчика на устранение выявленных нарушений судом рассмотрены и также отклонены, поскольку данные обстоятельства не опровергают факт допущения ответчиком выявленных нарушений.

Таким образом, в действиях Общества судом установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ судом не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество уведомлено направленным по электронной почте 11.03.2025 определением от 10.03.2025. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Общества, копия протокола вручена представителю.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 составляет один год. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (статья 2.9 КоАП РФ). Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Совершенное ответчиком административное правонарушение представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленное требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество в течение года, предшествующего совершению административного правонарушения, совершало административные правонарушения, за что привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Между тем, выявленные нарушения очевидно создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, к ответчику в силу положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующие обстоятельства.

Дифференцированный размер санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения физическому лицу назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность, судом не установлены (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что ответчик ранее к административной ответственности не привлекался (иного из материалов дела не следует), суд считает возможным назначить Предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно – в размере 300 000 руб.

Оснований для снижения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) суд не усматривает, с учетом отсутствия доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В качестве дополнительной меры ответственности частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено обязательное применение конфискации предметов административного правонарушения.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Поскольку из материалов дела не следует, что пищевая продукция, реализуемая Обществом с нарушением требований действующего законодательства, изъята административным органом (товар снят с продажи, согласно актам о снятии товара с продажи (реализации)), оснований для направления продукции на уничтожение не имеется.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 614058, <...> стр. 33, корп. 6) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Пермскому краю (Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю ИНН <***>, КПП 434501001) Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, л/с <***>, номер казначейского счета 03100643000000015600, ОКТМО 57546000, КБК 08111601141010043140, УИН 08100000001009173811, назначение платежа – протокол № 02-10/22-05 от 13.03.2025 штраф ветнадзор.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Торопицин