АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-1661/2024

06 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Некрасовский машиностроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании недействительным и отмене Решения № 760023100483303 от «25» января 2024 года о привлечении Заявителя к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125 ФЗ «Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 343 490, 30 (триста сорок три тысячи четыреста девяносто) рублей 30 копеек и взыскании суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 717 551, 50 (один миллион семьсот семнадцать тысяч пятьсот пятьдесят один) рублей, 50 копеек образовавшуюся за период с 01.01.2023 г по 30.09.2023 г., а также пени в сумме 54 318,62 (пятьдесят четыре тысячи триста восемнадцать) рублей, 62 копейки,

- о взыскании суммы госпошлины за подачу заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей при участии:

от заявителя – ФИО1 – по дов. от 18.03.2025

от ответчика – не явились

судебное заседание проведено с перерывом с 20.05.2025 по 28.05.2025 (вынесено определение)

установил:

Акционерное общество "Некрасовский машиностроительный завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании недействительным и отмене Решения № 760023100483303 от «25» января 2024 года о привлечении Заявителя к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125 ФЗ «Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 343 490, 30 (триста сорок три тысячи четыреста девяносто) рублей 30 копеек и взыскании суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 717 551, 50 (один миллион семьсот семнадцать тысяч пятьсот пятьдесят один) рублей, 50 копеек образовавшуюся за период с 01.01.2023 г по 30.09.2023 г., а также пени в сумме 54 318,62 (пятьдесят четыре тысячи триста восемнадцать) рублей, 62 копейки, о взыскании суммы госпошлины за подачу заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Определением суда от 02.05.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А82-10642/2023.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.08.2024 по делу №А82-10642/2023 признано недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 25.04.2023. Решено считать заявление акционерного общества «Некрасовский машиностроительный завод» о подтверждении основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и приложенных к нему документов поданными 27.03.2023. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязано совершить необходимые действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя, в том числе принять решение об определении размера страхового тарифа в отношении акционерного общества «Некрасовский машиностроительный завод» с учетом его заявления от 27.03.2023. Взыскано с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в пользу акционерного общества «Некрасовский машиностроительный завод» 3000 руб. – в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.08.2024 по делу № А82-10642/2023 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.01.2025 решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.08.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 по делу № А82-10642/2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Определением суда от 10.02.2025 производство по делу возобновлено.

От ответчика поступил отзыв, решение считает законным, доводы подробно раскрыты в отзыве.

Ответчик, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество не представило в установленный законодательством срок (до 17.04.2023) документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в связи с чем, Фонд направил в адрес Общества уведомление от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где самостоятельно установил основной вид деятельности Общества – «аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (ОКВЭД 77.39.2).

Указанный вид деятельности относится к 22 классу профессионального риска, в связи с чем с начала 2023 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для Общества составляет 3,40%.

При этом 23 марта 2023 года заявитель разместил в личном кабинете на федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности. Регистрация заявления на ИС «Госуслуги» прошла 27 марта 2023 года за № 2584672799. По техническим причинам, не зависящим от действия заявителя, связанным с работой ИС «Госуслуги», ответчик заявление не получил.

13.12.2023 Фондом была проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2023 по 30.09.2023.

Фондом установлено, что в результате неправильного применения страхового тарифа в размере 1,3% вместо 3,4% Обществом не полностью исчислены страховые взносы за проверяемый период.

Результаты проверки отражены в акте от 13.12.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя Фондом принято решение от 25.01.2024 № 760023100483303 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 343 490,30 руб. Указанным решением Обществу предложено уплатить штраф, пени в размере 54 318,62 руб., а также недоимку по страховым взносам в сумме 1 717 551,50 руб.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами № 713.

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2023 год, Общество в срок, установленный в пункте 3 Порядка № 55, не представило по не зависящим от страхователя причинам (технические причины при подаче заявления через ИС «Госуслуги»).

Вместе с тем, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.08.2024 по делу №А82-10642/2023 (вступившим в законную силу) признано недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 25.04.2023. Решено считать заявление акционерного общества «Некрасовский машиностроительный завод» о подтверждении основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и приложенных к нему документов поданными 27.03.2023. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязано совершить необходимые действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя, в том числе принять решение об определении размера страхового тарифа в отношении акционерного общества «Некрасовский машиностроительный завод» с учетом его заявления от 27.03.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Заявитель представил в материалы дела уведомление Фонда от 05.11.2024, полученное им во исполнение решения суда по делу №А82-10642/2023. Согласно указанному уведомлению заявителю установлен страховой тариф в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности (ОКВЭД 28.93 «Производство машин и оборудования для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий») в размере 1,3%.

Учитывая изложенное, заявление Общества о признании недействительным решения Фонда от 25.01.2024 № 760023100483303 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

За рассмотрение настоящего заявления Общество уплатило государственную пошлину в размере 3000 руб. Расходы заявителя на уплату госпошлины в порядке статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.01.2024 № 760023100483303.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Некрасовский машиностроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев