Решение по делу № А33-26569/2024 от 02.04.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2025 года

Дело № А33-26569/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 20 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 1062466156917)

к открытому акционерному обществу «Молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании обязательных платежей,

в присутствии в судебном заседании (до перерыва):

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 25.11.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом (до перерыва – 18 марта 2025 года);

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва - 20 марта 2025 года),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой В.Е.,

установил:

Енисейское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Молоко» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 7 365, 10 копеек.

Определением от 30.08.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 29.10.2024 назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 29.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 03.02.2025 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании 03.02.2025 судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение размера завяленных требований. Судом рассматривается требование о взыскании 7 257 руб. 08 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Ответчик заявлял ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания через Картотеку арбитражных дел. Судом ходатайство ответчика было удовлетворено. Представитель ответчика к онлайн-заседанию подключился, вместе с тем, в связи с технической неисправностью звука, не удалось удостоверить личность представителя ответчика и допустить его к участию в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 10 мин. 20 марта 2025 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 час. 10 мин. 20 марта 2025 года в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва - 20 марта 2025 года).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Молоко» (ИНН <***>) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

16.02.2021 ОАО «Молоко» в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020 год.

Ответчиком исчислена плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2020 год в сумме 28 272 руб. 06 коп., в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 2 567 руб. 76 коп. (строка 021 декларации за НВОС),

- плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 25 704 руб. 30 коп. (строка 024 декларации за НВОС).

Исчисленная ответчиком плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2020 год частично оплачена в размере 21 014 руб. 98 коп., в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 2 567 руб. 76 коп. платежными поручениями: от 15.04.2020 № 1601 на сумму 1 062,37 руб., от 16.10.2020 № 6483 на сумму 993,17 руб. (с учетом переплаты в сумме 80,44 руб., о чем свидетельствует скрин о платеже по Ермаковскому муниципальному району), от 26.02.2021 № 1094 на сумму 592,66 руб.

- плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 18 447 руб. 22 коп. платежными поручениями: от 15.04.2020 № 1599 на сумму 220,09 руб., от 16.07.2020 № 4449 на сумму 7 391,10 руб., от 16.10.2020 № 6484 на сумму 7 365,10 руб., от 26.02.2021 № 1095 на сумму 3 470,93 руб.

Сумма задолженности за 2020 год составляет 7 257 руб. 08 коп.

Межрегиональным управлением ответчику направлено требование о погашении задолженности (исх.№ 03-2/7-6181 от 25.04.2024). Требование получено ответчиком 27.05.2024, плата за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком в полном объеме не внесена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества «Молоко» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 7 257 руб. 08 коп.

Согласно отзыву на заявление, ОАО «Молоко» считает, что выполнило свои обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020г. в полном объеме с учетом переплаты, внесенной за 2019 г.

Кроме того, заявителем пропущен срок исковой давности. Если заявитель не принял в качестве платы за размещение отходов за 2020г. переплату в размере 7257,08 руб., образовавшуюся за 2019г., заявителю о наличии задолженности ответчика по плате за 2020 год стало известно 02.03.2021, когда наступил срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Требование Межрегионального управления о погашении задолженности от 25.04.2024 направлено заявителем за пределами срока давности. С заявлением в Арбитражный суд заявитель обратился 22.08.2024, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности.

Из позиции истца на доводы ответчика следует, что ОАО «Молоко» заявление о возврате (зачете) переплаты, внесенной за 2019 год, в размере 7 257 руб. 08 коп. в счет оплаты за 2020 год не представлено в Межрегиональное управление.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Общество с ограниченной ответственностью «Молоко» (ИНН <***>) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В результате деятельности ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1, статей 3, 16, 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база)

Согласно положениям статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных указанной статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно пункту 2 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 "Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также дополнительные коэффициенты утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

Форма и порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы".

Согласно статье 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020 год.

Ответчиком исчислена плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2020 год в сумме 28 272 руб. 06 коп., в том числе:

- плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 25 704 руб. 30 коп. (строка 024 декларации за НВОС).

Сумма задолженности за 2020 год составляет 7 257 руб. 08 коп.

Вышеуказанная задолженность подтверждается декларацией о плате за НВОС за 2020 год.

Кроме этого, ответчиком заявлено о пропуске управлением срока исковой давности в части требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г.

Суд, оценив доводы сторон, пришел к следующим выводам.

С заявлением о взыскании задолженности по плате управление обратилось в суд 28.08.2024 (дата поступления заявления в суд через систему «Мой Арбитр»).

Ответчиком заявлено о пропуске срока давности, который подлежит исчислению с 02.03.2021, то есть со следующего дня после истечения срока для внесения платы за НВОС за 2020 год (01.03.2021).

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие окружающей природной среды, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-0, отметил, что платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором, поскольку взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

К требованию о взыскании платы за НВОС применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (указанная позиция согласуется с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 16772/09 по делу № А78-18/2009).

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Правилами № 255 установлен только срок контроля за исчислением платы со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора администратором платы - 9 месяцев, сроки выставления требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду законодательством не установлены. В связи с этим доначислить природопользователю плату за негативное воздействие на окружающую среду администратор платы имеет право в пределах общего трехлетнего срока исковой давности.

Заявленная ко взысканию задолженность образовалась в связи с неисполнением обществом обязательства по уплате обязательных платежей с определенным сроком оплаты (до 01.03.2021), поэтому трехгодичный срок исковой давности подлежит исчислению с даты истечения указанного срока исполнения обязательства - 02.03.2021, срок истек 04.03.2024 (02-03.03.2024 – нерабочие дни). Таким образом, на дату обращения в суд с рассматриваемым заявлением (28.08.2024) срок исковой давности истек (постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.11.2024 № Ф02-4799/2024 по делу № А19-8567/2023, Волго-Вятского округа от 19.02.2024 по делу № А79-253/2023).

Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на взыскание спорной суммы задолженности с соблюдением срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова