ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
15 декабря 2023 года
Дело №А56-104401/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2023 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Денисюк М.И.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.11.2023
от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 26.12.2022
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33349/2023) Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.08.2023 по делу № А56-104401/2022 (судья Гуляев С.Б.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теорема»
к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации
о признании недействительным предписания от 20.09.2022 № 06-23-12217/22
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теорема» (ОГРН: <***>; далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Теорема») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) от 20.09.2022 № 06-23-12217/22 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного иди эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации.
Решением суда от 17.08.2023 заявленные Обществом требования удовлетворены, оспариваемое предписание от 20.09.2022 № 06-23-12217/22 признано недействительным.
Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Комитет направил апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда от 17.08.2023, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что материалами дела (в том числе информацией с сайта УК «Теорема» www.teorema.info) достоверно подтверждена принадлежность спорной вывески именно ООО «УК «Теорема»,
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Комитетом вынесено предписание от 20.09.2022 № 06-23-12217/22 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации, которым Обществу предписано во исполнение пункта 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, произвести демонтаж объекта для размещения информации (объемные буквы «Эврика»), установленного и эксплуатируемого на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова д. 11 литера А, без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.
Не согласившись с указанным предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Комитетом факта принадлежности спорного объекта для размещения информации именно ООО «УК «Теорема», в связи с чем удовлетворил заявленные Обществом требования и признал недействительным оспариваемое предписание от 20.09.2022 № 06-23-12217/22.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, а также проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961), которые вступили в силу с 01.01.2017.
Согласно пунктам 2 и 2.6 Приложения № 2 к Правилам № 961 наружная реклама и информация относится к элементам благоустройства Санкт-Петербурга.
Пунктом 2.6 Приложения № 2 к Правилам № 961 определено, что наружная информация (также - объекты для размещения информации), включает в себя вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.
В соответствии с пунктом 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам № 961 установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации.
В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002) разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.
В рассматриваемом случае в материалы дела не представлены доказательства наличия у Общества разрешения уполномоченного органа на размещение спорного объекта для размещения информации - объемные буквы «Эврика» на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова д. 11 литера А в соответствии с требованиями пункта 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам №961.
Суд первой инстанции посчитал недоказанным факт принадлежности Обществу спорного объекта для размещения информации или здания, на котором он расположен, в связи с чем удовлетворил заявленные Обществом требования и признал недействительным оспариваемое предписание Комитета от 20.09.2022 №06-23-12217/2022.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает указанные вводы суда первой инстанции ошибочными и не соответствующими обстоятельствам дела.
Как следует из представленных Комитетом в материалы дела фотоматериалов, в спорном бизнес-центре «Теорема», расположенном по адресу: <...> А размещена информация об управляющей компании «Теорема»; размещенные QR-коды отсылают на сайт с наименованием «Теорема».
На сайте www.teorema.info размещена информация о бизнес-центре «Эврика» по адресу: <...> А, в том числе указано, что управление данным бизнес-центром осуществляет именно УК «Теорема», которая, в том числе предлагает в аренду офисы в данном бизнес-центре.
Довод заявителя о том, что данный сайт не принадлежит заявителю, признается апелляционным судом необоснованным, поскольку на сайте имеется указание адреса управляющей компании: <...>, лит. Ж, совпадающего с адресом Общества, указанным в выписке из ЕГРЮЛ.
Более того, по данным ЕГРЮЛ иной организации с аналогичным наименованием в Санкт-Петербурге не зарегистрировано.
При изложенных обстоятельствах, вопреки выводам суда первой инстанции, Комитет правомерно выдал ООО «УК «Теорема» оспариваемое предписание от 20.09.2022 № 06-23-12217/22 о демонтаже объекта для размещения информации (объемные буквы), установленного и эксплуатируемого по адресу: <...> А, без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Комитета подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 17.08.2023 подлежит отмене, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежат оставлению на заявителе.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 августа 2023 года по делу № А56-104401/2022 отменить.
В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теорема» требований отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.И. Денисюк
Судьи
Л.В. Зотеева
Н.И. Протас